2016年“两学一做”学习教育中开展亮剑护航专项行动实施方案

2016 年“两学一做”学习教育中开展亮剑护航专项行动实施方案2016 年“两学一做”学习教育中开展亮剑护航专项行动实施方案根据中共 xx 县委办公室印发的通知 （望办发 20169 号）要求和全县“两学一做”学习教育工作会议精神，结合全县政法工作实际，现就开展“亮剑护航”专项行动制定如下方案。一、总体要求以“两学一做”专题教育为载体，教育引导广大干警争做“政治明白人 、工作有心人、履职责 任人、清正廉洁人”，组织政法机关和广大干警，充分发挥职能作用，主动投入经济社会发展主战场 ，扎实开展“亮剑护航”专项行动，着力排查化解不稳定问题， 着力防控经济领域风险，着力整治建设环境，着力优化法律服务，努力为打赢“五大攻坚战”创造公平正义的法治环境、优质高效的服务环境和安全稳定的社会环 境。二、主要任务（一）着力排查化解不稳定问题主要目标：及时排查化解各类不稳定问题，确保社会大局稳定、信访形势持续好转。工作措施：1、完善重大不稳定问题、社会稳定风险评估事项、信访重点事项化解“三个清单”制度 ，压实工作责任，深化源头治理。（责任单位：维稳办、综治办、信访局）2、定期排查征地拆迁 、房地产开发、工程建设 、企业改制、投资融资等行业领域矛盾隐患，梳理突出问题，强化交办督办 ，落实化解措施及工作责任。（责任单位：综治办、维稳办、信访局）3、开展信访积案集中攻坚活动；健全来市赴省进京越级访和集体访考核、管理、问责办法；依法严厉打击缠访闹访、越级信访等扰乱正常信访秩序的行为。（责任单位：信访局 、公安局）4、建立大情报体系，拓宽情报信息渠道，整合情报信息资源 ，强化会商分析研判，做到未动先知，一动即知；健全应急处置机制，有效预防、稳妥处置群体性事件和突发性事件。（责任单位：维稳办、公安局）（二）着力防控经济领域风险主要目标：围绕服务调转促，充分发挥政法职能作用，有效防控经济下行风险向社会领域传导。主要措施：5、针对非法集资、传销等涉众型经济犯罪开展专项打击整治活动，强化风险预警，加强社会 宣传，做好风险提示，提高公众识别和防范能力；全面摸排掌控非法集资动态，综合运用行政、刑事、民事等手段，分级应对、分类处置非法集资问题。（责任单 位：公安局、检察院 、法院、维稳办）6、针对恶意逃债、恶意骗贷 、恶意欠薪和拒不执行判决裁定等失信行为，开展专项治理活动，依法保护银行、企业和群众合法利益。（责任单位：公安局 、检察院、法院、维稳办 ）7、严厉打击危害经济秩序犯罪和金融诈骗、网络电信诈骗等危害群众财产安全犯罪，严厉打击生产销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权的违法犯罪 。（责任单位：公安局、检察院、法院、综治办）8、贯彻宽严相济的刑事政策，正确处理依法办案和服务大局的关系，防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难；依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，实现法律效果 、政治效果、社会效果相统一。（责任单位：政法委、公安局、检察院、法院）9、开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项行动，通过依法查处和预防扶贫领域的职务犯罪，促进精准扶贫、精准脱贫各项举措真正惠及贫困地区、贫困人口。（责任单位：纪委、检察院、扶贫办）（三）着力整治建设环境主要目标：强力整治影响建设环境和企业生产经营秩序的违法犯罪行为，切实维护重点工程、重大项目和基础设施建设及园区、企业周边正常秩序。主要措施：10、重拳打击影响重点工程建设环境的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索、欺行霸市、收取“保护费”等违法犯罪行为 ，加强突出治安问题专项整治，深化为重点工程建设创平安活动；推进重点工程、重点企业周边及内部技防系统建设，加强企业安全保卫 培训，提高企业治安防范能力。（责任单位：公安局、综治办 ）11、严厉惩处棚户区改造、重大项目和基础设施建设征迁中漫天要价 、房票安置中房企乱涨价等行为；严厉查处棚改工作背后的国家工作人员以权谋私、滥用职权、玩忽职守等行为。（责任单位：检察院、公安局、法院 ）12、完善驻勤制度 ，加强与重点工程、重大项目、基础设施建设主管部门、施工单位和园区、骨干企业的工作联络，根据工作需要，在征地拆迁 、工程施工重要时间节点 ，安排优势警力加强巡逻 、维持现场秩序。（责任单位：公安局、维稳办）（四）着力优化法律服务主要目标：发挥政法优势资源，主动回应各业主单位和各类市场主体的涉法需求，为推进“五大攻坚战”提供优质高效法律服务。主要措施：13、加快推进公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，拓展法律援助受益面，支持引导律师开展公益法律服务活动。（责任单位：司法局、相关律师事务所、综治办）14、推动党政机关建立法律顾问制度，指导法律顾问团为政府转变职能提供法律咨询，为政府在工业园区规划建设、融资投资 、企业改制等方面提供法律建议，参与政府重大决策的法律论证，降低决策风险。（责任单位：司法局、相关律师事务所、综治办）15、组织律师和法律工作者为重点工程 、重大项目和基础设施建设提供全方位法律服务，推动企业设立公司律师，为企业开展“法律体检”活动；组织基层法律服务工作者为“脱贫攻坚战”提供法律服务。（责任单位：司法局、相关律师事务所）16、认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等 以案释法制度，深入开展面向相关群众和各类市场主体的法治宣传教育 ，引导广大群众自觉尊法守法、依法维权，促进各类市场主体诚信守法，规范经营。（责任单 位：司法局、法院、检察院、公安局、相关律师事务所 、综治办）三、工作要求1、强化组织领导。成立由县委常委、政法委书记任组 长、政府分管县长任副组长，政法各部门主要负责同志任成员的全县政法系统“亮剑护航 ”专项行动领导小组，下设办公室，成员由政法委 、政法各部门政工室主任 组成，负责专项行动的综合协调、组织推进和督查落实。各乡镇、政法各部门根据工作情况，成立本地本部门专项行动领导小组，主要领导要切实履行第一责任人的 责任，一级抓一级，层层抓落实 。要牢固树立“一盘棋”思想，既围绕相关职能各司其职，又结合重点任务通力协作，加强支持配合 ，确保专项行动的成效。2、明确责任分工。各级各部门要根据本方案，结合工作实际，制订本地本部门专项行动实施方案 。各责任单位要对照本方案目标任务和工作措施，逐一明确时间表和任务图 ，明确每项任务的牵头领导、责任科室和承办人员 ，统筹实施、分步推进。县委政法委实行每月一总结、每月一调度。各乡镇和县直政法各部门每月上报一次专项行动开展情况 、好经验好做法和下一步活动安排。各地各部门也要强化调度督查，及时总结推广经验做法、宣传报道工作成效、指导推动专项行动深入开展。3、注重统筹结合。既要把“亮剑护航”专项行动同完 成年度政法各项重点工作结合起来，以专项行动推动平安xx、法治 xx 和过硬队伍建设，推动政法工作争先进位，又要突出专项行动的特有要求，防止把“亮剑护 航”专项行动等同于日常工作。要突出问题