2016年在全县商务经济工作会议上的讲话

2016 年在全县商务经济工作会议上的讲话2016 年在全县商务经济工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：贯彻落实县党代会、人代会、县委工作会和市商务工作会议精神，总结 2015 年全县商务经济工作，部署 2016 年重点任务，努力实现“十三五”良好开局。刚才，县商务局吴俊局长总结了 2015 年全县商务工作，部署了 2016 年重点工作；xx 港经济区、合德镇、纺织染整服装工业区、经济 开发区等 4 家单位分别作了交流发言。下面，我讲几点意见：一、认清形势，正视不足，坚定商务经济迎难而上争先进位的信心和决心2015 年，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县商务条线主动适应经济新常态，牢牢把握工作主动权 ，加强工作谋划，加强问题研判， 加强服务保障 ，商务经济有了一定的进步。外资招商力度加强，对外贸易稳步发展，对外合作继续提高，载体建设有序推进，电子商务实现破题，市场运行平稳有 序。成绩值得肯定，但仍要清醒地认识到存在的不少问题和不足。一是外贸下行压力较大。据海关报表，2015 年全县外贸进出口总额完成 3.06 亿美元，同比 下降 2.1%，全县进出口和出口增幅分别列全市第 6（排名第 1 为大丰）、第 4 位（排名前二位分别为大丰 、响水）。二是外资招引形势严峻。招商人才缺乏 ，中 介招商、驻点招商突破不够，没有能够达到预期效果。外资到账不如人意，全年实际到账外资仅占全年计划的 56.2 %。特别是园区支撑作用还不强，经济园区的品牌层次还不高、功能还不完善、产业特色不明显，作为经济发展的主阵地作用发挥还不够强。三是境外投资能力欠 缺。企业对境外国家法律法规和投资环境还不熟悉，走出去的企业屈指可数，走出去的人也只有数百人。对外承包工程业务亟待开拓。四是消费增长后劲不足。拉动 消费措施还不多，促进线上线下融合发展、拉动农村消费等方面办法不多，电子商务发展的成效还不够明显，虽然氛围较好，但缺乏龙头企业引领，电商企业的核心 竞争力还不强。这些都需要我们在新年度的工作中不断地研究探索，采取积极有效措施加以解决。综观“十三五”开局之年国际、国内以及我县的形势 ，可以概括为三句话“困难不可低估，信心不能动摇，措施要更加精准”。从国际看，世界经济复苏缓慢，全球 经济总体疲弱，对国际贸易的拉动作用有限；国际金融动荡，石油等大宗商品价格走低 ，拉低国际贸易总额；全球需求结构调整，动力不足，贸易保护主义严峻，国 际贸易不确定因素较多。可以预见，2016 年国际环境将是十分困难的一年。从国内看，经济发展进入“新常态”，主要表现为 gdp增长由高速进入中高 速，2015 年只有 6.9%，25 年来首次跌入 7%以下，发展方式由粗放型向质量效益型转变，发展动力由传统增长点向新增长点转变。结构优化、技术创新 、 制度变革等供给侧结构性改革激发的潜能正加速集聚，将会有效对冲消费、投资和出口需求侧疲软的不利影响，成为经济持续增长的坚实基础，预测可保持平稳走 势，不会出现“台阶式”下滑，但也一时难以实现快速复苏，中低速增长与转型升级成为商务发展的“新常态”。从我县看，面临着诸多有利条件和外部环境 ，一是“一带一路”和长江经济带连接点、江苏沿海中部枢纽城市地缘优势进一步发挥，“东南西北 ”全方位对外开放新格局逐步形成；二是国家和省在复制推广上海自贸 区改革创新经验、促进外贸稳定增长和推进贸易便利化、加快电子商务发展等方面出台了系列政策，政策效应会逐步显现；三是中韩盐城产业园、国家级和省级高新 区、苏沪产业联动集聚区加快建设，对我县辐射作用加强，为我们进一步拓展对外开放新空间奠定了基础；四是近期美元升值、人民币贬值，对以纺织业、机械装备 等出口外向型行业为主导产业的我县而言，这是一个非常利好消息，必将有利于企业开拓出口市场，有利于增加收入。因此，我们一定要坚定信心和决心，准确把握 当前面临的重大机遇，努力在稍纵即逝的机遇窗口期，抢占先机、把握主动，全力推进商务经济加快发展 。二、抬高标杆，聚焦重点，推动商务经济登台阶进位次今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年 ，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年商务工作意义重大。我们必须增强大局意识，抢抓战略机遇，突出重点重 抓，推动商务经济各项工作登台阶、进位次。所谓上台阶，就是自己与自己比，要有突破、有提升、有进步、有发展。所谓进位次 ，就是县与县比，要在全市的位次 要前移，要使县里的商务经济工作符合县委的要求：一年打基础 ，两年进位次，三年争先进，三年干成五年事，力争“十三”进入全市第一方阵。具体做好以下四个 方面工作：（一）提升项目体量质量 。一要着力招引重大项目 。继续扎实开展“载体建设年”活动，组织春夏秋冬招商活动，对县级层面重点招商活动和各板块排出的专场招商 活动，要超前谋划，精心组织，确保取得实效。要以中韩产业园建设为重点，突出日韩招商，每季度组织一次“日韩港台”招商活动，打造经贸合作新高地。要举办 好“一带一路”欧洲投资说明会、欧洲经贸招商活动，全力招引一批欧洲先进制造业项目。要以百家央企、百家上市公司、百家跨国公司为重点 ，加强招商队伍建 设，持续开展小分队招商、登门招商、代理招商，切实提高招商实效。二要着力培育新兴产业。加快实施全产业链布局，着力招引一批“延链补链壮链”关键性项 目，加快培育电子信息、新能源、节能环保等新产业经济。要围绕高端纺织服装，牛乳制品 、绿色农产品加工等健康产业，打造一批传统优势产业集群，推动全县利 用外资产业结构特色化、产业层次高端化。三要加大督查推进力度。要建立招商挂钩领导和责任部门负责制，对近年来已签约但未开工建设项目逐一编排，分析原 因，倒排工期，切实推进项目尽快落地。要坚持把外资到账作为重点难点，加大跟踪服务力度，抓洽谈促签约、抓签约促开工、抓开工促投产，在项目履约率上实现 新突破。要严格执行外资到账旬通报和外资信息月报送制度，层层压实工作责任，逐月跟踪外资到账情况。（二）提升外贸规模效益。外贸工作事关国民经济发展全局，上级领导始终高度重视外贸工作。国务院副总理汪洋今年 2 月 15 日至 16 日在苏州市调研外贸工作时 强调，要紧紧抓住外贸稳增长、调结构两大目标，着力推动外贸供给侧结构性改革，千方百计实现进出口回稳向好和转型升级。省委罗志军书记、市委朱克江书记先 后对外贸工作作出重要批示，我们必须深刻领会上级要求，切实抓好关键举措。一要落实各项政策措施。认真落实国家和省市支持外贸稳定增长的各项政策，加大财 税、金融、信保支持力度，营造支持外贸稳定增长的浓厚氛围。健全重点外贸企业挂钩服务制度，着力解决机械、纺织、服装印染 、化工、玩具、农副产品加工等重 点产业出口难题，稳定传统出口大户规模。深入实施市场多元化战略，发挥国内外知名展会的带动作用，巩固欧美日传统市场，大力开拓新兴市场。商务局要加强与 国税、人行等部门的密切协作，清理和规范进出口环节收费，完善出口退税机制，进一步提高贸易便利化水平。二要着力优化外贸结构。完善出口品牌培育机制，逐 步建立健全出口品牌评价、保护 、推广、扶持体系。鼓励发展服务贸易，进一步扩大文化贸易，加快发展会展经济，不断培植外贸新增长点。三要大力创新外贸平台 载体。加强与县外规模外贸公司的合作，鼓励来射设立分公司或开设分支机构，提高纺织服装等传统出口产品在本地的出口份额。重点支持益万佳科技、富来客纺织 品、通海生物、怡美食品 、沙印集团等出口企业，发挥产品集聚优势，提高加工贸易比重。（三）提升对外合作能力。一要加强国际产能合作。引导优势产业向“一带一路”沿线国家转移，优化市场布局，消化富余产能，规避贸易壁垒。支持企业主动参与 全球研发分工，拓展新的发展空间。二要加快推进集聚发展。鼓励引导龙头企业、中小企业抱团“走出去” ，实现集聚式转移、园区化发展，开展境外跨国合作，重 点扶持杰龙公司等企业，放大在境外投资的示范效应。鼓励江苏嘉宾公司、大成公司、建筑总公司等一批建筑企业迅速提升对外施工能力，充分利用亚投行、“一带 一路”等相关政策的有利条件，积极开展国际市场基础设施建设的市场竞争 。三要加大政策引导力度 。建立完善“一带一路”经贸公共信息平台，及时发布相关政 策、产业导向、产品需求、贸易摩擦 、风险预警等信息，帮助企业有针对性地开拓市场 、规避风险。（四）提升消费拉动作用 。一要大力发展电子商务 。争创省级电子商务示范县、镇、村、园区、企业 ，争取年内能获批 12 块省级电商示范牌子。鼓励企业通过网 络进行生产、营销、销售和流通活动，力争到年底规模企业电子商务应用达 60%以上。二要推进民生工程建设。加快农贸市场建设改造，继续实施鲜活农产品直供 社区示范工程。着力推进农产品市场体系建设工作，不断完善农产品市场服务功能。三要促进消费业态升级。重点推进信息消费、绿色消费、汽车消费、旅游休闲消 费 、教育文体消费和养老健康家政消费。动员企业积极开展形式多样的消费促进活动，打造节会品牌，刺激消费需求。三、集中精力，从头紧抓，扎实做好当前各项重点工作做好一季度商务经济工作对于完成全年目标任务至关重要。我们必须一着不让抓好当前，采取有力有效措施，确保商务经济开好局、起好步。一要强化组织推进。各镇区要把商务经济“开门红”工作摆上重要位置，抓紧部署落实。我们要以商务经济主要指标完成全年任务的 24%作为“开门红”的标志， 分解指标，强化责任，确保各项措施落实到位。要充分发挥重点开发园区在开放型经济中的支撑作用，逐旬、逐月排进度，逐个企业、逐个项目抓落实，全力以赴确 保首季“开门红”。县政府将每月召开一次商务工作月度例会，每季组织一次载体建设“家家到”观摩，强化商务工作的组织化水平 。二要提前谋划部署。面对严峻的商务工作形势，全县商务条线要提前思考，尽早谋划，主动对接。尤其是招商活动