2016年全市保障性安居工程建设风险防控自查报告

2016 年全市保障性安居工程建设风险防控自查报告2016 年全市保障性安居工程建设风险防控自查报告一、自查情况（一）资金使用方面。各县区均切实加强资金使用监管，对中央、省级补助资金实行专项管理、分块核算、专款专用。在工程建设期间，财政、审计等部门进行不定期检查和审核，确保了补助资金专项用于保障性安居工程建设支出，有效防止了挤占、挪用等违纪行为的发生。（二）资金筹集管理方面 。各县区财政按照国家政策规定把保障性住房建设资金纳入年度 预算，设立住房保障资金专用账户并配套建设资金，竭力支持住房保障建设。住房公积金增值收益和土地出让金收入按规定比例提取，专项用于保障性住房建设 。及 时下达到位资金，按工程进度拨付各项目实施单位。（三）财税和金融支持政策落实方面。严格执行国家关于保障性安居工程建设税费政策， 依据国家、省市相关规定，明确了各类保障性住房和棚户区改造项目税费减免科目和减免标准，对集中建设的保障性安居工程项目按标准减免各项行政事业性收费、 政府性 基金和土地增值税、土地使用税。（四）棚户区改造规划和实施方面。严格按照省政府下达的任务计划要求，坚持“科学规 划、分步实施，政府主导、市场运作，因地制宜 、注重实效，统筹兼顾、配套建设，以人为本，依法拆迁”的原则，稳步推进城市棚户区改造。在加快推进集中连片 城市棚户区和城中村改造的同时 ，将城市危旧房和老旧小区改造纳入城市棚户区改造范围有序推进，并坚持在棚户区改造实施过程中提高货币化安置比例。目前，我 市棚户区改造严 格按照xx 市 20142017 年棚户区改造规划和年度计划进行拆迁改造，并按照20162018 年棚改和保障房项目配套基础设施 建设三年滚动计划对棚户区改造小区基础设施进行配套完善。（五）征收补偿和安置待遇落实方面。一是依法征收安置。由项目实施单位依法依规对改 造地段住户进行征收安置，实行实物安置和货币补偿相结合，由被征收人自愿选择。二是严格执行征收补偿安置标准。充分尊重被征收人选择产权调换、货币补偿等 方面的意愿，严格执行统一的征收补偿安置标准。三是切实维护被征收人的合法利益。征收过程始终坚持公平、公正、公开原则 ，严格按照征收补偿安置方案，公正 执行，公开征收标准，坚持一把尺子量到底，坚决不让先搬迁者利益吃亏，后搬迁者多受益。（六）住房保障资格审核和待遇分配方面 。为确保保障性住房配售配租工作的公开、透 明 、公平、公正，在具体工作中严把三个关口：一是严把信息公开关。采取多种形式公开信息，让群众充分了解保障性住房配售配租的条件、程序以及保障范围，使 党的惠民政策公开、透明。二是严把准入审核关。利用已建立的住房保障信息资源共享平台，对申请人住房等信息进行检索、比对，逐户审定确认。三是严把住房分 配关。确保住房分配活动公正、公平，摇号结果现场公布，公证部门现场公证，并在网上公示。（七）保障性住房管理使用方面。为确保保障性住房入住对象符合条件，要求各县区均实 行动态管理，对入住的保障对象统一建档，采取纸质和电子档案管理方法，每年对保障对象住房等情况进行复核，根据复核结果，及时作出调整，对复核过程中发现 的违规行为及时处理。设立了对外办事窗口，公开申请条件、办事程序、办理时限和保障标准，设置了举报电话和信箱，以接受社会各界和群众的监督。（八）保障性安居工程用地管理方面 。严格执行国务院和省政府有关规定，确保保障性住 房用地供应落实到位 。在新增建设用地计划中单列保障性住房用地，做到应保尽保。加强土地供应管理，政府投资建设的公共租赁住房项目用地以行政划拨方式供 给,其他建设用地以出让方式供给,所得土地收益按收支两条线规定管理，全部用于保障性住房建设和配套设施建设。（九）保障性安居工程建设和质量管理方面。不断强化住房保障职能，切实加强项目管 理，督促项目实施单位严格按照政府投资项目建设程序要求，严格落实“一书三证”制度，认真执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。在质量监管方面 ，切实加大监管力度，定期开展建筑市场专项执法监察，会同 项目参建单位，全过程严把质量安全关。二、存在的主要问题经过严格自查，个别县区保障性安居工程建设方面也还存在一些风险，如配套资金不到位，补助资金拨付不及时，保障房分配管理方面审查不严，保障家庭信息核对时相关部门配合不到位等问题，需要制定措施做好风险防控。三、风险防控措施（一）加强组织领导，落实防控责任。继续把保障性安居工程纳入市、县区政府目标管理，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、各级住房保障主管部门落实的目标管理机制；各相关部门协调配合，按照各自职责分工，落实部门责任和岗位责任 ，一级抓一级，层层抓落实。（二）规范流程管理，建立长效机制。根据甘肃省人民政府关于保障性安居工程建设和 分配管理的实施意见，切实加强保障性安居工程建设廉政风险防控制度建设 ，完善廉政风险防控长效机制，推进廉政风险防控工作制度化、规范化。建立住房保障 管理信息系统，充分利用电子政务设施，依托信息化手段，推进业务流程程序化、标准化、规范化。（三）实行政务公开，健全执纪监督。严格贯彻执行政务公开的政策法规，健全住房保障 政务公开、办事公开制度。实行保障性安居工程建设信息公开和廉政风险防控信息公开，主动接受社会监督。发挥政府网站公开信息的主渠道作用，设置信息公开专 栏 ，完善信息公开内容，方便社会公众查阅，保障群众的知情权、参与权和监督权。（四）规范房源分配，强化运营管理。建立科学规范的摇号选房等分配规则，优先向住房 最困难家庭分配。严格执行房源分配和货币补贴管理制度。坚持公开分配，实行分配方案、分配过程 、分配房源、分配结果公开透明。健全运营管理机制，建立房屋 管理、合 同履行、物业服务等制度 。完善保障性住房小区管理服务方式，规范房屋使用管理和维修养护，查处违规转租、转借、转让等行为。严格开展租金、物业 费、维修基金等资金收缴和使用。（五）履行基建程序，加强建设管理。科学编制保障性住房建设计划和棚户区改造规划， 完善房源筹集项目集体决策程序。规范保障性住房建设、购买、租赁等筹集政策与行为，同步建设配套设施，按期形成有效供应。严格房源筹集资金使用管理，严格 工程预决算管理，执行基本建设程序，加强工程质量安全管理，严把材料进场和工程检测关口，严格质量分户验收和竣工验收备案。（六）严把准入关口，健全退出制度。完善住房保障准入审核制度，规范审核流程，建立 多部门协作、信息共享的住房保