某办公大楼建设项目管理规划纲要业主方

某办公大楼建设项目管理纲要目 录第一章 招投标及合同管理 1第一节 合同结构关系与合同文件体系 .1一、合同结构关系 1二、工程项目合同体系 1三、合同文件体系 2第二节 建筑工程招投标 .2第三节 合同签订 .8一、合同策划 8二、合同草案 8三、合同谈判 9四、合同文本审批 9第四节 合同归档、发放、借阅 .9一、合同归档 9二、合同发放 9三、合同借阅 9第五节 合同管理 .10一、合同分析 10二、合同管理的内容 10三、索赔管理 11四、合同控制的基本程序 11第二章 施工阶段三大控制 15第一节 质量控制 .15一、施工准备阶段质量控制的内容 15二、施工阶段质量控制的主要内容 16三、质量控制工作方法及措施 18四、质量控制流程 19第二节 进度控制 .28一、进度控制工作与流程 28二、进度控制的措施 29三、项目进度报告 29第三节 投资控制 .30一、投资控制工作 30二、投资控制流程 31三、投资控制措施 361第一章 招投标及合同管理第一节 合同结构关系与合同文件体系本工程建设规模大，合同文本多，合同构成复杂，各职能机构应深入了解各单位的主要合同关系，了解组成合同的系列文件，以便更好的做好合同管理工作。一、合同结构关系工程项目参与各方的合同关系如图所示：图 1-1 工程参与各方的合同关系结构二、工程项目合同体系1建设单位的主要合同关系在实施过程中，建设单位与设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、银行等单位需要经过协商后分别订立有关合同。建设单位的主要合同类型有：1） 监理合同2） 勘察设计合同3） 物资供应合同4） 工程施工承发包合同5） 贷款合同2承包商的主要合同关系为了解、掌握承包商的施工行为，控制工程进度，保证工程质量，建设单位、监理单位应了解承包商的主要合同关系。必要时可调阅其中的有关合同文件。承包商的主要合同类型有：1)分包合同2)供应合同合同关系业务往来业务往来监 理被监 理业主方设计单位监 理 方承 包 方合同关系合同关系23)运输合同4)加工合同5)租赁合同6)劳务供应合同7)保险合同三、合同文件体系合同系列文件由以下部分组成，在合同策划、签订合同、进行合同管理时应保持合同文件的完整性、对事件的说明的一致性。一般情况下，如遇表述不一致时，以下列顺序为准，也可在合同专用条款中约定。 本合同协议书 中标通知书 投标书及其附件 本合同专用条款 本合同通用条款 标准、规范及有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价书或预算书第二节 建筑工程招投标按工程招投标管理办法 ，其主要工作流程为：1 项目招投标信息发布2 招投标文件起草3 资质预审4 委托招投标代理机构5 评定标工作中的建设单位代表的工作6 中标通知书的发放具体请各职能部门完成各自本职工作。1投标资格与备案3工作阶段 招标人 投标人 监督管理部门2.确定招标方式3发布(送)招标公告或投标邀请书4编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书向合格投标申请人发放资格预审合格通知书5资格预审，确定合格的投标申请人招标人自行输招标事宜副教授，按规定向建设行政主管部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同建设行政主管部门接受备案按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其他媒介，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告；实行邀请招标的，应向 3个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书获取招标项目信息采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件获取资格预审文件投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书(如是联合投标应分别填报每个成员的情况)，并递交接收资格预审申请书审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容确定合格投标申请人合格投标申请人获得资格预审通知书，并提交书面回执4工作阶段 招标人 投标人 监督管理部门7踏勘现场8答疑(1)以书面形式(2)答疑会(必要时 )获取招标文件回执开始准备投标文件搜集有关资料和相关信息组织投标人踏勘现场 现场踏勘招标文件和踏勘现场中的问题可通过以下方法提出：接受问题，准备解答以书面形式向所有投标人发放答疑纪要并同时向建设行政主管部门备案接受问题，准备解答（1） 以书面形式提出问题获取问题解答回执（2） 答疑会前在规定的时间前以书面形式提交质疑问题获取答疑纪要回执召开答疑会解答问题，会后将答疑会议纪要发放给投标人并同时向建设行政主管部门备案建设行政主管部门接受答疑纪要建设行政主管部门接受答疑纪要招标人自行输招标事宜副教授，按规定向建设行政主管部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同建设行政主管部门接受备案5工作阶段 招标人 投标人 监督管理部门9编制送达与签收投标文件10开标11组建评标委员会12评标招标文件的澄清、修改获取澄清、修改文件回执建设行政主管部门接受招标文件澄清、修改备案编制投标文件办理投标担保招标人接收投标文件记录接收日期、时间送达投标文件和投标担保回执退回逾期送达的投标文件逾期投标文件退回回执开标前妥善保存投标文件招标人组织并主持开标、唱标 投标人代表参加开标招标人依法律法规和规章的规定，组建评标委员会评标委员会评标符合性鉴定技术标评审商务标评审资格审查(后审)6工作阶段 招标人 投标人 监督管理部门13招标投标情况书面报告及备案14发出中标通知书15签署合同评标委员会就投标文件的内容进行澄清或答辩对评标委员会的澄清内容进行书面澄清答复或答辩完成评标推荐中标候选人或确定中标人编写评标报告招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人 15 日内向建设行政主管部门备案建设行政主管部门接受备案招标人向中标人发出中标通知书并同时向未中标人发出中标结果中标人接受中标通知书、未中标人接受中标结果招标人与中标人签署合同协议办理、提交支付担保 办理、提交履约担保退回中标人及未中标人投标保证金接受投标保证金回执办 理 合 同 备 案 建设行政主管部门接受备案7第三节 合同签订一、合同策划1合同形式的选择对于建设单位而言，最好选择固定总价合同形式。根据目前局势，由于设计进度原因，第一期工程将大多采用费率招标。因此，在合同策划阶段应考虑以下问题，并将其体现在合同文本中：1)材料价格认定办法要经施工单位询价后以报审单形式报建设单位、监理单位确认，防止投资失控。2)甲供材的结算：以建设单位购买的材料的成本价及采运费为基础，与施工单位签订协议，从工程款中扣除。3)合同外甩项未定工程的计价：对于合同外甩项未定工程，依照设计文件，区分不同情况，或按追加工程量的方式，或按指定分包的方式去完成该项内容；但不论采用那种方式，建设单位都必须与施工单位签定补充协议。4)甲方指定分包的配合费用问题：在合同文本中，应约定甲方指定分包时，应向施工单位支付一定比例的配合费用，而后甲方可从该指定分包单位的进度款项中协商扣除。5)后期装潢材料及有关结算问题：装饰装潢材料，尤其是玻璃幕墙材料、铝塑板、地板砖、大理石等材料，在设计图纸到位后，建设单位材料供应部门要按图纸计算相应工程量，经市场调研后，提出预案，由有关部门组织协调，进行材料价格认定及材料供应。6)设计变更及其结算：采用费率招标时，设计变更按设计文件及有关定额计算进度款项，按合同约定的费率进行计算，经审批后支付。采用固定总价合同，每笔设计变更经与原设计文件对应比较，增减量在人民币两千元以内不予调整。7)材料价格风险：在实施过程中，钢筋、水泥、装饰装潢材料涨价在每期工程实施过程中不予调整。2.合同策划应衔接好设计进度，争取在规定的时间内完成设计工作，随之进行招投标工作，采用固定总价合同或可调价格合同，本工程不采用成本加酬金合同形式。由于合同文本多，尤其要注意合同界面要清晰，各项施工内容要明确地写进合同文本中。二、合同草案在开工前，指挥部中招投标与合同管理管理部门要收集、准备好各种合同范本，进行深入研究，按照不同要求起草合同草案，搞好准备工作。8三、合同谈判1选择业务精、能力强、有经验、基本素质好的同志组成谈判代表组。2收集背景资料。包括对方有关资料。3分析明确建设单位谈判基础及目标。4运用谈判策略技巧，实现谈判目标。四、合同文本审批将谈判结果及所形成的合同文本提交领导小组审批。第四节 合同归档、发放、借阅一、合同归档将审批后形成的正式合同文本，暂由招投标与合同管理部保管，待竣工验收后统一交档案管理部门存档。二、合同发放正式合同文本经双方签字盖章后，统一发放。施工承发包合同由建设单位、施工单位各留一份正本、两份副本，另发给监理单位一份副本。监理合同由建设单位、监理单位各留一份正本、两份副本。采供合同由建设单位、供应单位各留一份正本、两份副本，另发给监理单位一份副本。三、合同借阅本项目工程合同属商业文件，无关人员不得查阅。有关人员如需查阅，经主管领导审批后，按相关办法执行。9第五节 合同管理一、合同分析合同分析主要内容包括：合同主体(法人地位、等级)、合同主要内容、工程付款(时间、额度)、设计变更处理、违约责任、争议解决办法、合同生效、变更、转让及合同终止时间、合同风险及相关责任、处置等内容。对于自然灾害、恶劣气候、地基条件、技术保障、认识差异和组织协调等方面合同文件中约定的监控办法及认定办法。工程目标及工程索赔管理的约定。上述分析结果要形成分析报告上报指挥部，同时抄报指挥部各相关部门。二、合同管理的内容1建设单位与承包商编写开工报告，并申请开工许可证；2审定承包商选择的分包单位和分包合同；3组织设计交底和图纸会审，签发开工指令；4建设单位、监理单位审查设计承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出具体意见并督促其实行；5建设单位、监理单位核查承包商提出的材料和设备的数量和质量，对不合格的提出试验和更换要求；6检查工程质量，对违反规范、规程的责令立即整改，必要时签发停工令；7验收、签认隐蔽工程和分项分部工程，组织处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行；8监督承包商的施工技术管理制度和质量保证措施的实施；9根据工程建设和施工质量量测，认定完成的工程量，由监理单位签署工程付款凭证，送建设单位审查拨款；10检查现场的安全、防护和卫生设施，对不合格的提出改进要求；11处理违约及索赔问题；12督促承包商在自检合格后提请竣工验收。工程竣工预验收，由监理单位组织，建设单位、设计单位、施工单位参加；项目竣工验收，由建设单位组织，监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加，质监站监督验收过程。提出工程质量检验与竣工验收报告；13整理合同文件和档案资料；14核查工程结算；10三、索赔管理索赔是合同管理中的重要工作，既关系到合同双方的切身利益，又关系到目标控制工作，是参与项目建设的各方都关注的问题，对此要做好以下工作；1建设单位与各方签订的合同条款有无含混字句及分工不明、责任界限不清的地方，索赔内容是否明确，为作好索赔的预控创造条件；2要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量，控制进度，控制投资的目的；3在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；4对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，工程各方事先要沟通，再签认有关变更或洽商；5在工程(或分部工程) 完成以后，进行工程决(结)算，本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界限，处理好索赔争议；6建设单位处理工程索赔，在审核基础上，由建设单位工地代表报请指挥部同意后签署有关意见。四、合同控制的基本程序1设计变更控制的基本程序：建设单位或设计单位提出设计变更施工单位提出设计变更建设单位审批，发出建设单位工程指令单监理单位审核监理单位发出监理工程师指令单施工单位实施设计变更施工单位提交计量申请表监理单位审核并签署付款凭证建设单位审批并付款图 1-2 设计变更控制基本程序112工程洽商控制的基本程序：3工程延期控制的基本程序施工单位提交费用索赔意向报告延期事件发生监理单位收集资料详细记录过程延期事件结束、施工单位提交延长工期申报表施工单位随时提交延期事件的详细报告监理单位与建设单位协商监理单位审核延长工期申报表甲方、总监签发延长工期申报表不同意不同意图 1-4 工程延期控制基本程序程序施工单位或设计单位或建设单位提出工程洽商施工单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在工程洽商记录上签字认可施工单位按工程洽商实施施工单位提交变更费用申请单监理单位审核变更费用申请单建设单位审批变更费图 1-3 工程洽商控制基本程序124费用索赔控制的基本程序：5合同争议调解的基本程序：争议一方或双方提交书面解决争议申请争议发生监理单位协调并作出处理决定向合同管理部门提出解决争议申请向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉执行仲裁委员会的裁决或法院的判决合同争议解决施工合同管理部门调解调解未成对决定不满意图 1-6 合同争议调解的基本程序不同意费用索赔事件发生施工单位提交费用索赔意向报告施工单位随时提交索赔事件详细报告索赔事件结束，施工单位提交最终费用索赔申报表监理单位收集资料，详细记录过程监理单位与建设单位协商监理单位审核费用索赔申报表甲方、总监签发费用索赔申报表不一致图 1-5 费用索赔控制基本程序136违约处理的基本程序：违约事件发生，受损失一方提出要求处理监理单位调查，确认违约受损方向违约方提出部分或全部终止合同监理单位调查与双方协调评估违约方给对方造成的经济损失或费用增加监理单位签发合同终止的支付证明监理单位评估违约给对方造成的费用增加或工期延误监理单位与双方协调监理单位出具支付或扣罚证明协商一致一般违约 严重违约图 1-7 违约处理的基本程序14第二章 施工阶段三大控制第一节 质量控制一、施工准备阶段质量控制的内容1对承包商的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系审核，主要审核内容如下：1)质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2)质量管理、技术管理制度；3)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。2对分包单位的资质审查与认可，对分包单位资格应审核以下内容：1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证；2)分包单位的业绩；3)拟分包工程的内容和范围；4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。3图纸会审：开工前对设计施工图及有关说明进行会审，认真熟悉图纸，了解设计意图，建设单位组织设计技术交底。1)在接到图纸后，项目参与各方应及时组织人员熟悉图纸和预审施工图纸。2)各方人员应了解工程特点，设计意图和关键部位的工程质量要求。3)各方人员应仔细审阅图纸中是否有错、漏、碰、缺等情况，及时与设计单位(或通过建设单位)联系解决。4)由建设单位组织有承包单位、设计单位、监理单位参加的施工图会审会议，把设计技术和施工技术有机地衔接起来，并将提出的问题交设计单位。5)施工图会审后，由建设单位组织，由设计单位、承包单位、监理单位以及有关的设备制造单位参加的设计交底会，由设计单位按规定内容向与会者进行设计交底，并听取与会者的意见。6)各种会议均做好记录或纪要。4严格审查施工组织设计、施工方案、和技术措施工程开工前承包单位必须编制施工组织设计(根据具体情况，经建设单位同意允许分阶段编写)，对重要工序与特殊工序必须编制施工技术方案与技术措施，报经监理工程师初步审查，经建设单位、监理单位确认后方可实施。5、审定原始基准点及坐标网参数建设单位工程师、专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，建设单位、监理工程师对承包单位15报送的施工测量成果报验申请表予以签认，主要检查以下内容：1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。6开工报告的审查建设单位工程师、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师、建设单位工地代表签发：1)施工许可证已获政府主管部门批准；2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3)施工组织设计已获批准；4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；7第一次工地例会工程项目开工前，各方人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。第一次工地会议包括以下主要内容：1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3)建设单位介绍工程开工准备情况；4)承包单位介绍施工准备情况；5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。二、施工阶段质量控制的主要内容1设计变更与工程洽商设计单位的设计变更须经建设单位工地代表、总监理工程师签认后交施工单位执行。承包单位的洽商变更要求(技术审定单)须经建设单位、监理工程师审核同意，方能与设计单位办理手续。对重要问题，须征得指挥部认可方能签发。建设单位、监理工程师审核的工作重点系洽商是否违反有关规范，标准和其他技术规定，是否影响工程安全，使用功能和外观。承包单位未经建设单位、监理工程师签证而变更设计内容，其工程量不计入已完工程量。2审查有关施工技术资料承包单位在施工过程中的有关技术资料必须交工程师审查。其主要内容包括：1)主要原材料、半成品、构配件、设备的产品合格证书或检验报告，有16关的技术参数资料。2)施工试验记录，包括回填土、灰土、级配砂石、砌筑砂浆、混凝土、钢筋及钢材焊接试验等。3)施工记录，包括地基勘察及处理记录，结构吊装记录、运转记录、电气设备安装调试及全负荷试验记录等。对可疑问题建设单位、监理工程师有权进行复验，项目竣工之前，资料由总包单位整理汇总交建设单位、监理单位工程师审查。3项目机构编制施工质量管理细则根据项目管理大纲的总体目标及要求，项目机构应编制施工质量管理实施细则。管理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：1)管理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，2)管理实施细则应由专业工程师编制；3)编制管理实施细则的依据：已批准的项目管理大纲；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。管理实施细则应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。管理实施细则应包括下列主要内容：1)专业工程的特点；2)管理工作的流程；3)管理工作的控制要点及目标值；4)管理工作的方法及措施。在管理工作实施过程中，管理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。4检查进场主要原材料、半成品、构配件、设备检查进场主要原材料、半成品、构配件、设备与承包单位提供的合格证明是否相符，质量是否达到要求，必要时进行抽检。1)施工单位在对原材料、半成品(构件)检验合格的基础上，在使用前填好进场材料报验单，向监理工程师报请查验，施工单位报请查验时必须提供下列资料：a原材料、半成品 (构件 )出厂合格的批号；b原材料抽检化验单和检验结论；c原材料报验单；2)所有原材料、半成品(构件)、施工单位必须在办理好查验签证手续并取得合格结论后方可使用，未经建设单位、监理工程师查验签证的原材料、半成品(构件) 不得使用；3)工程师在查验时如有疑问，可采用技术措施进行检查，当确认为不合格产品时，将情况报告建设单位，并由购方的供应单位负责退货。4)引进原材料查验以商品检验单为准，未经商检不得使用。进口结构钢材，必须进行复验，复验合格后方准使用。5跟踪检查对主体工程的各个施工阶段实施跟踪检查，监督检查工程承包合同、设计文件、技术规范、施工规程的执行情况。6检查验收签证对工程重要部位和关键工序，实施旁站，掌握第一手资料，确保工程质量。所有隐蔽工程的核验签证，无现场监理合格签证认可，施工单位不得进行下一道17工序的施工。1)一般分部分项工程验收，由建设单位、监理单位、施工单位参加；2)地基与基础分部工程验收，由建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加；质监站派员监督；3)主体分部工程验收，由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位参加；质监站派员监督；4)工程竣工预验收，由监理单位组织，建设单位、设计单位、施工单位参加，提出施工质量报告和施工质量评估意见；5)工程竣工验收，由建设单位组织，监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位参加，质监站派员监督。7处理工程质量事故建设单位、监理单位人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经建设单位、设计单位、监理人员复查，符合规定要求后，建设单位、总监理工程师应及时签署工程复工报审表。对需要返工处理或加固补强的质量事故，建设单位、总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，建设单位、项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收并提交有关质量事故的书面报告，且将完整的质量事故处理记录整理归档。三、质量控制工作方法及措施工作方法和措施分为事前控制、过程控制、跟踪控制和技术档案控制。事前控制：充分发挥建设单位、监理单位的技术和工程管理优势，结合对施工技术文件的认真审阅，完善和优化施工技术和质量保证体系质量管理制度；严格承包单位自检制度，从提高施工水平来确保工程质量。过程监控：对各工段和工序的施工，从人员资质，机械性能，材料规格及质量到工班操作，自检方法等都应严格控制，及时纠编，确保工程规范化施工。跟踪监控：对于关键部位和重要工序的交接检查和中间验收，进行跟踪抽样和取样复验。掌握施工质量动态，防止工程事故隐患的发生。技档监控：严格执行技术档案制度，做到开工有报告，施工有依据，措施有手段，操作有记录，质量有签证，竣工有验收，根据施工阶段完成情况必须具备相应的技术档案资料。1质量控制的组织措施1)建设、监理单位应督促施工单位建立健全质量认证体系；2)进行职能分配，质量责任分工明确；3)实施质量审核制度。2质量控制的技术措施1)审核施工图纸及技术交底；2)审批施工组织设计；3)检查各施工工序，重点部位的质量(巡视、旁站、抽验和验收)；4)专家论证会；185)质量验收和质量评定。3质量控制的管理措施1)开展全面质量管理活动；2)建立质量信息的文字、报表、图象资料管理办法；3)质量信息的数理统计分析；4)合同中质量信息的管理；5)建立质量管理奖、惩制度。4质量控制手段1)旁站。施工过程中对重点部位、重点工序实施旁站，如原材料的复试抽样，重要部位砼浇筑，检查施工过程中材料与批准的是否相符，数量是否相符，是否按批准的方案施工，是否符合规范和设计的要求。2)测量。建设单位及监理单位人员对已完成的工程的几何尺寸进行实测、实量验收，不符合设计要求的要进行整修，不能整修的要求返工。3)试验。当建设单位及监理单位人员怀疑所用的材料有质量问题时，可随机抽样检查；当发现现场搅拌的混凝土、砂浆与配合比不符时，可以随时抽查计量记录。4)指令性文件。建设单位、监理单位和施工单位间的工作往来，必须以文字为准，建设单位、监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用于指出施工中发生或可能发生的质量问题或安全问题，提请施工单位加以重视和修改。5)严格执行程序。如未经建设、监理单位批准开工申请的项目不准开工，这就强化了承包商做好开工前的各项准备工作；没有建设、监理单位的付款证书，承包商就得不到工程付款，这就保证了建设、监理单位的权威。6)工地会议。这是项目机构与承包商讨论施工中的各种问题的工作方式，必要时可邀请承包商或有关人员参加。在会上，项目机构的决定具有函件与书面批示的作用。7)专家会议。对于复杂的技术问题，建设、监理单位可召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，再做出结论。这样可以减少处理技术复杂问题的片面性。8)计算机辅助管理。项目机构利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理。9)停止支付。当承包商有任何不规范的工程行为时，项目机构应充分利用合同赋予的在支付方面的权力，拒绝签发付款申请，以约束承包商认真按合同规定的条件完成各项任务。10)会见承包商。当承包商无视项目机构的指示，违反合同条件进行工程活动时，由建设、监理单位邀见承包商的主要负责人，指出承包商在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救措施的途径；如仍不听劝告，可进一步采取制裁措施。四、质量控制流程1开工申请签认程序：192施工测量放线签认程序：合格不合格施工单位施工测量或定位测量或楼层测量并同时填报表专业监理工程师审查核实或进行复测建设单位、项目监理组审核或复测结果总监、监理工程师在表上签认施工单位进行下一道工序图 2-2 施工测量放线签认程序建设单位工地代表、总监理工程师审查施工单位以下工作的准备情况：1各项报批手续已经完成，现场已经完成“三通一平”2明确工程有关各方组织机构和人员情况3确定协商联络方式和渠道4确定行政例会程序，如会议周期和地点5落实建设单位和监理单位驻地人员双方的授权情况6检查施工单位在人力、机构、技术各方面的准备情况7组织有关人员熟悉图纸，完成设计交底工作8现场测量放线定线经过核查施工单位各项开工准备工作完成建设单位工地代表、总监签认图 2-1 开工申请签认程序203施工组织设计签认程序：施工单位编制施工组织设计或施工方案并填报表后送总监理工程师建设单位、项目监理组审核1施工程序是否符合科学规律2施工现场布置是否合理3施工人力、机械安排是否满足需要4工程进度安排是否符合施工合同的要求5工程质量有否可靠保证建设单位、总监理工程师在表上签署审核意见重大及大型工程项目报送建设单位总工、监理公司总工审查施工单位按审定的意见组织施工图 2-3 施工组织设计( 施工方案)审批程序214专业分包单位资信审核程序：施工单位报送：分包单位资质的有关材料并填报表等级证书技术能力人员配备机构配备施工业绩经济情况领导层情况建设单位、项目监理组对有关情况进行调查和核查建设单位、总监理工程师同意分包单位在表上签注“同意”建设单位、总监理工程师不同意分包单位在表上签注“不同意”图 2-4 专业分包单位资信审核表225单位工程质量控制程序：组织施工图会审审定楼房用的原材料、成品、半成品和设备的质量，对材质进行预控对隐蔽工程和关键部位进行验收签认各分部、分项工程质量甲方、监理师签认必要的文件，施工进入下一道工序审批施工组织设计施工单位自检合格后监理组织初步验收工程交接进入保修期竣工验收签署工程验收证书图 2-5 单位工程质量控制程序236隐蔽工程、分部工程、分项工程签认程序：施工单位施工单位向监理单位申请工程验收监理工程师质保资料 隐蔽、分部、分项工程自检验收、签认完成分部、分项工程质量评定完成、自检合格检查隐蔽工程等是否完成检查质保资料是否符合要求检查隐蔽分部分项工程不合格：书面通知施工单位合 格：书面通知施工单位可进入下道工序施工不能进入下一道工序施工图 2-6 隐蔽工程、分部分项工程质量控制程序247原材料、构配件、设备进场等的签认程序：主要原材料和构件有：钢筋、钢结构构件、楼板、水泥、砂子、石子、砖等，保证原材料的质量、构配件的质量，对于保证整个工程的质量十分重要，因此需严格控制各种原材料、构配件等的质量和签认程序。实施过程中按下列程序对原材料进行质量控制：1)施工组织设计签认程序：订货前由施工单位或建设单位提供该材料生产厂家的资质和产品合格证书及该材料的试验报告。必要时，应对生产厂家的设备、工艺、产品性能、合格率等进行观察，对碎石、砂料等，监理必须到现场调查、取样试验。2)现场调查合格后，经总监理工程师签认，报经建设单位同意后方可签订进货合同，否则总监可以拒绝该材料进场。3)材料进场时必须附上：材料出厂合格证，材料试验报告(如水泥)、配合比通知单，其他有关检测试验报告。4)在使用过程中，按规定的批量和频率对各项材料进行抽样试验，对不合格的材料和产品，运出场地外，不准使用；同时要检查各种材料的储存、堆放、保管和保护措施。其签认程序见图 7-7：施工单位对将要进场的原材料、构配件和设备自检合格后，填报表 A3.2建设单位监理工程师审核建设单位监理工程师签认原材料构配件、设备质量建设单位、监理师对影响使用功能或观感的原材料、构配件、设备进行预控(复检)建设单位、总监同意建设单位、总监不同意施工单位用于指定部位原材料、构配件、设备可以进场 原材料、构配件、设备不可以进场图 2-7 材料进场签认程序图258工程质量事故的处理施工中发生质量问题，首先停止继续施工，责令施工单位分析原因。根据事故的不同情况、不同性质、不同程度提出处理办法，并写出书面报告。建设及监理单位根据有关规定，参加处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行，对工程质量事故的分析、处理按图 7-8 所示程序进行。发现事故事故调查、原因分析检查验收结论提交处理报告确定处理方案确定防护措施防护措施实施设计、施工补充、调查进一步分析图 2-8 质量事故分析、处理程序269工程停、复工程序：在工程实施的过程中，若发现质量问题，建设单位、监理根据具体情况有权向施工单位签发停工、复工令，具体程序如图 7-9 所示：处理质量问题执行工程质量事故处理程序甲方监理签发工程暂停指令甲方、监理审查事故的处理情况施工单位递交复工申请甲方、总监认可签发复工令甲方、总监不认可，签发工地指令图 2-9 工程停工、复工程序27第二节 进度控制一、进度控制工作与流程1项目机构进行工程进度控制的程序：1)建设单位及总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；2)总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；3)专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；4)当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。2专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。3专业工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监，由建设单位、总监商定采取进一步承包合同期施工单位编制施工进度计划检查执行情况竣 工甲方、监理师审查劳动力、机械、材料使用计划每月、季度调整一次计划正常施工 实际进度情况编制季度/月度实施计划根据形象进度编写监理月报图 2-10 工程进度控制流程图28措施。施工进度计划的实施是一个动态控制过程，工作可按流程实施进度控制。二、进度控制的措施1审核施