司法局2018年度司法行政工作总结及2019年工作思路

司法局 2018 年度司法行政工作总结及 2019 年工作思路 在 XX 区委区政府的坚强领导下,司法局认真学习贯彻党的十九大精神,坚决落实深化依法治国实践各项要求,提升法律服务供给能力,并依托创新驱动,优化服务质效,努力打造出更多可复制、可推广的“XX 样本”、“XX 模式”,实现 XX 司法行政工作的新发展和新跨越,为 XX 区加快建成一流国际化中心城区贡献力量。一、2018 年主要工作情况2018 年,司法行政工作以公共法律服务体系建设为“纲”,总揽司法行政各项工作为“目”,突出示范引领、问题导向,积极回应多层次、宽领域、普惠化的法律服务公共需求。(一)争先创优提升司法行政效能扎实开展党建工作。司法局党总支认真贯彻学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思路新战略精神,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。党支部召开专题学习会,各支部书记分批到区委党校培训,确保学习传达十九大精神覆盖至每一位中国共产党员;加强党的队伍建设,开展“两学一做”学习教育活动,以走访革命老区、红色拓展培训等形式打造一支结构合理、素质优良的队伍;积极开展廉政教育活动,组织全体党员观看反腐专题纪录片,提升党员拒腐防变能力等。精准开展和平县楼镇村扶贫工作成为全区亮点。稳步推进信息化建设。围绕上级司法行政工作信息化建设要求,贯彻区委区政府新型智慧城区建设的工作部署,区司法局以构建公共法律服务体系为统领,着力打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台,及四项智慧项目。调解协议远程司法确认项目全市领先、“社区服刑人员危险性评估及矫治系统”项目顺利研发、“云上公证”项目正式发布运行、“馨援计划”率先探索法律援助新模式。司法局还成立了网络法律服务小组,组织专人研究推广法律服务的新形式新途径。目前,主要开发运用“XX 普法”和“法润 XX”两个微信公众平台,传导法治知识与信息,实现公共法律服务功能。其中,“法润XX”正朝着界面更友好、功能更强大、操作更便捷的方向升级改造中。加强合作共建法治城区。年中加强与区法院合作,紧密抓关于加强推进辖区法治建设的备忘录各项工作的落实。以政府购买社会专业化服务的形式增强派驻区法院人民调解力量,全面深化人民调解“XX 模式”;建立“分阶段、分层级、全覆盖”的刑事法律援助体系;加强普法合作,依托“法官进校园”活动平台与“新雨计划”项目对接,让法治深入校园。(二)人民调解“XX 模式”纵深拓展XX 区各级人民调解委员会全年受理调解各类矛盾纠纷 14507 宗,涉及当事人 37861 人,其中成功调解 14238 宗,调解成功率为 98%。人民调解定纷止争成效显著,“XX 模式”焕发持久活力。人民调解“XX 模式”国家级科研成果发布。4 月 5 日,国家社科基金后期资助项目人民调解“XX 模式”研究成果发布会暨人民调解“XX 模式”十周年学术研讨会隆重举行。会议充分肯定了“XX模式”制度创新价值,明确了人民调解公共法律服务的性质,提出了人民调解专业化建设的方向,探索出政府优质公共法律服务的社会供给模式和成功范例。全市首家在线司法确认工作室率先揭牌。10 月 19 日,XX 区全面启动人民调解协议远程在线司法确认工作,首家工作室正式揭牌。目前全区已有 15 个人民调解室实现与区法院远程视频对接,简便、快速地为当事人完成调解协议的司法确认,初步构建起覆盖全区的诉调对接、多元化解决网络。调解网络向行业性专业性领域深度延伸。司法局专门研究制定人民调解“XX 模式”深化建设项目工作方案,指导并协助各基层单位筹建行业性专业性调解组织。目前 XX 区成立了医疗纠纷、物业纠纷、建筑活动劳资纠纷、婚姻家庭纠纷、中央商务区等 19 个行业性、专业性人民调解委员会。年内深圳市司法局专业性行业性调研组多次莅临考察,对 XX 区专业性行业性人民调解组织建设成果表示满意,做出了“保障有力、运行规范、成效显著”的十二字评价。人民调解员专业队伍过硬素质日渐养成。XX 区注重从具备专业知识的高学历人才中选拔人民调解员,打造了一支由 1984 名专兼职人才组成的调解员队伍。特别是发挥律师在预防、调解纠纷方面的专业优势、职业优势和实践优势,引入专业律师担任人民调解员的创新经验,获司法部部长张军点赞。年初如期开展调解员业务培训,并连续举办 XX 区第三届人民调解员调解技能竞赛,以“作风硬、素质硬、技能硬”形塑 XX 区人民调解印象。(三)普法依法治理深入推进适应新时代的新任务新要求,进一步加大全民普法力度。XX 区全年开展法律咨询活动 418 场次,举办法制培训、法律讲座 103 场次,更新法制宣传挂图 1020 份,举办法治文艺演出 31 场,发放法治宣传资料 43.12 万份,开展“法律五进”活动 78 场次等。联动普法,推动“谁执法谁普法”责任制。面向党中央、国务院深入推进“全面依法治国”战略,健全普法宣传教育机制的工作部署,司法局继续扎实推进“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任制的落地。联合广电集团、社会文化制作传播机构以及 XX 区相关职能部门打造“谁执法谁普法”之“以案释法”平台,系列安全生产普法节目在广电都市频道法观天下栏目陆续播出;普法微电影“谁执法谁普法”-统计的数据世界也已完成拍摄并上映。利用“司法开放日”加强与法检合作,组织公职人员、青少年学生、居民代表旁听庭审、体验检务工作等。普及新法,举办民法总则系列学习活动。4 月 XX 区举办民法总则普及月系列学习宣传活动,特邀梁慧星、杜涛、崔建远等全国知名法学专家结合社会及民事法律热点,深入解读新法重点条文设立目的及法律适用,活动吸引社会各界 3000 余人热情参与。此外,积极协调普法责任单位以各类法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点为契机,组织开展“一月一主题”法治宣传活动。法润 XX,抓好重点普法对象的法治教育。一是强基固本,力促领导干部公职人员带头学法。已组织全区 2700 人参加微信学法考试。二是“新雨”润苗,反校园欺凌“护蕾行动”正式启动。“新雨计划”以“普及法治通识、训练公共事务参与能力、培育法治价值观”为重点,成功摸索出一条社会化、专业化的青少年普法新路径,模式影响力日渐向区外、市外、省外扩散。目前 582 名志愿律师已在全市52 所学校 638 个班级授课逾 1300 堂,受益近 6 万名学生。反校园欺凌法治课获深圳市政府副市长吴以环批示在全市推广。三是加强引导,强化企业及外来工法律知识普及。充分利用社会化专业力量,不定期深入外来务工人员较为集中的企业区,举办法律知识讲座、培训。四级同创,推进多层级多领域法治文化创建。根据 XX 区法治建设“四级同创”和建设法治城市模范先行区的工作部署,有序动员 5家 500 人以上规模企业开展“法治文化建设示范企业”创建活动,及组织 62 个社区申报省“民主法治社区”创建活动。更加注重法治文化建设,激发法治文化创造活力,打造精良法治文化产品,努力推动法治文化纳入现代公共文化服务体系。举办“新雨杯”法治课全国大赛,挖掘更多法治教育精品课程及优秀讲师,扩大了“新雨计划”的覆盖面和影响力,擦亮“新雨”普法品牌。(四)律师公证管理和服务质效同步提升XX 辖区律师事务所和律师规模继续发展壮大,全区共有律师事务所 318 家,律师 7381 名,分别占全市的 41.9%、62.8%。全年 XX 公证处办理国内公证 43782 件,涉外公证 1995 件。规范开展律师行业管理。坚持保障律师执业权利与规范律师执业行为并重,研究律师投诉的协调处理机制,严格按照省厅规定验收新设立律师事务所,并建卡立档;全面开展 2016 年度律师事务所年度考核工作,组织年度考核培训;受理律师投诉案件 22 宗,其中提请市局行政处罚 4 宗,调解结案 1 宗,撤诉 3 宗;参与深圳市律师协会第十届理事会、监事会换届选举,全区律师工作保持良好态势。全面推进律师党建工作。召集律所党支部集体学习习近平总书记对广东工作作出的重要批示,省党代会、党的十九大精神等;全力建设“信仰工程”、“先锋工程”、“培养工程”,以党建促所建,以所建促党建;发挥律所党支部书记联系会议平台作用,打造“百场微党课”品牌;成功举办“党系民众情谊深,传播法治好声音”党建文艺汇演,加强 XX 区法律职业共同体的党员队伍建设。多措并举开展律师行业服务。成功举办“XX 律师之夜”文艺演出专场,特邀辖区律师共赏芭蕾舞剧天鹅湖,表达区委区政府对律师及律师业的高度重视;成功举办 XX 区首届“律师杯”乒乓球赛,吸引了 XX 区律师与政法系统干部 130 余人积极参与,建立起法律职业共同体平等交流的新连接点;成功举办法律服务业发展资源共享论坛,提高 XX 区对高端专业法律人才的吸引力,提高 XX 区法律品牌知名度。切实调研律师需求,精准实施支持政策。根据区委区政府统一安排,为 XX 区律所配租 30 套人才租赁住房;出台XX 英才荟律师奖励办法,为首次取得执业证书并在 XX 区律所执业的律师提供执业补助,帮助青年律师的职业成长;研讨关于促进 XX 区法律服务业发展的若干意见。抢占法律服务业发展新高地。公证便民利民服务呈现新亮点。6 月 XX 区“云上公证”项目正式发布上线,创新推出“公证浏览器”和互联网“固证平台”,借助信息化手段打造出安全可信的互联网环境,叠加使用最新、最全的固证技术和数据加密技术,使群众随时随地保全固定互联网数据。年内免费为 70 周岁以上老人提供遗嘱公证服务,免费为群众提供公证咨询;进驻黄木岗华富村住宅区为房产所有权人提供及时高效的公证服务等。(五)法律援助努力实现“优援尽援”打造“济困扶弱”司法救助品牌。司法局主动将法援工作纳入全区“1+6+2”社会救助帮扶体系。全年组织法援律师参加值班 960人次,接受群众来电、来访和在线法律咨询 6233 个;经审批提供民事类法律援助 554 件,刑事类法律援助 722 件、刑事案件法律帮助1052 件,惠及受援人 2778 名。铺开“驻点施援”法律援助网络。完善街道司法所、区看守所、信访大厅等法律援助工作室运作机制,继续在区法院、检察院设立法援工作站,使法援成为困难群众和特定当事人身边随时的帮助。实现“应援尽援”刑事法律援助。在“分阶段、分层次、全覆盖”的刑事案件法律援助体系下,XX 区全年安排执业律师为 582 名刑事速裁案件、刑事简易程序案件被告人提供法律帮助,为 524 名普通程序案件被告人指派律师参与庭审辩护。开展“认罪认罚”全面法律援助。6 月正式启动认罪认罚案件法律援助工作,在刑事认罪认罚案件的各阶段及时指派值班律师提供法律咨询、程序选择、见证认罪认罚自愿性合法性等法律帮助,全年惠及受援人 346 人。启动“馨援计划”加强服务监督。司法局主动加强内外部监督。2018 年“馨援计划”启动,一是最大限度扩大法援律师范围,符合条件的律师都有机会参与法律援助,避免“小圈子办案”;二是改变法援案件人工分案传统,案件分配交由信息系统自动分配,并实行“主动抢单+大轮候”的公平机制,避免“因人分案”和多寡难易不均;三是引入“签约律所”和“同行评估”概念,加强法援案件质量监督,避免敷衍办案。发挥内外合力杜绝法援工作的廉政风险。(六)社区矫正管矫能力不断提高全年接收社区矫正 371 人,解除社区矫正 280 人,现在矫人员共315 人。动员社会力量参与安置帮教工作,形成分工负责、齐抓共管的良性工作机制,安置帮教 813 人,安置率和帮教率分别为 100%、97%。严格落实学习教育和社区服务规定。完善并认真落实矫正管理、考核、奖惩制度,强化入矫教育和集中教育,宽严相济开展日常监管。定期组织矫正人员集中学习法律、政治、人文、修养及心理健康等,全年对社区矫正人员开展集中教育 36 次,各街道司法所进行动态教育 60 次,受教育 8800 人次,教育覆盖率高达 98%。同时,组织社区矫正人员参加清洁、环保、口岸服务等社区服务活动共 100 次,参加人员达 12550 人次。社矫人员“以矫带矫”微课堂的创新实践获省厅好评并在全省推广。高度重视并积极推动心理矫治工作。与专业心理辅导机构建立合作机制,建立“心理危机干预三级机制”,聘请经验丰富的心理导师长期驻点开展心理咨询、个别辅导、团体辅导和上门辅导,通过心理干预带动服刑人员行为的改变。组织社区矫正人员开展“放松身心,回归自然”的心理户外拓展活动,对 370 名矫正人员进行心理测试,组织 6 场心理健康讲座,开展 10 期团体心理辅导及 4 期小团体辅导,“一对一”个案心理咨询 315 人次。提高社区矫正电子手环监控覆盖率。扩大电子监管范围,分批次落实社区矫正对象电子手环的佩戴工作,佩戴率已达 60%。同时要求各街道司法所每天至少两次实时精准定位,防范脱管漏管现象的发生,推动社区矫正管理信息化、科技化、规范化。参与社区服刑人员危险性评估与矫治系统研究。初步建成“社区服刑人员危险性评估及矫治系统”,并投入使用。通过系统神经网络及自我学习算法,动态展示在矫人员的危险数值,同时引入诺和心理测评系统进行心理筛查,科学判断在矫人员心理状况,依据两个评估体系数据对在矫人员分类管理,有针对性的帮扶。二、工作中的主要问题2018 年