土地9区域土地资源开发

第九章第九章 区域土地资源开发区域土地资源开发1第九章 区域土地资源开发一定区域内为了获得经济发展和社会进步不损害环境与生态效益的基础上自然、经济和社会资源进行综合的利用9.1 区域开发的基本原理区域开发的基本原理9.1.1 区域开发的概念及内容1、区域开发2第九章 区域土地资源开发2 区域开发的内容：v区域资源综合评价v区域开发战略的制定v生态环境保护研究3第九章 区域土地资源开发2 区域开发的内容：v区域资源综合评价资源评价是采用动态的、经济的观点分别对区域自然资源状况、区域经济发展势力、资金多寡、技术高低、人力资源状况和社会历史条件等做出系统分析，得到区域资源的综合评价结果。通过区域资源的综合评价对区域情况有一个全面了解，概算出综合区力。 4第九章 区域土地资源开发2 区域开发的内容：v区域开发战略的制定确定区域开发目标选择区域开发模式：增长极开发、点轴开发、网络开发和地域生产综合体开发模式 规划区域开发重点 进行区域经济布局：宏观、中观和微观 3个层次 5第九章 区域土地资源开发2 区域开发的内容：v生态环境保护研究对区域开发过程中的生态环境保护问题进行必要而充分的研究，为区域开发寻求有效的工程措施、自然措施及经济、行政措施等保护措施，对已经形成的破坏进行必要的治理，对可能产生的影响加以预防，对特种资源或濒危物种进行保护，实现区域开发的可持续发展。6第九章 区域土地资源开发因地制宜原则可持续发展原则统筹兼顾，协调发展原则9.1.2 区域开发的原则7第九章 区域土地资源开发1、区域开发的不平衡发展理论区域经济发展 的客观规律强调不发达地区在不具有产业和地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等）情况下实行平衡发展在理论不可能的。不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力量进行发展。9.1.3 区域开发的不平衡发展理论与区域开发布局模式8第九章 区域土地资源开发2、区域开发的模式增长极开发模式点轴开发模式网络开发模式9.1.3 区域开发的不平衡发展理论与区域开发布局模式9第九章 区域土地资源开发2、区域开发的模式v增长极开发模式通过在区域经济系统内引入推动型并布局于适当的区位，通过功能极化与地狱极化形成部门增长极和城市极，同时在经济空间和地域空间中以预想的渠道和强度，通过扩散效应释放其极化能量，推动其他地区和部门的发展，促进区域开发目标的实现。 10第九章 区域土地资源开发2、区域开发的模式v点轴开发模式 点： 以高创新能力和高增长能力带动区域发展的各类区域增长极。 轴： 连接各增长极的线状基础设施束，包括水陆交通干线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。 由控制一点的极化过程发展为控制一条轴线的不断延伸和聚集，从广度和深度两方面拓展这一扩散过程，直至完成整个区域的平衡发展。 11第九章 区域土地资源开发2、区域开发的模式v网络开发模式 将已有各点轴系统内的交通与通讯等轴线加以连接，扩展成为一个纵横交织、遍布全区的网络，从而各极点的扩散效应也交织成网。 将已有各点轴系统内的产业体系与增长极城镇体系连接为一个完整的网络，形成一个结构完整、多样化的区域产业系统。12第九章 区域土地资源开发9.2 区域土地资源开发、形式、原则区域土地资源开发、形式、原则9.2.1 区域土地资源开发目的满足社会生产建设生活不断发展的需要土地利用范围的扩大、土地利用的深度开发进 行的活 动13第九章 区域土地资源开发9.2.2 区域土地资源开发 的类型v后备土地资源的开发荒地的开发：宜农荒地 0.34亿 hm2， 北纬 35 以北地区 海涂的开发： 200万 hm2， 其中可用于围垦的淤泥质海岸的海涂只有 120万 hm2 闲散土地的开发利用：废弃地的开发利用： 33万 200万 hm2 14第九章 区域土地资源开发9.2.2 区域土地资源开发 的类型v已利用土地的再开发农业低产田改良：占总耕地面积的 40以上农村宅基地的改造：村庄规划，控制用地标准，缩并自然村，有效利用村内土地。 城市土地开发 :城市新区开发和城市土地的再开发 15第九章 区域土地资源开发9.2.3 区域土地资源开发的方式区域土地资源开发的形式主要包括两大类：对区域内所有未利用地和利用不充分的土地资源进行全面的综合开发。针对某类土地利用类型对未利用地及其中利用不充分的土地资源进行的项目开发。 16第九章 区域土地资源开发2、土地开发专项基金办法的开发： 如土地整理专项基金、中低产田土改良。3、 未利用地开垦的办法： 如荒山、荒坡、荒水、荒滩的开发。9.2.3 区域土地资源开发的方式1、城镇土地资源出让方式 协议 招标 拍卖17第九章 区域土地资源开发v农用地（耕地）优先开发原则；v土地资源开发的生态平衡原则；v实行综合性土地资源开发的原则。9.2.4 区域土地资源开发的基本原则18第九章 区域土地资源开发1、 主要内容 （ 1）社会经济条件的综合评估 （ 2）工程、地质条件评述 （ 3）开发的工程技术选择 （ 4）开发后的社会、环境评估 （ 5）开发过程的时间与投资估算 （ 6）开发后可能产生的效益测算等。 （ 7）实现开发的措施9.3 区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究19第九章 区域土地资源开发2、衡量指标（ 1）投入产出比： 比较侧重经济效益结果的分析。 （ 2）土地生产率： 土地生产率可以衡量经济、社会两方面的效益。 （ 3）土地利用率： 比较侧重社会效益方面的分析。 （ 4）土地生态效益： 分析土地资源利用或规划实施后对生态环境的保护或破坏程度等指标。 9.3 区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究20第九章 区域土地资源开发3、经济可行性分析（ 1）收入成本分析法（ 2）费用效益分析法9.3 区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究21第九章 区域土地资源开发3、经济可行性分析（ 1）收入成本分析法根据区域土地资源开发方案，预测所投入的所有成本与其能够产生的全部收入的比值，用来分析区域开发的合理程度的方法。1)收入成本比率 2)收入与成本的确定 3)多方案的收入成本分析 :从两个不同收入成本比较差值间的 “ 增长比率 ” 来比对衡量。 22第九章 区域土地资源开发3、经济可行性分析（ 1）收入成本分析法例 : 如某区域土地资源开发共有 4个不同的开发方案可供选择，各方案的年收入、年成本和收入成本比率的情况如表9.1所示。 23第九章 区域土地资源开发3、经济可行性分析（ 1）收入成本分析法分析 : 当 B() 一 B( )/C()- C （ ） 1时，接受 方案，拒绝 I方案；当 B() 一 B( )/C()- C （ ） 1时，拒绝 方案，保留 I方案；当 B() 一 B()/C()- C （ ） =1时，可以保留两个方案，需根据其他情况进行更详细的比较。 24第九章 区域土地资源开发3、经济可行性分析（ 1）收入成本分析法收入成本增长比率计算表 结论 :对上述 4个开发方案逐一比较其中不同两个开发方案，最后可以获得最佳的开发方案为第 方案 25第九章 区域土地资源开发3、经济可行性分析（ 2）费用效益分析法以社会的、全局的、长期的观点全面分析区域开发的经济、生态环境和社会的效益和费用，统一用 货币 作为计算单位来表示损害和效果，并对两者进行比较。 预测开发方案各个组分将会取得的各种效益，包括经济效益、生态环境效益和社会效益，并将预测得到的效益转化为货币价值数量模式。 预测开发方案各个组分将需要支付的所有费用，并将预测的费用转化为货币价值数量模式。 将获得的收益与费用货币价值进行比较，得到该开发方案的效费比或净效益值，即可判别该开发方案是否有效。 26第九章 区域土地资源开发4、区域土地资源开发对生态环境影响的评价（ 1）林地、园地开发的生态影响： 在未利用的土地上营造林木、果园等，建立森林生态系统。 （ 2）耕地、草地开发的生态影响： 建立农田生态系统；在裸露地表种草，建立草原生态系统。（ 3）建设用地开发的生态影响： 建设用地利用模式改变了地表自然的状况，自然的绿地面积急剧下降，自然的生态系统基本不复存在。9.3 区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究27第九章 区域土地资源开发9.4 区域土地资源开发规划9.4.1 区域土地资源开发规划自然社会经济的评价确定土地开发利用目标和方式确定土地开发规划方案实现开发目标应采取的措施和对策侧重于区域全局性与宏观性的规划28第九章 区域土地资源开发9.4.2 区域土地资源开发规划的原则1、符合土地利用总体规划