市扶贫开发工作情况汇报

.XX市扶贫办 XX年上半年工作总结和下半年工作打算今年来，在 XX 市委、市政府的正确领导下，在青岛市扶贫办的科学指导下，XX 市扶贫办坚持高点起步、精准发力，实施“扶贫+”脱贫战略，扶贫开发工作取得了显著成效，得到了青岛市委领导和有关部门的高度评价。现将有关情况报告如下。一、工作完成情况(一)强化“组织领导+扶贫” ，压实精准脱贫责任1.实施“一把手”工程。年初，在青岛各区市率先研究出台了关于率先完成农村精准脱贫任务的实施意见 ，3 月上旬召开了全市精准脱贫工作动员大会，市扶贫开发领导小组与镇街签订了责任状，脱贫任务逐级落实到镇到村到户到人,确保完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战。2.实施团队提升工程。调整加强了市镇两级扶贫工作机构，。开展了扶贫干部专题学习，市委书记亲自上课，市委、市政府分管领导、镇街党政一把手、扶贫成员单位主要负责人、市扶贫办全体人员共约多人参加了扶贫专题学习。开展基层工作人员素质提升培训工作，批基层扶贫干部、村支部书记、村主任、村两委成员培训班，培训人。23.实施学习调研工程。开展进村入户实地调研，通过调研，帮助镇、村、户三级理清了发展思路，规范了工作程序，明确了脱贫举措，保障了产业项目等工作的顺利推进。(二)实施“上下联动+扶贫” ，突出精准脱贫实效围绕镇、村、户“三级”脱贫任务，实施“四大”精准脱贫战略。1.推进镇级脱贫四项举措（1）高起点做好小城镇规划，加快特色镇建设步伐。 （2）培育壮大主导产业，促进产业融合发展。在做强传统一产农业的同时，推动农业“接二连三” ，加快发展农产品加工业，放大蔬菜、果品等优势农产品增值效应。推进“互联网+” 、 “物联网”计划，在经济开发区等镇街打造镇级电子商务公共服务平台 4处，加快互联网、物联网与农业生产、服务、经营等各领域全面深度融合。（3）完善基础设施建设，增强公共服务能力。利用每年青岛市专项扶贫资金 200 万元，在 4 个经济薄弱镇积极实施基础设施和公共服务设施建设。配套完善了公路、给排水、文化广场、镇容镇貌等“六项工程” ，实现了镇域面貌的改善和提升。（4）积极争取对口帮扶，保持可持续发展势头。争取了强区对 X 个经济薄弱镇帮扶资金，XX 对口帮扶院上镇、XX 店镇；XX 对口帮扶 XX、XX 镇，每个镇 XXX 万帮扶资金已到位。研究制定了强镇工业区对经济薄弱镇全面开放的优惠政策，建立异.地落户项目税收分享制度，对经济薄弱镇的异地落户项目，所得企业工业税收按比例分成给经济薄弱镇。目前，XX、XX4 个经济薄弱镇落户在工业区的项目共计 X 家，累计帮扶 X 个经济薄弱镇增加财税收入 XX 多万元。2.实施村级脱贫四大工程（1）实施农业生产条件提升工程。加强贫困（经济薄弱）村小型农田水利、节水灌溉、中低产田改造等，共整合“小农水” 、 “一事一议”等各行业资金 X 多万元，在贫困（经济薄弱）村建设农田水利项目 XX 个，增加和改善灌溉面积 XX 多亩，整修硬化田间道路 XX 公里，架设农电线路 XX 公里,建设了一批旱能浇、涝能排、路相通、林成网的高标准农田。（2）实施村级基础设施提升工程。实施贫困（经济薄弱）村庄美丽乡村建设，不断改善农民生产生活环境。2016 年上半年投入资金万元，在贫困（经济薄弱）村建设村内道路、饮水安全、文化小广场、村庄亮化等 “八项工程”项目 XX 个。（3）实施农村公共服务提升工程。加强贫困（经济薄弱）村服务体系建设，全方位打造社区服务平台，把全市村庄规划成个社区，实行“一站式”受理和集中服务。目前，养老保险、医疗保险等项服务事项可以直接在社区便民服务大厅办理，低保申请、慈善助学等项服务事项由社区服务中心代办，通过不断强化农村社区的社会管理和服务功能，全面提升农村社区公共服务水平。4（4）实施农村集体经济发展壮大工程。在设计规划上，明晰扶贫开发项目管理流程，组织指导村级制定三年规划、2016年项目计划和项目实施方案。在产业项目推进上，实现“三个扩展”,扶贫范围由单一的种养业扩展到二三产业，大力发展乡村旅游产业，进一步拓宽增收渠道。目前，帮扶 28 个贫困村和经济薄弱村培育了特色主导产业，成立示范专业合作组织 32 个，培育了等乡村旅游示范点 22 个、 “好客人家”34 个，有效推进贫困（经济薄弱）村集体经济收入增长。3.落实户级脱贫四个保障（1）增收保障脱贫。培育特色产业脱贫。依托当地资源优势和种养习惯，扶持贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业。财政列支 万元，重点支持贫困户发展设施农业脱贫致富，对新建 亩以上的钢架大棚，每户补助 万元。另外，列支 万元，扶持发展设施农业以外的特色种养等项目。免费培训电商人员和乡村旅游从业人员，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助，对贫困家庭发展“农家乐” 、特色采摘、农耕体验、休闲养生等乡村旅游业进行扶持。 年上半年，市镇两级对 名有劳动能力的贫困人口实施技能培训，支持贫困户发展特色种养、家庭经营等小项目；通过政府购买保洁员、公路养护、治安协管员等公益岗位探索，设立学校 XX 个公益就业岗位，安排 XX 人就业，平均月工资达到 XX 元。.（2）兜底保障脱贫。对丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮扶的贫困家庭，符合条件的全部纳入最低生活保障。协调农业、民政、教育等部门，对符合条件的群体实施“一对一”评估、认定、救助服务。积极动员社会力量参与扶贫开发，鼓励民营企业、社会组织和个人捐款捐物，努力凝聚扶贫开发的强大合力。在全市 XX 处镇（街道）设立独立法人资格的镇级慈善协会，共募集各类善款 XX 余万元，救助困难群众 XX 余人。（3）助学保障脱贫。实施教育扶贫工程，加大教育扶贫力度，完善助学保障长效脱贫机制，实施义务教育“两免一补”资助政策，提高了“两免一补”补贴比例，学前教育最高资助标准提高 300 元达到 1800 元，对在校寄宿贫困学生发放生活补助，小学、初中、普通高中和中等职业学校最高资助标准提高了 500 元，分别达到 1500 元，1750 元，2000 元。各镇街提报“雨露计划”申请 145 人，经审核，符合条件的 136 人已由各镇街分别进行公示，公示完成后按照每人 3000 元进行补助。（4）医疗保障脱贫。全面落实新的城乡居民医疗救助制度，大幅度提高医疗救助比例，充分发挥医疗救助保障作用，XX 农村低保户住院通过大救助平台直接结算，城乡困难家庭申请大病医疗救助取消病种限制，今年共救助 XX 人次，发放救助金XX 万元。（三）聚焦“作风严实+扶贫” ，做实精准脱贫工作6打造“严实精准”的扶贫工作作风，按照“六个精准”的要求，切实将扶贫工作做精、做准、做细、做真。一是贫困认定准。认定程序准。在识别上，严格按照“六步识别法”，开展精准识别工作。在退出上，采用“七步退出法”，根据区域差异研究制定了收入计算方法、赡养核算公式、支出测算依据等标准，严把“入口” 、 “出口”两道关，做到了“应纳尽纳，应退尽退，纳退精准” 。识别结果准。针对建档立卡贫困人员实施“两查” 。先后组织开展三轮镇村“自查” ，通过入户核实、群众评议、公示公告等形式，彻底筛查建档立卡贫困户。自查结果由镇街具体工作人员、扶贫办主任、分管领导和书记镇长逐级审核把关并签字，并报市扶贫办备案。组织市级“抽查” ，随机抽调镇街和市直扶贫干部 30 多人组成工作组，随机入村 200 多个、入户 XX 多户开展了复查，汇总 XX 条问题适时通报相关镇街，并督导其限期整改落实。经复查新增XX 户 XX 人，清退 XX 户 XX 人。建档立卡准。做到“三全” ，贫困户手册、笔录、表格、照片等纸质信息齐全完整；本人旁证记录、信息、照片等资料周全准确；网络平台电子信息录入健全及时，完成了国家扶贫办确定的 3 月底前完成建档立卡数据更新工作。脱贫退出准。制定了脱贫退出具体方案，明确了实施办法，完善了建档立卡贫困人口脱贫退出程序，并严格按标准验收，确保了脱贫质量。截止目前，全市已完成脱贫 XX 户 X人，占建档立卡贫困人口的 7XX 以上。脱贫评估准。加强了对.脱贫工作的社会监督，积极配合青岛市级开展第三方机构评估工作，对建档立卡贫困人口、已脱贫的人口跟踪评估，全面核查，确保脱贫结果真实可信。二是帮扶方案准。根据摸底情况，按照“一镇一规、一村一策、一户一案”要求，在编制经济薄弱镇村和贫困村扶贫发展规划基础上，重点确定了 XXX 户 XXXX 名贫困人员的脱贫方案，明确了精准扶贫的时间表和路线图，其中依靠发展产业脱贫XXX 人，就业创业脱贫 XX 人，财政兜底保障脱贫 XXX 人，社会救助脱贫 XX 人，雨露计划帮扶 1XXX 人，其他 XX 人。三是项目管理准。为做好扶贫开发项目的管理工作，促进全市扶贫工作有序开展，召开了 4 次督导协调会，起草了XX市 2016 年精准扶贫开发项目实施方案 。为掌握核实扶贫项目现状，对 2015 年以前镇、村、户三级项目进行集中摸排调研，建立了项目进展数据库。对 XX 年扶贫项目进行科学论证，指导确立了 XXX 个镇级脱贫项目、XX 个村级脱贫项目、XXX 个户级脱贫项目，并对项目的可行性及项目收益进行全面审核。在项目实施过程中，狠抓绩效管理这个牛鼻子，切实提高了扶贫项目的管理水平。明晰了扶贫开发项目实施流程及各个环节应当把握的要点，并举办了扶贫项目与资金管理培训班，聘请专家讲授项目管理和工程施工知识。项目实施前，严把审批关。聚焦特色产业优势，发展周期短、见效快、覆盖广的长效型产业项目，变“输血”为“造血” ，累计审批镇项目 XX 个，村项目8XX 个，户项目 XXX 多个。项目实施过程中，严把监督关。严格实行工程招投标制、工程决算审计制等，定期进行督促、检查，做到工程不招标不开工，完工后不审计不验收，确保施工单位保质保量完成建设任务。验收过程中，严把审核关。专门制定了具体验收规范，明确了基本工作流程。同时聘请第三方中介机构全程参入，从项目现场工程量测算，到工程质量鉴定，都有专业人员按标准严格执行，对存在的问题及时予以整改，不合格的坚决不予通过验收，不通过验收的坚决不予拨付资金。四是资金使用准。资金投向精准。进一步核实了扶贫资金底数。对 2013、2014、2015 年三年的 129 个村级扶贫项目、2254 个户级脱贫项目的资金使用情况进行了摸底核实，对扶贫资金的使用进行审核、督查，确保资金使用管理精准到位。2016 年，我市追加扶贫资金预算 XXX 多万元用于 XX 个经济薄弱镇、XX 个贫困（经济薄弱）村和贫困户，完善基础设施建设，扶持产业发展等关键环节。组织实施精准。印发关于进一步加强和规范扶贫开发项目管理的通知 ，严格执行扶贫资金县级报账制度，最大限度减少资金周转环节。监督审计精准。实施组织监督、第三方监督、社会监督相结合，定期对扶贫资金的使用进行审核、督查，广泛接受各方面监督。安全监管准。强化问责，切实落实“两个主体责任” ，建立了扶贫资金违规使用责任追究制度，未发生一起截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违纪违法问题。.（四）探索“创新驱动+扶贫” ，拓展精准脱贫渠道在开展精准扶贫工作中，我市创新探索九大“扶贫+”模式，形成了可复制、可推广的精准扶贫脱贫新经验。一是“企业带动+扶贫”模式。由政府倡导建立、市扶贫办组织协调、企业主体参与、社会资源得到有效整合的新型模式，鼓励企业参与镇、村、户三级扶贫开发，动员企业开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫，从而构建起了社会帮扶资源和精准脱贫有效对接的综合性长效机制。二是“产业服务+扶贫”模式。依托农业园区资源优势和种养习惯，因地制宜发展特色产业，园区通过为贫困户提供资金服务、农资服务、农机配套、技术培训、订单收购、岗位就业等，扶持贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业，从而实现精准脱贫。三是“旅游开发+扶贫”模式。依托休闲采摘与乡村旅游示范点创建工作，采取免费培训、以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，扶持“农家乐” 、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业发展。四是“土地整合+扶贫”模式。整合贫困（经济薄弱）村、贫困户土地，用于园区建设，园区以每亩每年协商通过的固定租赁费租用贫困家庭土地，使贫困户通过土地整合获得了固定收入。村集体将过去的“四荒”地整修后流转给园区，实现经10济薄弱村集体收入增加。五是“资金整合+扶贫”模式。通过整合各级专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，捆绑集中使用，通过建设优势产业等方式获得收益，促进脱贫致富。六是“电商拉动+扶贫”模式。加快互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业各领域全面深度融合，建设镇级电子商务公共服务中心和村级信息服务站，通过电商模式实现精准脱贫。面向贫困户实施摊位、电脑、网络、电费、培训“五费全免”支持贫困户，探索发展农村电子商务。七是“社会助力