2015年度计生局班子集体述职述廉述法报告

2015 年度计生局班子集体述职述廉述法报告2015 年度计生局班子集体述职述廉述法报告2015 年，在县委、县政府的正确领导下，我局班子集体明确思路，开拓创新，齐心协力，奋力拼搏，全面完成了本年度工作任务，出色的完成了县委、县政府年初确定的“保国优、保省优、创全优”目标。全县期内符合政策生育率 85.2%，出生性别比 105.72，统计准确率 99%，2015年度主要考核指标圆满完成 ，且均处于全省一流水平 。并以全优的成绩顺利通过了省定量、定性检查。现将我局主要工作的开展作以下汇报：一、突出重点，真抓实干，业务工作成效显著局领导班子围绕全县工作大局，明确“保牌”工作思路，扎实推进全县人口计生各项工作，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务 。1、抓宣传教育，工作氛围更浓。今年共投入 50 多万元，在全县交通要道和人口聚集地，共制作宣传标语 1500多条 ，新树立 24以上宣传板牌 23 块；我局与县移动公司联合建立的人口和计划生育信息平台，定时向群众发送计划生育政策 、科普知识等相关信息；各村场启动了“村村通”广播，每周定期进行计划生育政策广播宣传。将中央“三个不变”、“单独两孩”、计生办证制度改革等群众关注的热点政策广而告知，营造了良好的宣传氛围。2、抓人口计划，工作基础更牢。今年，全县共落实各类节育手术 10094 例，其中上环 7533 例、结扎 716 例、人流 1845 例 ，完成市定任务的 106%。长效节育措施的落实 ，有力地控制了政策外怀孕和生育，圆满完成市定 2015 年度人口计划。3、抓利益导向，工作到位更实。一是严把奖扶申报审核关。3 月初，我局采取分片下乡，上门入户的方式，对547 名新增奖扶申报对象进行了进一步核实，共清理出不符合奖扶条件的新申报对象 16 人。二是奖励政策兑现及时。在 9 月底之前，通过银行“直通车”方式，打卡兑现 2015年度各项计生奖励政策。其中兑现农村奖扶对象 3019 人，计 332.09 万元；兑现保健费对象 10322 人，计 237.40 万元；兑现特别扶助对象 421 人，计 103.48 万元；兑现城镇独生子女父母奖励对象 4972 人，计 439.75 万元 。4、抓依法行政，工作力度更大。一是强力征收社会抚养费。2015 年，我县继续实行起征点农村 3 万元，城镇 5万元的首缴标准。截止目前，全县申报法院强制执行 76 例，其中司法拘留 10 人，征收到位率 78.6%。二是严查“两公人员 ”违法生育和“两非”案件。今年来，我县开展了“两公人员”违法生育专项整治行动，共清理出 11 人，均依法对其征收了社会抚养费。另外，我县成立了打击两非专案组联合办案，全县已完成 7 例两非典型案件，超额完成了省市今年下达的任务。由于成绩突出，7 月 17 日，我县作为先进代表参加了由国家卫计委组织召开的跨区域协作打击“两非”经验交流座谈会，并在会上作了先进典型发言（全省仅我县和道县参加 ）。5、抓优质服务，工作成效更好。一是开展便民服务。通过进一步精简办事程序，全程实行免费服务，开辟了“网上办证”绿色通道，全县共办理生育证 9210 本；发放独生子女父母光荣证 1352 本；为流动人口办理相关证件2667 本。通过优质的服务，为育龄群众节约误工损失等费用近 5000 万元，群众满意度进一步提升。二是开展免费孕前优生健康检查 。全年免费检查 1 万余人 ，目标人群覆盖率、随访率均在 85%以上，发现具有导致出生缺陷发生的高风险人群 722 人，均建议采取了有效的处理措施，最大限度地减少了出生缺陷的发生，确保了出生人口素质的提高。6、抓品牌效应，协会工作更强。一是精心打造“帮扶”品牌。为进一步提升计生协会服务功能，全面实行骨干会员“六到户”帮扶服务活动。今年，全县共落实扶贫项目125 个，结对帮扶贫困户 2000 户，帮扶资金达 50 万元。二是精心打造“保险”品牌。全县共完成计生系列保险 110多万元 ，仅主动参加女性安康险的育龄妇女就有 18300 多人，理赔 126 人，赔偿 42 万元。三是精心打造“自治”品牌。以创建村民自治示范村为契入点，全县共创建国家级计划生育基层群众自治示范村 3 个、省级 4 个、市级 23 个、县级 100 个。二、廉洁自律，率先垂范，打造一流的工作队伍我局紧紧围绕践行“三严三实”主题教育活动和年初工作目标，将群众实践教育活动与人口计生事业发展相结合，进一步抓好领导班子自身建设和干部队伍建设，积极打造一流的工作团队，促进了全县人口计生事业健康发展。1、加强政治思想学习 ，牢固树立执政为民理念 。为了不断增进党员、干部的廉政意识，局党组结合实际，深入开展党风廉政教育，组织学习了中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等法律法规内容，并结合市委关于“三个办法”的学习与贯彻，使党风廉正建设宣传教育制度化、经常化。在学习过程中每个班子成员笔记不少于 2 万字 ，心得 6 篇以上，其他党员、干部笔记 1 万字，心得 4 篇。经常性的开展警示教育活动，组织现场观摩了县警示教育基地，加深了党员干部对反腐倡廉工作重要性的认识，增强了党员干部拒腐防变的主动性，牢固树立起立党为公，执政为民的思想理念 。2、加强领导干部廉洁自律，建立团结务实的工作班子。局党组坚持廉洁自律，时时处处以身作责，带头执行各项廉洁自律规定，做群众的表率，班子成员各司其责、团结协作、勤政为民，重大问题不搞“一言堂”，不搞“一把手”一个人说了算 ，始终坚持少数服从多数 、个人服从全局，同时经常组织班子成员开民主生活会，开展批评与自我批评，形成了团结、民主、和谐的良好氛围。今年一个乡镇计生服务所长职位空出，对于这个计生服务所长的人事安排，我局党组在任用上采取公平、公正、公开的原则。首先是局党组集体提名和各股室负责人投票评定 3 名候选人，再由班子成员对这 3 位同志进行笔试、面试和测评，当场综合评分，当天宣布结果。充分体现了在用人上的公平、公开、公正原则。3、加强制度建设强素质，树立人口计生部门新形象。一年来 ，我局班子十分注重发挥人口计生局的整体效能，着力塑造廉政、高效、务实的机关形象。我局相继制定并出台了人口计生系统四项评议活动方案 、人口计生系统学习贯彻市委“三个办法”实施方案、人口计生系统“五个一律”问责办法 、人口计生系统法治建设“四公开、四整治”活动方案等一系列的工作 、学习、生活制度，使每个干部职工始终置身于制度约束和纪律监督之下。在这方面,党组书记、局长陈桂云同志起到了带头作用。今年在他生日的当天，他关掉手机到市卫生计生委衔接工作去了，主动回避了生日庆贺，为班子其他成员作出了表率、带好了头。三、加强领导，稳步推进，着力抓好新时期统战工作今年来 ，我局高度重视统战工作 ，充分发挥党外人士参政议政的积极性，密切与党外干部的关系，拉近与党外干部群众的距离，扎实推进统战工作有效开展。1、加强对统战工作的领导。成立了以局党组书记 、局长陈桂云为组长，副局长张再军任副组长，相关股室负责人为成员的统战工作领导小组，将统战工作与计划生育工作同研究、同部署，并将统战知识理论学习纳入局中心学习组学习内容，加强平时学习。2、扎实开展计生“扶贫帮困工程”。大力实施“奖、优、免、扶 、保、助”六位一体的利益导向机制，2015 年 ，全县打卡兑现奖扶特扶对象 3440 人、独生子女保健费对象10322 人、城镇独生子女父母奖励对象 4972 人；对应届考上本科以上大学的农村计生家庭子女奖励 20 人，每人发放助学金 2000 元；精准扶贫 100 户，发放扶贫资金 6 万元；免费查病治病 26000 余人，慰问计划生育户 2000 余户，受到广大群众的普遍欢迎和称赞。3、积极培养使用党外干部。进一步完善局班子成员与非党人士“一对一”联系制度，不定期开展谈心活动，宣传党的方针政策；按照党外干部和党外后备干部选拔条件，建立后备干部队伍人才库，同时，加强动态管理，及时调整更新人才库信息并积极做好非党干部推优工作 。目前，局党组推荐使用了 1 名副科职党外干部，报批了 2 名非党后备干部 。4、全面提高党外干部的工作能力。将党外干部的合理使用作为局党组工作的一项重要内容，对那些有组织领导能力和管理经验的党外干部，采取传帮带的方法，在下基层 、搞外联等活动中，让他们充分参与进来，使他们拓宽视野、增长见识，广交朋友，全面提升党外干部的实际工作能力。四、普法用法，专项整治 ，坚持计划生育依法行政1、大力开展学法、用法 、守法活动。一是做到全员学法。我局领导班子成员牢固树立依法行政的理念，依法规范行政行为，带头学法用法，还全体参加了湖南省干部教育培训网络学院举办的“法治湖南建设专题培训班”的在线学习，每个班子成员学习不少于 50 个课时。通过不断的加强法律学习，不断的及时为自己充电，以便适用法治社会要求，让学法成为我们的生活态度、生活方式和生活习惯 。还组织行政执法人员进行人口计生法律法规和行政执法知识的学习、考试 。联合县计生协会对全县 22 个乡镇（含工业园、田家湖新区）分管计生负责人、计生服务所长，18 家计划生育综合治理部门分管计生工作的领导和计生专干共 100 余人进行了人口形势、相关法律法规政策及部门单位职责等方面的培训。定期举办计生法规员法律法规及业务知识培训，全县 79 名计生法规员经考试合格，均取得了执法证，持证率达 100%。二是做到严格行政审批。严格按照法定条件、法定程序、法定时限，坚持“四公开、一监督”制度和领导集体审批制度，认真做好符合政策再生育证审批，对符合条件的，从受理之日起 30 个工作日内免费发给生育证，全年共审批了 2000 多本。三是进行行政权力清理。扎实推进行政权力网上公开透明运行，及时修订了外部和内部运行流程图，固化行政程序，明确监督制约环节 、相对人权利、投诉举报等内容，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，进行行政权力清理，共清理出行政权力 14 项。对含有自由裁量权的社会抚养费项目合理划分行政处罚自由裁量等次，确定了相应的处罚标准。四是做好信访工作。按时做好各类信访件的调查处理督办回复工作。据统计，全年共收到各类信访件 56 件，及时处理 56 件，处置率 100%。在春节、国庆、建党 94 周年及党的十八届五中全会等期间，排查信访重点人员，落实联系责任人。截止目前，我局无一例信访积案，也无一例缠访、闹访事件发生，把信访源头消灭在萌芽状态。2、大力开展法治建设“四公开、四整治”专项活动。根据岳法治办20154 号文件精神和县委法治华容建设领导小组的部署安排，结合系统实际，扎扎实实开展了 2015 年法制建设“四公开 、四整治”专项活动。一是行动迅速，第一时间作出安排部署。在 5 月下旬 ，我们迅速在局机关及局属二级单位开展“四公开 、四整治”专项活动。对于存在的问题积极进行整改，对发现违反规定的行为进行严肃处理。并结合“三严三实”教育活动的开展，来提高全县人口计生系统依法行政水平，改进工作作风和完善工作环境。二是多种形式，积极开展法治教育。我局组织全体干部职工召开专题会议，传达上级会议精神和文件精神，教育全体干部职工自觉遵章守纪，做到令行禁止，发现问题，及时纠正，确保工作井然有序。并做到“三个结合”：结合“三严三实”活动自查谈认识；结合工作实际找问题；结合岗位要求改问题。服务窗口做到“四有”：有一张笑脸、有一句问候语、有一杯清茶 、有一个好结果。要求每名工作人员熟记于心、落实在行、效果看民。三是认真开展专项整改行动。在行政慢作为问题专项整治方面：自 5 月份活动开展以来，先后责令 2 名同志就行政慢作为的行为写出了书面检讨，约谈了 2 名同志，达到了专项整治的预期目标。在办事不周全问题专项整治方面：所有行政审批事项在计生行政服务中心窗口办理，完善网上行政审批平台，实行一站式服务。对计划生育办事程序进行了进一步精简，全程实行免费服务 ，以此杜绝“索、拿、卡 、要”和搭车收费等违纪违规行为。同时，开辟了“网上办证”绿色通道，重点加强网上免费办