从“人口结构变化”角度分析中国劳动力成本的增高现象

【新闻背景】 中国已经不再是之前外国投资者蜂拥而至建立工厂的黄金宝地。曾经低廉充足的劳动力如今难以寻觅。多方面的因素导致诸多大企业转而关注其他发展中国家。这是一个复杂的问题，中国，到底怎么了？ 【原创评论】 从“人口结构变化”角度分析中国劳动力成本的增高现象 By 济南大学 高远 一、人口老龄化问题 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口的比重达到 7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，或 65 岁以上老年人口占人口总数的 7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 （以上数据均来自国家统计局） 通过上述 6 次人口普查的分析，发现在 2000 年我国 65 岁以上老龄人口已达到 6.96%，而 2011 年达到 8.87%，已经超过国际社会 7%的评估标准。人口老龄化不可避免，且愈演愈烈。安联集团上一期人口结构变化报告的中国专题中显示，目前中国的退休人口（60 岁及以上人口）与劳动年龄人口（15 岁至59 岁之间人口）的比例约为 19:100，到 2050 年则会高达 64:100。这意味着届时 100 个劳动力将必须供养 64 个退休人口。按照中国现行的退休年龄计算，2013 年劳动力拐点将会突显，15 岁至 59 岁的劳动年龄人口将达到峰值，随后开始进入退休潮，届时社会养老保障体系将面临严峻的挑战。 我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20 世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到 20000 美元以上，呈现出“先富后老“，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为 1000 美元，呈现出“未富先老“，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。 人口老龄化的巨大压力，考验着政府规划养老的能力。据统计，截至 2008年底，中国有各类老年福利机构 37623 个，养老床位 245 万张，仅占 60 岁以上老年人口的 1.5%，不仅低于发达国家 5%7%的比例，而且也低于一些发展中国家的 2%3%的水平。 二、少子化现象 另一个值得关注的概念是“少子化”。当进入了严重少子化社会后（年人口出生率低于 13.0或 014 岁人口占总人口的比例低 18%或总和生育率低于1.8）,人口均衡难于恢复,人口衰退不可避免。 少子化，是生活压力加大和及时行乐盛行的必然结果，是家灾国难的开始。在中国计划生育政策的施行下，未来家庭基本定型为“4-2-1”格局：即 4 老人-2 夫妻-1 子女，届时在中国传统的儿女养老模式下，面对社会的激烈竞争、城市住房问题的严峻以及教育成本的增加，中青年一代将面临沉重的负担。长此以往，人们的生育愿望必然降低，后果就是危急整个国家和民族人力资源的可持续发展。在 21 世纪这个人才和创新的世纪，这种情况会对国家整体综合国力的长远发展造成重创但因为情况的不明显性，往往为人们所忽略，有日本学者称之为“静默的危机”一点不为过。 三、社会保障体系的重担 （2009 年各地方财政支出统计 来源：中华人民共和国统计局） 通过上表，能够发现地方和国家对于社会保障体系的投入需要增加。 同时我们还能通过其他方式，来更好地运作，实现基金的保值增值。这些都是实现“子女养老”到“社区养老”、“国家养老”的基础步骤。 12 月 15 日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有 2 万亿余额地方养老保险金和 2.1 万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。 而在 12 月 20 日，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在 20 日举行的中国社科院社会保障国际论坛上回应说，非常支持酝酿建立基本养老保险基金投资运营机构，以一定的比例投资股票。金融高官的频频放风，被一些市场人士解读为“中国版 401K 计划”的出炉步伐正在加快。“全世界养老保险金几乎都投资股票。我国的基本养老保险基金也要进行投资运营，以一定比例投资股票，使其保值增值。全国社保基金投资股票的比例不超过 40%，基本养老保险基金可能再低一些。”戴相龙说。 四、结语 随着社会保障政策的推进，人民生活水平的提高，加上人口结构的变迁，必然导致劳动力成本的变化。这是社会经济发展的结果，现实如此，挑战接踵而至。 在劳动力优势的年代过去以后，用什么来推动国民经济的发展？如何面对劳动力过剩的