2016年基层党建示范点创建活动实施方案

2016 年基层党建示范点创建活动实施方案基层党建示范点创建活动实施方案为认真贯彻落实中共 xx 市委组织部关于开展全市基层党建示范点创建活动的通知（张组通20164 号）要求，结合 xx 区实际，特制定如下实施方案。一、明确创建任务以 乡镇（街道） 、区（垂）直机关事业单位、非公企业和村（社区）为单位，创建一批市级、区级最具代表性、引领性的基层党组织示范点。创建区级示范点 20 个 ， 其中3 个乡镇和街道 、5 个机关单位、3 个事业单位、1 个非公企业，6 个村（其中中湖乡 2 个村，协合乡 2 个村，索溪峪片区 1 个村，天子山片区 1 个村） ，2 个 社区（军地坪街道 1个社区，索溪峪片区 1 个社区） 。创建市级示范点 8 个，其中 2 个乡镇和街道、1 个机关单位、1 个事业单位 、1 个非公企业，2 个村 、1 个社 区，市级示范点应是区级示范点。二 、把握创建标准以加强基层服务型党组织建设为统揽，紧扣“六有”标准内容，打造各具特色、可看可学的基层党建标杆品牌，示范带动基层党建全盘工作。（一）有坚强有力的领导班子。党 组织班子健全、分工明确，安排专人抓基层党建。全面推行民主议事决策规则和党建责任制，党建部署督查有力，谋划 1 项特色基层党建工作。班子每年公开承诺并 兑现 5 件实事、服务对象一致评价好 。机关单位党建述职评分等次为优秀。乡镇、街道党建述职评分在全区排前 3 名。村党组织书记是致富能手、区级以上标杆， “两委”班子半数成员有致富项目，有 1 名 35 岁以下成员。企事业单位一线、中层干部职工担任党支部书记比例不少于 80%。非公、社会组织党组织 1名班子成 员为行政管理层成员。（二）有本领过硬的骨干队伍。配 备专兼职党务工作者 。党组织书记、分管党建班子成员、党务工作者每年 100%参加党建业务培训。坚持每月组织党员学习，全年邀请上级领导或专家授课 1 次以 上，开展红色教育、“传帮带比”活动，整体无违纪违法行为。乡镇 100%落实“四培四带”任务，党员冬春训参训率排在本区前列，无三年以上未发展党员的空 白村， 1/3 乡镇干部有实用技能。街道对所有村（社区）干部实行目标考核管理，联系村（社区）的乡镇（街道 ）党（工）委成员和联系后盾单位领导班子成员普 遍到村（社区）讲党课 。村级党组织相等比例配备后备干部，每年发展 1 名 35 岁以下党员。机关单位班子有一堂精品ppt 党课。企事业单位党员中的业务骨干达 到 80%。非公、社会组织配党建指导员。（三）有功能实用的服务场所。足 额保障经费，环境整洁美观。100%按规范化要求挂设门牌标识、功能室（站点）、专栏，有投影仪、宣传展板、工作宣传片。党员活动室挂有党旗 、誓词、权利 义务，开 辟学习园地。工作资料统一分类、专柜放置，100%按工作手册记录。设微信群和公众号，全员订阅共产党员微信号。乡镇 、街道便民大厅带智能服务设 施，服务项目和人员应进必进，“五小”实施齐全，建成小套房，党建工作站公开站内“七个一”职责、人员和党代表接待信息。村建成 30 平米以上村级代办点，有便民服务手册。机关企事业单位搭建党建网站，有党建文化长廊或基地，更新内容及时。（四）有形式多样的服务载体。高 效推进党建主题教育活动 ，普遍开展党员设岗定责 、公开承诺、示范岗评选 、联系服务群众活动，创新推出 1 项以上特色服务工作抓手。乡镇、街道制定开展 1 条以 上农村“ 四培四带”和关爱老弱病残群体的本土化政策，驻站党代表半年接待群众不少于 1 次。村在村级“135”治理体系框架下推出 1 项以上创新性措施，全年 开展 12 次 4 种以上不同形式的党小组活动 。机关事业单位全员参与“一进二访”、“四走四问四解”、服务群众“三三制”活动，全体机关在职党员到社区规范报 到 、认领岗位并全年开展 2 次以上服务，事业单位开展 2 次以上服务基层活动 。窗口服务单位开展“三亮三比三评”活动。非公 、社会组织开展捐资助学 、扶贫帮 困、公益宣传 、志愿服务活动。（五 ）有健全完善的制度机制 。年 初有党建工作具体计划，推行定期例会、督查通报、考核问责、经费保障机制。按期开展“三会一课”、召开民主生活会和组织生活会；100%按计划按发展党员 细则发展党员；100%按时、足额收缴党费；流动党员组织关系接转率为 100%；按期按“一会四评”开展民主评议，落实xx 区处置不合格党员“双定五 制” 暂行办法 ，不合格党员应处尽处 。全体党员、流动党员、困难党员、入党积极分子底数明，党务公开、民主议事、教育培训、党内关爱制度健全。乡镇、街道 实行干部联系村、社区和村、社区干部岗位责任制。村实行党员积分管理 ，100%落实农村党员分层量化考核管理办法 和村级“135”治理体系，开展财务 监督和其他监督均不少于 1 次，召开议事会议不少于 2 次 ，实现零接待。机关企事业单位 100%落实 “三有五个一”机制。窗口单位实行首问负责、限时办结、 代理制。非公有 制经济组织和社会组织健全党政联席会议、党组织书记谈心谈话制度。（六）有群众满意的服务业绩。业 务工作位居行业领域前列，在市级以上媒体专题推介 1 次或区级媒体 2 次以上，服务测评满意率达到 98%，近五年单位受到市级以上表彰、经验在区以上推广的优 先。乡镇、街道无群体上访、重大事故和集体经济空白村。村级集体经济收入达到 10 万元。机关事业单位 2015 年度绩效考核一档以上。窗口单位测评满意率达 100%。企业经济效益良好，劳资关系融洽，无不良贷款、环评差评。社会组织在标准制定、政策咨询、援助服务上有影响力。四、细化创建措施全区各级党组织要有序实施创建，全力打造基层党建精品样板。（一）调查研究，制定方案。要 对照创建任务全面调查摸底，结合行业特点、区域位置、产业特色、人文资源等因素 ，择优选点，综合评估，研究确定申报创建示范点的基层党组织。各单位 2 月 25 日前将各创建对象名单、简介材料（不超过 1500 字）及 1 张活动场所全景图片汇总报区委组织部党建组，统筹确定创建对象。（二）分类指导，精细创建。各创建单位要紧扣“六有”标准 ，细化创建方案，成立领导和工作机构，明确创建目标、内容、进度、措施及责任人。各单位要认真指导把关，将创建对象申报表（见附件）、创建方案汇总后于 3月 8 日前报区委组织部党建组，督促启动创建工作，及时掌握进展、给予帮助，确保各创建单位于 6 月上中旬全面达标。基层党建示范点创建工作作为市委、区委第一、二季度党建督查的重要内容。（三）验收评审，精心推广。各 单位要在 6 月初开展创建工作自查，申请验收。市委组织部、区委组织部将对市级示范点、区级示范点分别组织检查验收，汇总形成示范点综合评价意见 ，区级示范 点经区委组织部部务会研究、区委常委会审议确定，并在今年全区“七一”表彰大会上对基层党建示范点集中授牌，以后每年组织复查验收。五、加强组织领导（一）落实工作责任。各 党委（党组）书记是创建工作的第一责任人，分管党建工作的班子成员是直接责任人，各党委（党组）书记要主动过问创建工作情况，加强业务指导，帮助解决示范 点建设过程中遇到的问题和困难。区发改局、区人社局 、区林业局、区财政局、区民政局、区住建局、区卫计局、区教育局、区交通局和区文广新局等有独立办公院 落的区直单位党组织必须创建，其它具备条件的机关单位党组织要积极创建。（二）严格考核考评。基 层党建示范点创建情况将作为各级党组织基层党建考核和党委（党组）书记履行基层党建工作责任述职的重要内容。市级基层党建示范点 2015年度绩效考核应为 优秀。对具备条件不参与创建或创建不力单位不予评先评优，根据具体情况对主要负责人或相关责任人进行问责，对每年复核不合格单位予以摘牌。（三）加强总结推介。各创建单位要及时总结