2016年全区组织、宣传、统战工作会议上的讲话

2016 年全区组织、宣传、统战工作会议上的讲话2016 年全区组织、宣传、统战工作会议上的讲话同志们：经区委常委会研究，今天，我们把组织、宣传、统战工作会议合并召开、集中部署，主要是为了改进作风、精简会议、提高效率，让大家腾出更多时间、更多精力抓 工作、抓落实。等会，还将分组召开座谈会，由盛夏、惠萍、张莉三位同志安排部署具体工作，希望大家抓好贯彻执行。下面，我就做好今年组织、宣传 、统战工 作，强调四点意见。一 、在肯定成绩中增强信心2015 年，我区组织、宣传、统战部门紧紧围绕区委中心工作，充分发挥各自职能 ，克难奋进、扎实工作，取得了令人满意的成绩，呈现出许多亮点和特色，为做好今年的工作增强了信心和决心。组织工作方面，扎实开展“三严三实”专题教育，出台关于强化党员干部责任担当的意见 。东山头司法所所长徐全朝成为全市典型，并荣获全国模范司法所长 称号。基层组织建设连续三年获全省通报表彰，“袁少敏工作法”入选全国党的群众路线工作法 100 例。持续开展“强化两项职能、争当五个书记”活动，袁 少敏荣获“全国最美基层干部”、“全国劳动模范”，刘茂洲等 5 人入选全市最美乡村干部。推行村干部全职化管理，出台工作报酬、日常管理、绩效考核“三个 办法”，进一步提高了村干部待遇。80 个社区完成换届，袁湖村、一宫社区、新铺镇、浐川村在全市农村基层党建暨社区“两委”换届现场会作典型交流。出 台干部日常管理和选拔任用两个预警监督办法，配套建立网上预警系统，受到省委组织部肯定。开通区乡村三级党建网站，“互联网+党建”工作模式在湖北电视 台推介。在全市率先开展民间人才“万人计划”评选试点，在南方国际商城成立省级大学生创业孵化基地，在米酒行业、森工产业分别成立全市首家院士专家工作 站。宣传工作方面，理论武装扎实有效，组建区委宣讲团和百姓宣讲团，实现了十八届五中全会精神宣讲全覆盖，打造了“理论热点面对面”、“市民论坛” 、“xx 大讲堂”等基层理论宣讲品牌。内宣外宣工作唱响了主旋律，凝聚了正能量。“乡音乡情 xx 人”节目荣获“中国城市电视台华视奖广告案例奖”，宣传部获评全 市新闻宣传工作先进集体。网络舆情管控有力 ，建立了市区统一的网络舆情监测平台，被省委宣传部定为舆情直报点。大力培育和践行社会主义核心价值观，形 成了“讲文明树新风寻找最美 xx 人”等活动品牌，涌现出魏宏、鲁锋、程然等一批“荆楚楷模”和道德模范。文明创建工作成效显著，建成 107 国道和黄 孝线 2 条乡风文明风景线，袁湖村、朋兴村获评全国文明村。文化事业加快发展，建成了孝感丹阳博物馆，完成民俗文化系列丛书节令文化编辑出版，组 织开展了“文化力量.民间精彩”广场舞展演、摄影采风、楚剧汇演、剪纸展示、文化志愿服务、电影放映等系列文化活动。文艺精品创作取得成效 ，剪纸作品 难忘的战斗、鞋花系列分获全国剪纸艺术大展铜奖、优秀奖；大型楚剧弯树直木匠获第六届湖北省楚剧艺术节优秀剧目奖。统战工作方面，不断深化以“四信 ”为主要内容的非公经济人士理想信念教育实践活动，全区非公经济人士守法诚信意识不断增强。加大“一个设立、五个有 ” 建设力度，成立了长春孝感商会，基层商会建设实现整体提升。大力推进回归创业，扎实开展“优质服务办成事、创新创业干成事”两项活动，为全区经济发展作 出了新的贡献。积极引导民营企业、光彩会员参与社会公益活动，为全市精准扶贫捐款 418 万元，“精准助学同心圆梦爱心行李箱计划”组织企业捐款 70 余万元。民族宗教扎实开展，推进了全国少数民族流动人口服务管理试点建设，成立了清真食品行业协会，开展了“宗教政策学习月”和“慈善周”活动。 区委统战部荣获中央统战部宣传办、中国统一战线杂志社宣传先进单位，获评全省统战工作成绩突出单位。总之 ，过去一年，组织、宣传 、统战部门围绕中心，服务大局，各项工作取得了新进展，成绩值得肯定。今年是“十三五”规划的开局年，是全面建成小康社会决胜 阶段的首战年 ，是推进供给侧结构性改革的攻坚年。组织、宣传 、统战部门要充分认识新形势新使命提出的新要求 ，聚焦中心、聚力大局，不断强化看齐意识，践行“五大发展理念”，发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用，在推动 xx 经济社会持续健康发展中彰显担当和作为。二、在认清形势中明确要求新一年的组织、宣传、统战工作，形势和任务都发生了新的变化。（一）上级有新要求。从去年开始，中央和省市委相继召开了一系列重要会议，对新形势下的组织、宣传、统战工作提出了新的任务和新的要求。特别是党中央决 定，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重大实践，也是推动学习教 育从集中性教育活动向经常性教育延伸的一项重大举措。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头，围绕“学”这个基础、“做”这个关键和“严”这个保 障，统筹抓好组织 、宣传、统战各项工作，确保学习教育有序有力有效推进。组织工作方面，要抓紧制定“两学一做”学习教育实施方案，科学确定学习教育的任 务、内容、要求、组织方式等，把“两学一做”落实到全面提升党建工作水平上 ，落实到区乡两级换届工作上，落实到干部监督管理上，为全区经济社会发展提供坚 强保证。宣传工作方面，要以“两学一做”学习教育为契机，认真学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精 神，牢牢把握“五个事关”的定位、“48 个字”的职责使命、“一个必须”和“五个牢牢坚持”的要求 ，做到思想上高度重视、工作上精准发力，推动全区新闻舆 论工作再上新台阶。统战工作方面，要结合“两学一做”学习教育，按照去年中央统战工作会和颁布的条例要求，以构建大统战格局为目标，逐一对表调校，狠 抓工作落实，只要是条例规定的，只要是习近平总书记重要讲话明确的，都必须不折不扣执行 。（二）发展有新需要。当前，经济发展进入新常态，处于结构调整阵痛期、转型升级关键期、深化改革攻坚期。为应对新形势、把握新常态，区委审时度势、集思广 益，提出“南进北连”、“一区四轴”的发展布局，致力打造新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，力争跻身全 省县域经济“第一梯队” ，并明确了今年五项重点工作，即抓好以督办问责为重点的重大项目建设、以精准扶贫和“三万”活动为重点的农业农村发展 、以具体推进 为重点的全面深化改革、以推进绿色环保为重点的民生保障工作、以“两学一做”学习教育和落实“两个责任 ”为重点的党的建设。所有这些，既为党建工作提供了 机遇和平台，也对组织、宣传、统战工作提出了新的更高要求。（三）工作有新考验。当前，组织、宣传、统战工作还有一些薄弱环节。比如，部分党委（党组）抓党建工作的责任意识不强、从严从实管理党员干部还有距离、理 论武装工作力度还需进一步加大、大统战格局构建不够，等等。新形势下 ，如何在履行职能中落实新理念、争取新作为，更好地服务全区重大项目建设和经济社会发 展，对组织、宣传、统战工作提出了新的考验。因此，组织、宣传、统战部门要切实增强责任感使命感，围绕服务发展，勇于担难担责，积极开拓创新，不断开创各 项工作新局面。三、在服务大局中展现作为组织、宣传、统战工作在区委工作中位置重要、责任重大，既是 xx 加快的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量。组织、宣传、统战部门要自觉地把本职工作放在全区工作大局中去谋划，找准目标定位，积极履职尽责，争创一流业绩 。（一）着眼从严治党、固本强基 ，抓好组织工作。要始终把选干部、配班子、建队伍、聚人才、打基础作为重中之重，努力为 xx 更好更快发展提供有力的组织保 证。一是切实抓好换届工作。今年区乡两级换届，各级高度重视，社会广泛关注。要突出事业发展主旨，不能“为换届而换届”，更不能简单地认为“换届就是换 人” ，也不能为了表面上的结构优化而降低班子功能。要引导党员干部特别是乡镇党委班子成员，从大局出发，以事业为重，把心思和精力集中到抓工作、干事业 上，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要发挥党委把关作用，按照好干部标准 ，切实把好组织关、政治关、作风关、能力关、廉政关。要选优配强“一 把手”，党政主职特别是党委“一把手”选得好不好，是衡量换届工作是否成功的“核心指标”。要突出德行优先、实干优先 、担当优先、素质优先、绩效优先，不 搞论资排辈、平衡照顾，也不能迁就凑合，真正把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经 验比较丰富的优秀干部选拔到“一把手”岗位上。要选配好年轻干部和女干部、少数民族干部 、党外干部，放眼各条战线、各个领域，不拘一格 、广纳贤才。要严肃 换届纪律，严格按照中央提出的“九个严禁”、“九个一律”的要求，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，保证换届风清气正 。对拉票、贿选、买官卖官、跑官要 官、说情打招呼、违规用人、干扰换届等行为，露头就打，从快从严查处。要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案教训，人大 、政府、政协党组要在党委 统一领导下，按照宪法、选举法等有关法律和政协章程积极主动做好工作，坚决杜绝类似现象发生。二是从严监督管理干部。管理监督干部必须真严真管真监督。要 坚持抓早抓小、抓实抓细，时时、处处、事事对干部严格要求。要深化“三责四联”工作，加大违规违纪用人案件查处力度，对干部因失职渎职造成重大损失或者恶 劣影响的，以及存在违规违纪问题的，要严格追责问责，及时进行组织处理。要深入实施干部履职尽责管理工程，完善干部考核评价办法，突出考实事、察实干、评 实绩，强化考核结果运用，及时调整不适宜担任现职的干部，切实推动干部能上能下。三是强化人才支撑。要牢固树立“第一资源”、“第一要务”意识，营造重 才、安才 、敬才的浓厚氛围。要以“澴川英才计划”和“创新 xx 实施意见”为抓手 ，认真落实各项引才政策 ，拓宽产业领军人才、高层次创业人才、特优急需人才 和实用技能人才的引进渠道，加快建设专业孵化器、大学生创业园、“创业一条街”、“电商平台”等引才载体。要积极对接“一区四轴”、“一区三园”，抓好重 点产业创新团队建设，推动企业转型发展、升级增效 。要加强乡村教师、医生 、干部“三支队伍”建设 ，促进人才重心下移。要切实服务管理好老干部，发挥老同志 的政治优势 、经验优势、威望优势，为全区经济社会发展贡献余热。四是加强基层组织建设。要按照“全面进步 、全面过硬”的目标，大力实施扩面提质、素质提 升、功能提效、保障提高“四项行动”，把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入 、抓扎实。要严格落实党建工作责任制，建立逐级履责的清单体 系，把“书记抓、抓书记”抓实落地；建立全域考责的评价体系，用活用好联诺联推联述联评联考联用“六联 ”机制，实现责任压力有序传导；建立直接联系的下访 体系，全面推行“三个走遍”：乡镇党委书记要走遍自然村和困难户 ，乡镇驻村干部要走遍所驻村的所有农户，区委组织部每年要走遍所有行政村。要努力提升基层 党组织整体功能，坚持政治挂帅，把基层党组织的战斗堡垒作用体现到政治引领、推动发展、服务群众 、社会治理、促进和谐等各项工作中。要全面推进各领域党建 工作，着力整治软弱涣散党组织。要建强基层骨干服务队伍，全面推进村主职干部专职化管理，突出以绩定酬和科学考绩，突出分村考核和结果公开，构建科学规 范、务实有效的运行机制，引导村主职干部全脱产、全天候、全心全意为村工作，为民服务。（二）着眼正面导向、提神鼓劲，抓好宣传工作。要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗，为全区经济社会更好更快发展提供坚强的思想保证、舆论支持 和精神动力。一方面，要时刻绷紧党管意识形态这根弦。意识形态工作是党的一项极端重要的工作 ，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，在党和国家事业发展 中具有根本性、战略性、全局性地位。党委（党组）要进一步提高认识，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为班子成员民主生活会和述职报告的重要 内容，接受监督和评议。全区宣传思想文化战线要始终坚持把正确的政治方向摆在第一位，牢牢把握“两个巩固”（即巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位， 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础）的根本任务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识 、看齐意识，自觉向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论路 线方针政策看齐，宣传好党的主张 、传播好党的声音。重点要抓好“五个统筹”：统筹建设和管理，坚持事业发展到哪里，受众流向哪里，管理就跟进到哪里 ，做 到坚决管理、科学管理、有效管理，不留丝毫缝隙和空间。统筹理论和舆论，加强理论研究 ，强化理论武装；以正确的舆论引导人，让主旋律新闻春风化雨、入脑 入心。统筹内宣和外宣，内宣上要突出重点，正面宣传，凝聚力量，营造氛围，外宣上要加强引领，塑造形象，扩大影响力。统筹网上和网下，现在互联网已成 为意识形态斗争的主战场、最前沿，必须坚持正能量是总要求 ，管得住是硬道理，筑牢网络安全“防火墙”，着力营造繁荣清朗的网络空间。统筹时、度、效。在 时上重视“首发效应 ”，做好“早”和“快”的文章；在度上把握好分寸，哪些该报道，哪些不该报道，怎样报道，报道到什么火候，都要精准拿捏、恰到好处；在 效上要以赢得群众口碑为追求 、以凝聚社会共识为旨归 。同时，要全面推进“四孝”建设，涵育社会主义核心价值观，抓好文明卫生城市、文明卫生社区、文明卫生 村镇、文明卫生家庭、文明卫生校园五大创建活动，发挥“最美 xx 人”、“道德模范”的引领示范作用，形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。另一方面，要 扎实开展好“解放思想大讨论”活动。解放思想 ，首要的就是跟上时代、与时俱进。当前，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，这是个大逻辑 。习近平总书记 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，分别就新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革，作了重要论述和解读。我们开展解放 思想大讨论活动 ，就是要把思想、认识和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到“五大发展理念”上来 ，统一到供给侧结构性改革的重大部署上来，在 解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得优势，在树立新理念中更好地引领发展。要充分认识开展解放思想大讨论的目的是促进工作，坚决克服无用、无关和厌倦心 态，把解放思想大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与落实上级决策部署结合起来，与纠风正纪促跨越结合起来，与推动当前各项工作结合起来，做到“两手 抓、两不误、两促进、两检验”。（三）着眼发挥优势、凝聚力量，抓好统战工作。要牢牢把握大团结大联合的主题，画好“同心圆”，为全区经济社会又好又快发展凝聚共识、汇集力量。一是扎实 开展凝心聚力“十三五”行动。要围绕“十三五”规划实施，切实做好凝聚共识、团结人心的工作，在发展道路、方向、目标上形成统一意志和步调。要组织和支持 党外人士着眼“十三五”发展，适应和把握经济发展新常态，聚焦“五大发展理念”，围绕供给侧结构性改革等重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，提出 真知灼见。要引导党外人士围绕“一区四轴”发展布局，积极投身项目建设、精准扶贫、“大众创业、万众创新”等实践 ，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。 二是 加强党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作。要掌握新的社会阶层和群体的基本情况，尽快成立党外知识分子联谊会 ，把党外知识分子紧紧团结在党的 周围。要注重做好新媒体从业人员、网络意见人士等在内的网络界人士统战工作，建立沟通交流的工作机制，引导网络界人士承担社会责任 ，为构建良好网络秩序、 推动社会进步和改革发展发挥更大作用。这项工作涉及多个部门和单位，统战部要牵头，会同宣传 、网信等部门和互联网行业组织共同开展好。三是大力促进非公经 济“两个健康”。企业是经济发展之基，而企业家是主导企业发展的灵魂，是当今最为稀缺的宝贵资源。促进非公有制经济“两个健康”事关发展第一要务，必须抓 好落实。要大力宣传中央和省市区委关于改革发展的新形势、新理念、新措施，为民营企业释疑解惑、加油鼓劲，增强发展信心。要坚定不移坚持“产业第一，企业 家老大”的理念，进一步加强和改进对民营企业的服务，依法依规为企业家营造公平竞争、共同发展的一流环境。要支持、引导非公企业加快转型升级 ，更加重视创 新驱动，在新产品、新技术、新业态、新模式上下功夫，实现高质量、有效益、可持续的发展。要加强对非公经济人士的教育引导，深化理想信念教育，强化素质提 升。领导干部要加强与企业家的正常交往，该参加的活动要参加，该尊重的要到位，只要不吃拿卡要，怎么联系都不为过。要坚持公私分明，践行君子之交，着力构 建健康的政商关系。四是认真做好民主党派、工商联工作。今年市里各级民主党派、工商联将进行换届 ，明年我区也要换届。要针对党外代表人士高层次人才储备不 足、青黄不接等突出问题，提前着手 、搞好谋划，按照素质优良、结构合理、数量充足的要求储备一批人选，把换届的过程作为发现人、培养人、使用人的过程，推 进党外代表人士队伍建设。要多算“政治账” ，少算“位子账”，把党外干部纳入干部培养的“大盘子”，推进“党外年轻干部成长工程”，积极为他们的成长搭台 阶、压担子。五是积极稳妥做好民族宗教工作。要抓好少数民族流动人员的服务工作，推动构建相互嵌入式的社会结构和社区环境 ，促进民族交往交流交融 。要做好 宗教界人士和信教群众工作，引导他们增进对党的大政方针和区委决策部署的认同，充分发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用。今年 ，中央、省委将召开全 国、全省宗教工作会议、出台加强新形势下宗教工作的意见、修订宗教事务条例，大家要按要求抓好落实。六是加强对台工作。要从讲政治、顾大局的高度，提 高对台工作的认识，为台商台胞多做实事、多办好事、多谋利益，加强民间交往，加深同胞感情，推动我区对台工作不断迈上新台阶。四、在强化保障中落实责任（一）切实加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度 。全区各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大 政绩”的理念，切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置，加强组织领导 ，做到与经济工作同安排 、同落实、同检查、同考核。党委（党组）主要负责人作为第一 责任