2016年全市交通运输行业安全生产工作暨春运总结会议讲话稿

2016 年全市交通运输行业安全生产工作暨春运总结会议讲话稿2016 年全市交通运输行业安全生产工作暨春运总结会议讲话稿同志们：今天的会议是在全市上下深入学习市第十一次党代会精神和全面贯彻市“两会”重大部署之际召开的重要会议。会议的主题是：落实全省安全生产工作会议、全省交通运输安全生产工作会议和全市交通运输工作会议精神，总结 2015 年交通运输系统安全工作和 2016 年春运工作，研究部署 2016 年安全生产工作任务。刚才，会议表彰了 2015 年全市交通运输行业安全生产工作先进个人、2016 年全市春运工作先进集体和先进个人；市局还与 11 个县( 市、区 )交通(运输 )局、4 个市级行业管理机构签订了2016 年交通行业安全生产目标管理责任书,希望大家认真细致对照责任书内容狠抓工作落实。根据会议安排，下面我讲三点意见。一、2016 年春运工作取得圆满成功 2016 年春运从 1 月 8 日开始，至 2 月 16 日结束，全市共完成总客运量 2819.6 万人次(不含出租车和市区公交)，同比增长 0.3%。其中公路发送旅客 2451 万人次、同比增长 0%；铁路进出站人数为 176.2 万人次，同比下降 1%。民航进出港共完成吞吐量 63.71 万人次，同比下降 6.34%；水路完成客运量128.71 万人次，同比下降 8.7%。全市道路共投入各类营运车辆 30.3 万辆次，同比增加 0.2%；铁路 xx 站共投入列车1333 列次，同比减少 1%；铁路 xx 南(动车)共投入列车3040 趟(1520 对) ，同比下降 0.4%；民航进出港共起降 5697架次，同比下降 6.16%；水路共投入客船 28 艘、7273 客位，车渡船 5 艘 、70 车位，同比持平。春运 40 天，全市共发生公路交通事故 205 起，造成 53 人死亡、180 人受伤，同比分别下降 18.65%、17.19%和 27.13%,没有发生较大及以上事故。水路、铁路、民航客运未发生人员伤亡事故。全市没有发生旅客滞留和大面积班车、航班延误，没有发生道路中断等情况，没有发生较大及以上事故，实现了安全、有序、畅通、优质的目标。今年的春运工作有五大特点。(一) 提早起动，准备工作细。从去年 11 月份，各单位就开始着手准备工作。市局与来温务工人员大省进行了春运对接，制订了周密的春运工作方案。市运管部门走访了市公安、教育、经信、民政等部门进行客流调查，同时积极向省运管部门申请第三方运力。铁路部门积极向上海铁路局申请，增开临客。与此同时，市公路、运管 、港航、交警、海事部门组织开展安全检查，对参与春运的企业、车、船、道路、码头设施进行检查 ，落实相关安全要求。(二)组织科学，协调配合紧。铁路、民航、运管、港航及客运企业切实做好春运的组织工作，加强车辆、船舶的调度，优化运力方案。铁路节前增开西安等 4 个方向的临客，节后增开了成都等 7 个方向的临客。道路运输企业多方组织运力，市区六大客运站投入运力 1117 辆 、客位 41750 座，其中：旅游包车 313 辆，使用第三方运力 729 辆 。与此同时，认真组织电煤、粮油、副食品等重点物资的运输，有力保障了城乡居民生活必需品正常供应。期间，市春运办加强了与各方面的沟通协调 ，保证了春运正常有序运转。各部门之间也加强了沟通，及时互通信息，公安、农机、交通部门之间建立了联动机制，在道路管制、客运车辆检查、驾驶人教育和资格审查、农机参与春运等方面密切配合,设立卡点30 多处开展联动稽查工作。(三)安全为先，督查力度大。有关部门深入一线，加强动态管理，有力地打击了各类违法违规行为。交警部门在苍南桥墩等处设立了“春运交通安全服务站 ”，实行 24 小时执勤，切实把好关口。共投入警力4.1 万人次，检查客运车辆 5 万辆，查处交通违法行为 6.8万起。运管部门对重点站场实行驻站指导，严格落实“三关一监督”和“三不进站，五不出站”要求。开展了“百日稽查”行动，严厉打击和查处无证经营及超范围经营车辆，以及站外揽客和甩、卖、倒、宰客等各种违法违规行为。出动稽查人员 3486 人次 ，检查车辆 13269 辆次，查获违法违规车辆 1044 次。公路部门加强了路面的巡查，出动路政执法人员 1.2 万人次，查处路损案件 158 件，处理堵车路段 68 处。海事部门加强了重点水域的防控和监管，出动海巡艇 167 艘次，出动执法人员 1019 人次，检查船舶 886艘次。港航部门也进一步加大现场监督检查，出动检查人员 345 人次，检查船舶 186 艘次。(四)完善预案，应对能力强。市春运办制订了春运应急方案，针对道路通阻、旅客滞留疏运等情况制定应对措施。公路部门针对积雪、冰冻、交通事故等情况，制订了抢通应急保障方案。港航、运管部门也都制订了应急运输预案，做好突发状况下旅客滞留疏运方案，落实应急运力。各客运站场制订了运输、人员滞留、售票等各类预案，提高应对能力。在做好预案的同时，加强突发事件的处置 。春运第一天，多个铁路售票点出现了数千人集聚情况，一度使售票点无法正常售票。市春运办立即协调公安派警力现场维持秩序，有效防范意外事件发生。(五) 以人为本，服务质量好。参与春运的各单位始终把便民、惠民 、利民放在首位，使广大顾客真正感受到了温馨和温暖。公安、运管、海事等部门进行现场办公，为加班车、船办理进城证、加班牌和签证等手续。市运管处派人驻站执勤，负责被查扣车辆的停放、车辆安检、旅客疏运及住宿安排等。公安部门落实专人在市区客运站设立了值班岗位，负责站场治安巡逻和治安事件的现场处置 。各运输单位也纷纷采取了便民利民举措，开辟了老幼病残孕专用候车区，开展了“温暖春运温馨服务”活动，延长服务时间 ，深受旅客欢迎。同时，各社会团体积极组织志愿服务人员参与春运服务，为旅客提供面包、方便面 、矿泉水、热粥，免费拨打平安电话等服务。近 7 万名旅客接受了春运关爱行动提供的服务。 xx 日报等媒体加大了春运工作的宣传力度，在报导的深度和广度又有了新的拓展，相继开辟了各类春运专栏，本市媒体报道春运信息 400 多篇。二、充分肯定 2015 年交通运输安全生产取得的成绩 2015年，面对交通工程投入加大、从业人员流动增加、宏观经济形势冲击等诸多不利影响，全市交通运输系统认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作一系列重要决策部署 ，围绕建设安全畅通的现代交通运输业目标，通过抓重点、攻难点，实现了全年交通运输安全生产三项考核指标“零增长” 、年度考核获省厅和市政府优秀等次的目标，全行业安全生产形势保持总体稳定、稳中趋好，为“十二五”期间交通运输安全生产实现了良好开局，为促进我市交通运输事业安全发展做出了积极贡献。在此，我代表市局党委，向为交通运输安全生产付出心血的全体干部职工表示衷心地感谢！2015 年 ，全市道路运输营运车辆发生行车事故 80 起，死亡 92 人，经济损失 2131 万元，同比下降 0.64%、0.35%和 1.72%。其中列入考核的 9 座以上营运客车在省内发生同责及以上事故死亡 28 人，占全年考核指标的 408%。同比下降 30%；水上内河运输、交通工程建设、公路养护没有发生责任事故。回顾 2015 年安全生产工作 ，可以归纳为有六大特点 。(一) 基础工作扎实推进。一是落实安全生产责任，市局与各县(市、区)交通( 运输)局和市级四大行业管理机构签订了安全生产目标责任书；二是进一步健全组织机构，及时调整充实了市局安全生产委员会、市局应急管理领导小组、交通专业救援队和专家组队伍；三是加强队伍建设。积极做好全员培训工作，全年共培训 13290 名，超额完成了市政府下达的培训任务。四是抓好应急工作。修订了“三防”预案 、 交通行业突发事件应急保障预案等 4个预案；组织了公路抢通、水上施工消防和人员落水救生 、紧急疏散等演练；加强应急物资设备储备工作，对三防物资、器具、资金进行了落实，对抢险器具进行优化布点。(二) 隐患大排查治理活动硕果累累。及时下发关于在全市交通运输系统开展安全隐患排查治理督查工作的通知等文件，制订了实施方案。积极开展督查活动，成立了 8 支由局领导带队的隐患大排查督查组 。活动期间，全行业共排查隐患 10645 处，到目前已完成较大隐患治理 885 处、1181 处重大隐患列入治理计划。对于农村公路隐患，已专题报告市政府并函告各县(市、区)人民政府。(三)专项治理活动成果显著 。先后开展“安全生产年 ”、 “道路客运安全隐患整治”等 7 个专项整治行动，通过统筹安排，全面发动，突出重点，狠抓整改，有序推进了各项整治活动。全年共排查安全隐患 12995 处，完成治理 1798 处。发放各类安全宣传资料 6.8 万份 ，悬挂标语(横幅)1879 条，张贴宣传画3577 张，出动宣传车 647 辆次，举办知识竞赛 11 场，演讲比赛 5 场，安全文艺演出 6 场。全市“两客一危”营运车辆静态合格率 923%，动态合格率 82.12%。(四)安全生产督查持续有力 。一是建立局领导督查机制。结合局领导联系县局的工作机制，将安全督查纳入联系内容；二是实行督查常态化。把安全生产督查由原来的定期检查向经常性督查转变，采取定期督查和不定期督查相结合、跟踪督查和突击督查相结合的方法，通过临时突击抽查，提高督查的针对性，增强督查效果；三是落实督查全局化。采取了安全生产人人参与、全局齐抓共管的工作方式。同时，加强了督查情况的通报工作，对工作开展进度、力度以及存在的问题实行定期通报。全年共组织安全检查 587 次，发出整改通知书和通报 19 份。运管出动人员 5.3 万人次，检查车辆 21.9 万台次，查处违章车辆 1.6 万辆。路政出动人员3.36 万人次，检查车辆 87.7 万台次，查处违章车辆 7125 辆。(五) “安全生产规范年 ”活动深入扎实。先后制订了xx 市交通行业安全生产“十二五”规划 、 xx 市道路客运站安全生产规范管理基本要求 、 xx 市道路客运站安全生产规范管理考评细则 、 xx 市公路临水临崖高落差危险路段的排查治理实施细则 ，为安全生产规范化建设打好基础。同时抓好规范化试点工作，在双屿客运中心和瑞安东门客运站站进行了道路客运站场规范化管理试点工作，取得了较好效果。(六)安全生产投入继续加大。全年投入 1.05 多亿元，完成了 82 处省、市级临水临崖危险路段治理任务，投入 360万元完成了 3 处省级道路事故多发点段的治理任务，投入1415 万元和 632.2 万元进行公路边坡、危桥病隧治理。投入 600 多万元加强了渡口安全整治，投入 20 万元进行了标化工地治理。三、克难攻坚，切实提高交通运输安全生产工作的水平当前，我市交通运输处于发展方式转型期、建设高潮持续期、现代物流培育期、综合交通推进期 ，事故易发多发的势头还未得到根本扭转。2016 年作为实施“十二五”规划承上启下的关键之年和大投入、大建设展开之年，影响行业安全形势持续稳定好转的不确定因素仍然存在，面临着新的机遇和挑战，肩负着新的任务和使命。因此，我们要切实增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感，充分认识到大投入 、大建设需要大安全，大安全需要新举措，才能保证大发展有坚实的基础，大发展才真正有意义。2016 年，安全生产工作总体要求是：以科学发展观为指导，遵循“安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，全面贯彻落实国发201540 号文件精神，围绕安全发展这条主线，以落实企业安全生产主体责任为重点，以隐患排查治理为抓手，以加强基层基础建设为保障，进一步建立健全安全生产的制度保障体系、组织保障体系、科技保障体系、文化保障体系、工作保障体系，提高行业安全监管和服务水平，力争实现生产安全三项指标“零增长” ，省交通运输厅、市政府安全生产目标责任制考核优秀的目标，确保行业安全生产形势持续稳定。2016 年要着重抓好以下六方面工作：(一) 全面落实安全生产责任一是抓好企业主体责任落实。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业负责人必须加强企业安全建设，重视安全管理，切实承担起安全生产第一责任人的责任 。今年在企业主体责任落实上要结合信用体系建设 、规范化建设和行业准入退出机制全面推进。二是抓好管理部门监管责任落实。管理部门必须加强安全监管，健全完善安全生产行业监管工作机制，全面落实专业监管、行业管理和指导职责，明确交通运输主管部门和港航、公路、运管、质监局行业管理机构的各自监管责任，推进安全监管工作的落实 。(二)着力强化安全生产基础一是严格安全生产准入条件。各行业要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。港航要把牢水运企业的进入关，特别把牢委托经营船舶企业关口 。运管部门要加强运输、驾培、维修企业准入资质的审查。质监部门把严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，安全交底不过关的不得开工。二是推进标准化建设。根据国务院安委办的部署，交通运输行业安全生产标准化建设要在2015 年前完成，今年是推行标准化建设的第二年，年度目标是道路客运站安全生产标准在全市二级以上客运站推广，并力求取得成效。同时建设、港口、运输、公路养护行业要制订安全生产规范化管理细则，并选择一二个子行业进行试点 。质监局要继续抓好在建工程标化工地建设，完善制度和标准，提升标化工地管理水平，全市重点工程标化工地创建率要达到 100%。三是强化安全生产风险评估工作。进行安全生产风险评估是减少事故发生的重要手段，各行业要建立健全风险评估制度和规范，切实对企业 、桥梁、隧道等开展评估 ，要督促企业对车辆、船舶、施工工地及从业人员等安全评估，建立重大危险源档案。(三)深化安全生产专项整治一是开展好“安全规范年”等专项整治活动。继续抓好“安全生产规范年” 、 “安全生产年”等专项治理活动 ，制订好方案措施、明确目标任务，确保专项治理活动取得成效。二是抓好重点行业整治。加强交通在建工程建设安全监管。今年交通建设总投入达 125 亿元，工程建设点多 、面广、线长、量大，安全生产绝不容忽视。因此 ，要把交通建设安全生产摆到重要日事议程上来，投入人力、物力，加强对跨江、高跨度桥梁和隧道及地质灾害地段施工监管 ，重视高空、电焊作业施工，强化从业人员的安全教育，完善安全管理机制 ，确保交通工程建设安全 。要加强道路客运专项治理。近年来，我市道路运输事故死亡人员一直居高不下，名列全省第一，其中客运事故死亡人数也是全省第一。切实加强客运静态管理，落实“三关一监督”制度，建立安全告示制度，严格旅游车辆审查备案制度，强化驾驶人员安全教育，落实好安全报告制度。高度重视车辆动态管理，根据规定安装车载视频监控系统，并制定、落实管理制度，车辆联网联控静态和动态数据合格率要提高。加快落实客运车辆凌晨 25 时休息制度。要加强危险品运输管理。加强危险运输企业的审批和安全管理，落实好车辆技术状况和人员持证上岗工作，规范危险品运输安全生产管理工作 。新的危险化学品安全管理条例实施以后，港口管理部门危险品安全管理的压力骤然加大，这方面要加强研究，积极应对 。三是加大安全生产隐患治理力度。各单位要对排查出来的安全隐患加大治理力度，特别是对省、市级安全隐患要在规定的时间内，保质保量 100%完成。同时，今年还计划完成重大隐患桥梁整治 10 座、隧道整治 3座、高边坡高挡墙整治 7 处，临水临崖公路重大隐患整治77 处。四是持续打击各类违法违规行为。要继续开展各类打击违法违规行为的整治工作，进一步消除事故隐患。航政要做好非法船舶运输的打击，清除水运安全隐患。路政要开展超限超载专项治理，使干线公路平均超限率控制在 4%以下，卸载率达到 85%，运管部门要加大重要货物源头的监管。运政严厉打击非法营运、站外组客等违法行为。(四)深入开展安全生产督查一是完善安全生产工作机制。各单位要借机构改革之风，对本单位的安全管理组织机构进行调整充实，进一步完善安全工作机制，建立一套符合现代交通运输安全发展的工作机构。运管部门要认真探讨分行业管理的路子，优化安全管理职能，推进安全监管责任落实。质监部门要加强对县级质监机构建设的指导，确保年内实现质监机构覆盖率达到 100%。二是落实好日常安全督查。要继续抓好安全生产日常督查检查工作 ，采取多种形式，大力推进安全生产工作落实。要加强通报力度，对督查情况进行通报，提高督查效果。三是加强安全生产考核工作。今年要加强安全生产目标管理考核，结合绩效考核制度，细化考核方案，量化考核标准，扩大考核范围，将考核贯穿安全生产管理全过程，以考核促工作，提高全行业安全生产整体水平。同时 ，完善奖惩制度，对成效显著的单位和个人要予以表扬和奖励，对违法违规 、失职渎职的，依法严格追究责任。(五) 切实提高安全生产保障