2016年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话

2016 年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话2016 年全县上半年经济运行和重大项目推进会讲话同志们：根据会议安排，由我向大家通报上半年全县经济运行和重大项目建设情况，并部署下一阶段的重要工作。一、上半年经济运行情况今年来，我县在市委、市政府正确领导下，全县上下精准发力，主动适应经济发展新常态，经济运行有喜有忧，总体保持平稳增长。预计上半年，全县地区生产总值（gdp）总量将达到 33.6 亿元，增速约为 6%，距上半年目标任务（8% ）还差 2 个百分点，其中，第一产业增长3.5%；第二产业增长 8.1%；第三产业增长 4.7%。全县财政收入预计完成 2.4 亿元 ，同比增收 4 万元，增长 0.02%；规模以上工业总产值预计完成 32.9 亿元，增长 11.1%，规模以上工业增加值预计完成 7.8 亿元以上，约增长 6%；固定资产投资将为 53.7 亿元，增长 10%；社会消费品零售总额将为 18.4 亿元 ，增长 10%；城镇居民人均可支配收入为 13164元，增长 8%；农民人均纯收入为 4520 元 ，增长 11.0%。主要体现在：（一）规上工业经济运行良好。1-5 月，全县 39 家规模以上工业企业实现总产值 25.44 亿元，同比增长 9.5%；1-4 月，完成规上工业增加值现价 4.70 亿元，可比价 4.50 亿元，同比增长 6.7%，增速超过市下达全年任务（5%），主要是部分行业如土砂石开采、砖瓦、石材等建筑材料制造 、印刷、陶瓷制品制造价格指数走高，拉高我县规上工业增加值增速。新增规上企业 2 家，下半年钟山县双文碳酸钙新材料有限公司、钟山县兴利通纺织有限公司、贺州市旭平首饰有限公司、钟山县邝氏矿业有限公司、钟山县宏源矿业有限公司等 5 家企业的项目均有望投产，加入规上企业行列，将成为 2016 年工业经济的新增长点。（二）固定资产投资增速大幅回落。1-5 月，完成固定资产投资 36.5 亿元，2 到 5 月各月累计增速分别是12.4%、12.3% 、11%、4.1%，增速大幅回落，完成上半年预期目标 50 亿元的 73%。预计上半年，完成固定资产 53.7 亿元，增长 10%，超额完成市下达 50 亿元的目标任务。（三）贸易业运行压力增大。1-5 月，限额以上批发业实现商品销售额 7.68 亿元，同比下降 23.2%，距上半年预期目标 15%还差 38.2 个百分点；限额以上零售业实现商品销售额 0.6 亿，同比增长 13.2%，距上半年预期增长目标 20%还差近 6.8 个百分点；住餐业实现营业额 0.1 亿元，增长 20.3%，超过上半年预期增长目标 20%，0.3 个百分点。一季度，外贸进出口额为 106.9 万美元，同比增长 13.1%。预计上半年，限上批发业同比下降 35.8%；限上零售业增长 8%；限上住餐业增长 15%；外贸进出口额可达 600 万美元。（四）金融运行平稳。5 月末，全县金融机构各项存款余额 87.5 亿元，增长 9.2%，比一季度下降 0.1 个百分点。金融机构各项贷款余额 46.6 亿元，增长 12.1%，比一季度下降 3.4 个百分点。（五）财政支出增长平稳。1-5 月，全县一般公共预算支出完成 6.4 亿元 ，同比增支 7942 万元 ，增长 14.19%。其中财政八项支出完成 5.5 亿元，同比增支 9258 万元，增长20.15%。预计上半年，全县一般公共预算支出预计完成 7.8亿元，同比增支 2416 万元，增长 3.2%。其中财政八项支出预计完成 6.4 亿元，同比增支 3693 万元，增长 6.1%。（六）财政收入增长乏力。1-5 月 ，全县财政收入完成1.92 亿元，同比增收 387 万元，增长 2.1%，仅完成全年预期目标的 38%，距上半年时间过半任务过半 2.53 亿缺口 0.6亿元。其中，国税部门完成 5500 万元，同比减收 2692 万元，下降 32.86%；地税部门完成 8390 万元，同比增收2170 万元，增长 34.89%；财政部门完成 5303 万元，同比增收 909 万元，增长 20.69%。（七 ）农业增速缓慢。一季度 ，全国、全区、全市农业增速都十分平缓，我县农林牧渔业总产值仅增长 2%，是历年来的最低增速 。去年一年我县农业保持在 4%以上的增长，依托的是新增牛奶产品的带动 。目前，畜牧业遭遇隆冬 ，猪、家禽的饲养的量都在减少，减缓农业的增速 。预计第一产业增加值增长 3.5%左右，农、林 、牧、渔分别增长2%、4%、3% 、4%。二 、重大项目建设情况2016 年，我县实施统筹推进重大项目 96 项，总投资197.3 亿元，计划投资 48.15 亿元，计划新开工 31 项，续建21 项，竣工投产 29 项 ，预备 15 项。县级重大项目推进建设情况：初步统计，1-5 月，重大项目完成投资 9.87 亿元 ，占年度计划的 20.5%。裕恩工艺制品加工生产、北环东路改造一期工程、金域蓝湾、中城商业广场、“一事一议”建设项目、水库移民新村建设工程、生态乡村旅游基础设施建设等 7 个项目实现新开工，占全年计划的 22.6%。预计上半年，完成投资 19.7 亿元，占年度计划的 41%；实现新开工项目 14 个，占年度计划的 45%。市级重大项目推进建设情况：列入市级重大项目 59 项 ，年度计划投资 33.97 亿元。初步统计 1-5 月，完成投资 7.37 亿元，占年度计划的 21.7%，其中，永贺高速钟山段 1-5 月完成投资 2.52 亿元，占年度计划投资 9 亿元的 28 %。预计上半年，市级重大项目完成投资 14.6 亿元 ，占全年计划的 43%；实现新开工项目 5 个，占年度计划的 31%。列入自治区统筹推进重大项目 2 项：一是双文碳酸钙新材料项目，1-5 月完成投资 6200 万元，累计完成投资 2.51 亿元，分别占年度计划 2 亿元和总投资5.7 亿元的 31%和 44%。目前已完成厂房、员工宿舍楼、食堂工程主体和堆料场建设、厂区绿化等，正在进行设备安装和研发综合楼主体施工。二是扶贫生态移民产城融合示范工程项目，目前，一期项目西路安置小区工程桩基施工进度已完成 50%， 工业园区安置小区工程建设已与广西五建、兴民房地产公司签定了协议，正在进场清表和准备地勘，规划设计正在完善中，配套路网工程初设已完成，各项开工前期 准备正在有序推进 。二期项目完成规划选址 、可研、初步规划等前期工作，进入土地预审，涉及工业用地变性调整，相关材料正在补充完善中，预计下半年要开工建 设 。三期项目也已完成规划选址。三、存在的主要问题今年以来，虽然我县经济总体上保持了平稳增长，但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题 ，主要表现在：一是工业总产值增速放缓。全县上半年新增的 2 家规上工业企业，产值都较小，其中有一家同比负增长76.4%，不仅没有拉动规上工业，还降低规上工业的增速。受复杂多变的经济环境因素影响，企业生产成本上升，利润一再压缩，大部分企业产值增速比一季度有所下滑。有色金属市场依旧低迷，五个重点项目大多数都在下半年才能投产，导致上半年压力比较大。二是贸易业运行下行压力较大。我县唯一的一家批发业受市场需求不振，原材料竞争大，生铁价格仍然较低的影响，现已停产，4-6 月没有销售发生，将会导致全社会的批发业增速大幅下降。其次是限上零售业和住餐业上半年预计数跟目标相差太远，也将会拉低三产的增速。三是建筑业增速低迷。一季度，建筑业增加值增长 5.8%，距预期目标 10%差 4.2 个百分点，排在全市的末尾，拉动gdp 下滑 0.5 个百分点。其中，有一家较大建筑业企业（中桂建设公司）一季度产值比去年同期减少 1283 万元，下降71.3%，新进的建筑业的增长带动不了该企业的下滑影响。上半年建筑业也因雨水特别多，预计增幅不会很大，难以成为经济增长的主要动力。四是财政增收压力大。今年受经济下行压力持续加大、“营改增”试 点范围扩大、取消和免征一批行政事业性收费等不利因素影响，财政增收后劲不足。重点企业效益下滑，影响税收的实现和收入的稳增长。加上今年我县新增重大建 设项目少，项目后续投资或新开工建设能力不足，难以形成新的税收增长点，成为制约我县财政收入持续稳定增长的一个重要因素。加上财政八项支出上半年预计仅 增长 5.3%，距上半年预期目标 20%及一季度 21.3%的增幅都相差甚远，拉动 gdp 下降 0.5 个百分点。五是重大项目进度滞后。虽然频繁雨水天气对项目施工建设有一定影响，但总体上来说，重大项目建设进度比较滞后。截至目前，全县实现新开工重大项目仅 7 项，尚有 17 个计划上半年新开工的项目未能按计划实现新开工，开工率较低。项目完成投资量及完成进度偏慢，新开工项目完成投资 6750 万元，仅占全年任务的 4.5%，续建、竣工投资项目完成投资 9.19 亿元，占全年任务的 27.5%。主要的原因还是在用地指标下达、用地批复、供地出让、征地拆迁等阶段中 ，耗费时间较长、并且存在诸多不确定的因素，在一定程度上影响项目开工和建设推进。四、下一阶段重点工作从 上半年的经济运行情况来看，我们下半年的经济工作任务比较艰巨，为能顺利实现年初制定的各项增长目标，我们必须进一步贯彻落实自治区稳增长政策措施，明确 任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，全力以赴做好全县稳增长工作，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几个方 面工作：（一）突出抓工业，推动经济提质增效。一是加快推进重点企业发展。按照“工业转型升级提速年”活 动方案要求，大力支持重点产业和骨干企业发展，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，着力帮助企业解决用电、用地、招工、融资等难题， 积极落实支持企业发展的各项政策。重点加快双文新材料、兴利通纺织、旭平首饰、邝氏陶瓷、宏源矿业等在建项目建成投产或部分投产，成为下半年工业经济新增 长点。二是继续积极培育企业入规。强化行业管理 ，推动石材、新型建材等行业产业结构调整和转型升级。充分发挥好部门职能，加强协作，做好跟踪服务，协调企业入库问题 ，打造一批规模较大的法人企业。三是深入实施“园区建设发展推进年”活动。着力抓好工业园区道路、供排水管网、供电线路等基础设施建设，同时 ，加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，加紧做好今年园区 3000 亩征地任务的各项前期准备工作并加快启动实施，使规划区内土地成块连片成形。四是加 大力度做好招商引资项目服务。不断加强对已落户企业的全方位服务，营造良好的投资环境和安商氛围，发挥现有龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户 工业园区。同时，动员企业现身说法，积极引导企业参与招商引资，鼓励企业引进上下游企业和合作项目，切实延伸产业链，发展配套产业，为园区经济快速发展注 入新的活力，积极争创国家级重点工业园区。（二 ）突出抓项目，推动投资稳步增速。一是全力推进项目新开工。严格按照今年制定的新开工项目计划 ，认真梳理，倒排工期，全力推进项目前期、征地拆迁、土地落实、开工前期手续等环节的工作，促进项目集中新开工，形成更多的投资量。突出抓好扶贫移民、乡镇污水处理厂、2016 年棚户区改造、一江两岸美化亮化、钟山公园改造、锦绣钟山生态园等项目的新开工建设，强化土地、资金、审批等要素保障，为项目开工创造有利条件。二是加快在建和续建项目建设。全面统筹推进永贺高速钟山段、体育中心、北环东路改造、站前广场、一江两岸整治、工业大道、工业园区基础设施等一批重大项目建设和竣工投产，及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，促使项目早建成、早投产 、早见效。三是不断拓宽项目投融资渠道，稳步推广运用政府和社会资本合作（ppp）模式，用好用足政府债券、农发行、国开行等金融部门贷款，重点推进扶贫移民产城融合示范工程，强化资金保障，确保安置点按进度实现开工建设。（三）突出抓收入，推动财政资金高效运转。一是全 力以赴组织财税收入。财税部门要加强对重点税源企业 、重点行业、重点项目的监控，扎实推进重点税源企业申报纳税、生产经营 、财务核算等工作，紧紧围绕财政 收入目标，加强沟通协作，形成强大的财税工作合力，不断提高收入组织工作的科学性和有效性，确保税源及时足额均衡入库。二是加 快项目资金拨付进度。要切实发挥好财政资金的杠杆作用，要通过强化预算执行力度，建立和完善财政支出进度定期考核通报制度，落实各预算单位支出执行的主体 责任。加大项目谋划力度，优化审批流程，缩短审批时限，切实加快项目支出的拨付进度，提高资金使用效益，促使项目及早发挥效益，产生税收。三是积极盘活存量资金。全面贯彻落实中央、自治区、市有关盘活财政存量资金的各项决策部署，积极清理收回各领域 “沉睡”的财政资金，盘活用好存量资金，充分发挥资金使用效益，有效缓解财政收支矛盾。（四）突出抓三产，推动服务业快速拓展。今年上半年，我县第三产业发展继续保持较快增长，但限额以上贸易企业数量不多，特别是限额以上批发业只有 1 家。要继续采取有力措施，积极培育限上批发企业和规模以上服务业。同时，加紧编制我县旅游发展总体规划，注意将生态、旅游、精准扶贫工作紧密结合，全力引进旅游发展项目，打造旅游示范点。大力实施“乡村旅游突破年”活动，按照“乡村旅游+生态乡村 +旅游扶贫” 的思路，完善生态乡村建设示范村示范点道路、公厕、水利等基础设施，重点加快推进钟山镇朝南厂乡村酒店、农家乐的项目建设。同时，加快“十里画廊”风光旅游和英家红色旅游区建设步伐，打造 “生态休闲 、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。（五）突出抓农业 ，推动农村经济稳步发展 。一是加快贡柑特色产业基地和佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等现代特色农业核心示范区建设，打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”六大特色产业，力争成功