关于工程量清单招标的一点想法及城花三期实施的初步设想

关于工程量清单招标的一点想法及城花三期实施的初步设想公司领导、各位同事：关于工程量清单招标方式在我司目前项目实施的可行性及必要性，经与领导讨论并听取了各方面的意见，个人有些想法，特整理如下，谨与大家分享：一、工程量清单招标有什么好处？工程量清单的操作过程是：在施工图纸完成后，发标书及图纸，使投标单位充分理解工程内容及我司的施工、成本方面的要求；我司编制“参考工程量清单” （20 天） ，发给投标单位，他们在 7 天内完成工程量复核及投标价格确定工作并回标，我司用 10 天左右进行标书分析、情况澄清、评标、定标工作。定标价格直接作为确定的合同总价，对施工图纸内容包干，可立即用于进度款支付及基本确定主体建筑、安装成本。设计变更及签证价款在施工过程中按合同单价确定，进入每月的进度款支付。清单招标与费率招标相比的好处在于：1、图纸、工程量明确，便于投标单位准确把握成本及风险，从而在报价过程中考虑的不确定因素会减少很多。2、采用综合价格，与目前施工企业的工程分包方式符合，从而使投标价格反映实际情况及市场价格水平。3、由于信息披露充分，报价口径规定基本一致，从而使投标单位充分竞争，达到降低造价的目的。4、由于图纸造价确定，我们对整个工程成本在前期便做到心中有数，使成本的预控成为可能。5、可避免双方在支付进度款上的矛盾根源，且使双方预算人员都有精力及时处理好变更、签证的结算工作。尤其是在施工单位较多的情况下，更能体现其优越性。6、可从根本上减少结算的工作量，加快竣工结算的速度，做到按照合同及国家规定的时间完成结算，避免因结算延迟造成付款延迟而引发的冲突。7、可避免由于施工过程中造价未确定，而施工单位扯皮耍赖的情况发生。8、成本部在编制清单时进行审图，工程、设计、项目在此期间也可初审图纸。这样在施工前各部门均对图纸进行了熟悉了解，且对于图纸中的错误也进行了预先修正，可减少施工中的变更、签证数量。9、可防止职业风险。目前一二期已暴露出了在费率方式下，中标后施工单位不急于核对预算，却急于索要进度款的情况，给我们的资金安全带来极大的隐患。以三、四、五期现在的招标分段方法来说，我们将面临至少 8 家单位，而按我们现有的力量及精力估计，不考虑一二期的结算工作，即使我们严格要求职员、咨询公司甚至施工单位，至少也要有 1 年时间才能完成预算核对工作。也就是说，工程竣工后几个月才可能对完预算。还无法顾及变更签证的结算。而我们又要求工期，则极有可能受制于多家施工单位而在付款上处于非常被动的状态。资金安全根本无从谈起,且很难保证“市建一公司事件”不重复出现。如果要压缩编审时间，直接损失的将是预结算的准确性，肯定会牺牲公司的利益。二、三期实行工程量清单招标的初步设想。按照目前的出图计划，招标计划安排如下：分期分段 标段数出图时间 要求竣工时间拟开工时间招标方式招标开始时间招标结束时间三期样板区洋房2 2002.12.15 2003.6 完成卖场2002.12.28 费率或模拟工程量清单2002.11 2002.12三期其他洋房2 2002.12.30 2003.12.31 2003.3.1 工程量 2003.1.4 2003.2.20四期平层 4 2003.1.15 2003.12.31 2003.3.20 工程量 2003.1.20 2003.3.10五期商业街2 或 3 2002.12.30 2002.9 完成卖场2003.3.1 工程量或费率2003.1.4 2003.2.20我们实施清单招标的几项原则：1、尝试性进行原则：先在三期除样板区以外的洋房区及五期商业街（由公司领导决策）实行清单招标；如果造价降低、施工单位反应良好，则继续进行平层的清单招标，否则进行费率招标。2、稳妥原则：我们预先按照二期的费率计算三期的各栋号工程总价，然后公开标底，在招标时明确规定不得高于此标底，否则作为废标。这样可保证多数想中标的单位会低于此价。3、引导原则：对于混凝土、钢筋及其他重要项目，我们再标书中提供参考价格进行引导，以保证投标单位的单项报价不会过于偏离合理价格。三、明年的经营要求与招标计划是否存在矛盾？按照上述计划，个人认为除五期商业街有待斟酌外，其它时间均与公司的经营计划不矛盾，能够保证合理的施工期限；而且由于在付款上更加合理，能调动施工单位的积极性，将促进工程进度及质量的管理，使计划的更好实现。四、施工单位是否能适应清单招标？清单招标对成都不成熟施工单位的影响？目前，我司使用的施工单位中有少数几家存在不讲诚信或无法满足我司要求的现象。因此，大家担心如此素质的施工单位能否适应清单招标这种先进的模式。对此，个人认为：1、目前我司与施工单位的冲突或矛盾都是在费率招标的环境下发生的，而且正是费率招标提供了施工单位耍赖的沃土。因此如果要担心，从逻辑上说，首先应担心这些施工单位是否适应万科在工期紧、开发面积大的情况下实行费率招标。相反，工程量清单招标能解决施工单位关心的及时支付进度款和及时结算变更签证的问题，可以使施工单位更加没有顾虑的推动工程进展。2、从发生的“不肯用新安全网” 、 “几层脚手架才搭设脚手板”等施工单位偷工减料的事情来看，施工单位的问题并不在于用何种方式招标。无论采取何种招标方式，入围单位的选择、合同文件的规定及施工管理的力度将导致施工单位对待我们的态度变化。这要求我们首先在初选入围单位的时候应该谨慎，加大考察的力度。以科学的方法及合理的标准来衡量并通过客观的评分来确定入围单位，保证合格性；同时在标书及合同中相应做出严格的约束条款，使施工单位认识到偷工减料导致的罚款损失将大于良好施工的费用；现场做到奖罚分明；才可避免此类情况的出现。3、目前我司的主体建安成本与深圳水平相当，这在成都人工及常规材料价格均低于深圳的情况来看，是不正常的。因此，我们不用担心投标报价降低是恶意中标的行为。通过制定正确的招标策略、充分的竞争来降低工程造价，只是说明我们正在向成都建筑市场的行价靠拢，不会对工程质量、进度造成任何影响。五、如何解决一期结算与三期清单招标之间的部门人手问题？按照部门的结算计划，一期总包结算务必在 2002 年 12 月 31 日前完成。因此，到我们的招标时间（2003 年 1 月） ，一期仅剩下部分分包结算，且部门内已有了具体分工，不会影响三、四、五期招标工作的进行。另如成本部人手实在忙不过来，总部成本组表示愿意派人来协助我部进行招标工作。六、工程量清单招标对其它业务部门影响，有什么新要求？1、按照 10 月 22 日项目推进小组会议排定的总节点计划，清单招标对施工进度无影响。计划出图时间不能再往后延。2、为了准确计算工程量，共招标使用的施工图纸需尽量准确、详细。3、由于本次招标标段较多，需要尽量扩大施工单位的考察范围，多引进新的单位。同时需加大考察力度，保证入围单位为满足我司工期、质量、协调要求的尽量正规的和各单位，以保证竞争的充分性。此项工作需在 12 月 30 日前完成，初步估计需要 20 家施工单位入围。4、设计部、工程部、项目部需在我部编制清单时进行审图，且需与设计院联系，及时以设计变更的方式解决过程中发现的问题。七、集团已实行的分公司中实行情况如何？目前集团内已有南京、南昌、天津、北京进行了清单总价招标，深圳进行了模拟清单招标，效果较好。特别是造价降低至少 5%以上，即下降 40 元/M2左右。我们通过设立公开标底的方式，至少可避免清单招标价格高于费率招标价格的情况。综上所述，已