提案写作规范要求

提案写作规范要求政协委员提出的提案，是通过政协组织按有关规定审查立案后，交办到有关单位承办的，是一种组织行为，提案是政协委员特有的民主权利，政协委员应当珍视。提案的质量是提案工作的基础，是提案能否发挥作用的关键，它体现着政协参政议政的水平和政协委员的形象。政协提案工作发展到今天，形成了一系列的、便于操作的、被党委、政府和有关承办单位认可的一些规范的做法和要求，这些是正常发挥提案作用的重要基础，需要委员在提出提案前了解清楚，以利于提高提案质量，以免造成不必要的返工，更重要的是达不到提出提案要求解决的问题的目的。提案自身规范性要求主要是五点：（一）要用政协发的统一的提案纸书写提案，会议期间的提案送大会提案组；闭会后的提案交提案办公室。但不管是书写或是打印都要直接写（打）到提案纸上，不能打（写）在别的纸上再用胶水粘贴上。提案必须是原件，不能提交复印件。（二）书写提案一定要用黑色笔，这是为提案的永久存档和会后提案的复印和交办而要求的。兰颜色笔写的往往复印不清楚，使承办单位难以清楚地了解提案者的真实意图，当然也就会影响承办的质量，和解决问题的程度。（三）提案纸封面上的内容要认真填写，签名要确切，联名提出提案时，第一提案人要列在首位，名字不要用草体，联系方式尽量写清楚，有手机的写上号码，以方便承办单位办理提案时与委员联系。案由是提案的题目，也就是提案要解决的实际问题，要简明扼要，一目了然，一定要与提案内容一致，这样便于引起领导重视，准确地交付承办单位，也有利于实际解决提案所提问题。如果是提案内容写的是某一路段上路面毁了要求修整，而案由却写上解决交通问题，这样会给审查和交办带来不必要的麻烦，容易造成本来是应有城建部门办理的却转到了公安局去办的问题，直接影响承办的效果。（四）要一事一案。一事一案就是每一件提案原则上只写一件事情或反映需要解决的一个问题，这主要是考虑到提案的办理效果。因为大多数提案是要交到政府所属的部门去承办的，而每一个部门的职责范围是有严格的规定的，如果一件提案写两个或多个问题，问题可能会讲不清楚，由于涉及多个单位，那将会造成不好确定由哪一个单位来办理，影响准确性，这样势必会影响办理的效果。如果同一个问题需要有几个部门来解决，可以写几件提案，每一件提案在建议中写明由哪个部门去解决。（五）提案内容的写法。提案内容总的讲应该是围绕贯彻落实党和国家的大政方针、地方重要事务、人民群众普遍关心的问题以及统一战线内部关系等方面的问题，具体要求是三有：即有情况、有分析、有解决问题的具体建议。提案的写法象一篇说明文，又有点象议论文，这就要看提案的内容而定。如果提案是要反映和解决一个问题，那么提案一般分两部分，第一部分是案由和分析，这一部分是提案能否被采纳或引起重视的重要条件，要写明提出提案的理由、原因或根据，也就是写明我市什么地点、时间、多大范围存在着的实际问题或情况，并针对存在的问题依据有关的法规和政策进行入情入理的分析，即为什么会出现这样的问题，原因有几个方面，都出在那些环节、单位或部位。写法上案情的叙述要清楚具体，不含糊、不笼统；理由的分析要尽量客观准确、充分、明晰，作出正确的判断，体现提案的科学性。第二部分写建议、办法和要求，就是针对案由反映的问题提出自己对解决问题的主张和办法。这一部分很重要，是提案能否被采纳和问题能否得到解决的关键，是提案的核心部分，提出问题相对比较容易，对许多问题政府相关部门也大都有些了解，难的是如何去解决或者是解决的更好一些，让更多的群众满意。一件提案仅仅是做到了有情况、有分析，缺少解决问题的建议，不能算是高质量的提案。四、提出提案的基本环节提出提案的三个基本环节：一是选准题目。这是提案的纲，也是提出高质量提案的前提。要围绕单位、政府工作的重点，突出经济建设这个中心，突出人民群众关注的热点、难点问题，结合自己工作和熟悉的行业选题。题目要局限在某一方面或某一个具体问题，求小求准，不要宽，避免太大。题目宽了问题不容易说清楚，也难以提出具体的、可操作性的建议，办理的质量也会受到影响。二是深入调研。这是提出高质量提案的基础。要根据提案的内容，想要反映和解决的问题，深入实际，深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料，必要时查阅有关的信息，丰富提案内容，以增加可行性、科学性和说服力。三是精雕细刻。这是要求在写提案是要认真思考，反复推敲，是提案的内容与建议相统一，努力做到内容充实，情况准确，分析透彻，建议具体可行。五、提出提案时应注意的问题政协委员提出一件有情况、有分析、有解决问题的具体建议的提案不是轻而易举的事情，一般需要一个酝酿思考、选定题目、调查研究、征求意见、书写并修改的过程。为提高政协提案参政议政水平和提案的整体质量，以下四点建议希望大家注意：（一）围绕中心，反映大事。提案工作的目标是“三个满意” ，提出提案要达到党委政府满意，就要全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕我市党委、政府的中心工作，全面建设小康社会，加快社会主义现代化步伐，着眼宏观，把握大局，从发展战略和宏观决策上提出建设性的意见和建议。要抓住全市经济和社会发展中的突出矛盾和重点、难点问题，充分发挥自己的优势，广纳民意，集中民智，以政协特殊的视角积极建言献策，为领导机关提供真实情况与科学依据，提出集体提案时，尤其要注意这一点。（二）实事求是，言之有据。提出提案要有较强的针对性，提案反映问题要力求全面客观的反映事物的本来面目，有事实依据，即不要扩大，也不要缩小，更不能道听途说，人云亦云和主观臆断。如果是“据说” 、 “据反映”的情况，要作为提案提出，就要作一番调查研究，再实事求是地反映问题，发表自己的意见和建议。言之有据还要表现在对情况的分析中，要详细说明提案所依据的政策、规定和文件。（三）切合实际，建议可行。写提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法，政协委员既然是为党政部门建言献策，促进问题的解决，就要在解决问题的具体办法上多思考，提倡换位思考，替决策者思考采取什么样的措施和步骤将问题逐步解决。如果提案是提出一些前瞻性、宏观的、供政府决策时参考的建设性意见和建议，在分析和提出建议时就要考虑到发展的因素和状况，提出新思路和具体要求，同时也要写明现在应该做的工作和采取的措施。（四）选准角度，避免自办。政协委员都有自己的单位和工作，对自己周围的情况比较了解，针对与自己有关的工作提出提案时，特别要注意选好角度。首先要站在全局的角度上来观察分析情况，多反映一些本单位以外的问题，而不仅仅考虑自己单位局部利益，提出要求。如果是自己单位担负的工作需要其他单位共同完成的部分