2016年在全市行政服务工作会议上的讲话

2016 年在全市行政服务工作会议上的讲话2016 年在全市行政服务工作会议上的讲话这次会议，是市委、市政府同意召开的一次非常重要的会议。主要目的是，贯彻落实市委全会精神，不断深化行政审批制度改革创新，全面创建优良的经济发展环境，为我市发展开放型经济、建设开放型城市护航助力。过去的一年，我们立足“一表制”“一图制” ，攻坚克难，锐意进取，扎实推进行政审批制度改革并取得了显著成效，率先在全省实行了“四证合一”，降低了市场准入门槛，激发了市场活力，建设项目审批实行了“一图三会”，极大的提高了审批效率，为加快全市项目建设和产业发展做出了突出贡献。这些成绩的取得，凝结着中心以及进驻大厅单位所有同志的勤劳和汗水。在此，我谨代表市委、市政府，向你们致以亲切的问候和诚挚的感谢。2016 年是十三五开局之年，我们必须要适应新常态、把握新常态、引领新常态，要牢牢抓住深化行政审批制度改革的关键，突出导向，精准发力，确保各项改革取得预期成效。下面，我谈三点意见:一、深化认识，凝聚合力，确保改革力度不松深入推进行政审批制度改革，是贯彻落实党的十八大关于全面深化改革战略部署的重要举措，是推进 xx 经济社会跨越争先发展的重要保障，是转变政府职能、推进管理创新、从源头上防治腐败的关键环节。要充分认识这种新常态、把握新形势、抓住新机遇，形成坚定不移持续深化行政审批制度改革的思想合力。一要充分认识深化行政体制改革是推进政府职能转变的具体体现。市委十一届七次全会中明确指出，要转变政府职能，推进简政放权，清理行政权力事项。落实全会这一要求，就必须进一步加大行政审批制度改革力度，规范行政审批和权力运行，下放审批权限，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，做到该由政府管的坚决管好，应由市场和社会管的坚决退出，由审批服务向集审批、便民、社会服务于一体的公共服务转变，不断提高行政效能，促使经济发展更加具有活力、富有效率。二要充分认识深化行政审批制度改革是优化发展环境的客观要求。近几年，我市基础设施和生态环境得到极大改善，城市形象显著提升 ，经济发展硬环境建设进一步加强，但是与之相比 ，在软环境建设方面还存在不小的差距，没有形成“洼地”效应。行政审批制度改革是软环境建设的核心内容，只有健全完善审批规则和标准，把市委、市政府的各项决策落实到基层、落实到实处，多务发展之实、多谋改革良策，提高行政服务能力和水平，才能够不断优化发展环境，增强城市竞争力。三要充分认识深化行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的根本举措。制度不健全，机制不完善，会给权力寻租留下极大空间 ，容易使行政审批成为行政权力腐败的温床。因此 ，进一步推进行政审批制度改革，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力滥用和权钱交易，有利于增强行政审批的透明度，充分发挥廉洁高效“政务超市”作用，从而有效预防和抑制腐败现象，切实树立为民务实清廉的良好形象。二、突出重点 ，狠抓服务，确保改革效果不减行政服务中心作为政府服务企业和群众的前沿平台，在行政审批制度改革中负有重要责任。要准确把握改革重点，由过去的拼政策、拼优惠向拼规则、拼服务转变，通过优化审批流程，提高审批效率，建设集成式审批服务平台 ，使权力运行更加规范，服务更加高效，企业办事更为方便，真正激发市场活力。一要优化审批流程。规范流程是行政审批制度改革的重点。要按照“集中、集约、集成 ”的要求，在巩固以往改革成果的基础上，进一步规范行政审批服务的功能职责和业务流程，全面整合优化各项审批环节 。各入驻部门要对本单位的行政审批服务事项进行再清理，不符合规定的要一律取消。今年入春早 ，所有项目马上面临开工，3 月下旬，市里还要举行一个大的项目开工活动，而开工的前期审批工作大都集中在行政服务中心，为了不耽误开工，入驻中心的各审批部门要抓紧审批，要对各审批流程继续进行优化，最大限度的精简审批时限，同时要坚决避免体外循环 、两头受理、审批超时等不良现象发生。二要提高服务水平。提升服务能力和水平是行政审批制度改革的主要目的。要增强服务意识，把为民、利民、便民作为工作的根本出发点和落脚点，凡事要急群众之所急，想群众之所想，符合规定的要尽快办，难度大的要努力办，把困难留给自己，把方便让给群众。要树立“0、1”服务理念，即按照“服务零障碍、审批一次性办结”的原则，对重大项目，实行绿色通道，全程保姆式、管家式领办代办服务，前几天，由省住建厅、省法制办等七部门联合出台了一个推进保障性住房项目建设的实施意见，实际上就是对保障房项目采取绿色通道审批，我们市里的其他重点项目也要比照执行，切实提高审批效率。要不断强化行政服务工作标准化、规范化 、制度化建设，行政服务中心要强化网上服务，要协助做好“一屏妥”试点试验工作。房产、医保 、社保等分厅也要结合自身工作实际，不断创新服务方式，切实提高服务质量和服务水平。三要加强中心建设。服务中心是实施行政审批制度改革的主体，是政府改革的前沿阵地，是服务百姓的直接平台，必须要不断强化自身建设，提高窗口及人员的综合服务能力素质。行政服务中心要加强对窗口人员的学习与培训，将学习教育与机关效能建设有机结合起来，定期组织窗口人员学政治 、学法律、学业务知识 ，全面提高他们的思想素质和业务水平。各入驻部门要配齐配强工作人员 ，真正把素质高、业务熟 、能力强的同志选派到窗口工作，决不能在本单位随便挑人或末位选人，也不要经常性的、轮岗式的把新进入人员派到窗口进行所谓的学习锻炼。要树立关注和重视窗口人员的导向，对窗口人员政治上关心、生活上照顾，在晋升、提拔、福利待遇等方面要优先考虑，解除他们的后顾之忧。要发挥政务审批服务的整体效能，没有建立独立行政服务中心的县（市），要在今年全部建成，各区也要在区内建立 1 个或几个为民服务中心，初步形成上下联动、层级清晰 、覆盖城乡的政务服务体系。三、强化领导，从严监管，确保改革标准不降行政审批服务工作事关大局，事关我市经济发展，是一项长期而艰巨的任务，也是全市各职能部门的共同责任。行政服务中心要充分发挥牵头抓总作用，强化监督管理，用好用活各类资源。各入驻部门要切实加强领导，落实责任，积极配合服务中心开展工作，切实凝聚行政审批制度改革的攻坚合力。一要加强组织领导。改革成败关键在坚强领导。市行政服务中心要摆正位置、敢于担当，认真完成综合协调任务，要逐项分解审批制度改革任务，列出工作计划，明确标准和完成时限。各入驻部门要立足当前，着眼长远，切实加强对本单位行政审批工作的领导，主动落实执行服务中心的决策和部署 ，形成部门围着窗口转的格局，确保改革工作取得实效。二要搞好协调配合。消除“木桶原理”中的短板，改革才能取得实效。行政服务中心要充分调动各部门积极性，要将各部门工作情况纳入年终目标考核，进行统一管理，要注重开展先优评比活动，选树先进典型，并积极向上级部门宣传推荐。各入驻部门要全力配合好行政服务中心工作，部门之间、窗口之间也要搞好相互的协调配合，要各司其职，主动参与，互相支持，形成合力。工作中遇到职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。三要强化监督检查。从严要求是不断深化改革的重要手段。行政服务中心要加强对各入驻部门的监督和管理，要通过政务公开、电子监察、群众评议等方式，增强工作的透明度和公信度 ，全面接受群众和社会的