“创建消防安全家园”专项平安活动方案

“创建消防安全家园”专项平安活动方案“创建消防安全家园”专项平安活动方案近两年来，全市频发小火亡人火灾事故，据统计：全市亡人火灾，居民住宅类火灾占总数的 87%，因居民消防安全意识淡薄、用火用电不慎导致火灾发生占火灾总数的75%，仅去年至今就发生伤人亡人火灾 25 起，造成 16 人受伤，9 人死亡，占伤人火灾总数的 95%，占亡人火灾总数的90%。2015 年 3 月 5 日，xx 市铁西区师院社保小区居民楼楼道违规堆放杂物发生火灾 ，造成 1 人死亡，6 人受伤；2015 年 4 月 21 日，梨树县喇嘛甸镇喇嘛甸村一名精神病患者纵火点燃住宅，造成儿子、婆婆和本人 3 人死亡；2016年 8 月 2 日，铁东区北市场鑫达家园小区 b3 楼楼梯间违规停放电瓶车起火，造成楼内居民 2 人受伤；2016 年 11 月10 日，梨树县榆树台镇光明社区一民房因瘫痪老人卧床吸烟，用火不慎引发火灾，造成本人及老伴 2 人死亡，教训十分深刻 。为深入推进今冬明春火灾防控工作，专项整治小火亡人火灾事故，市政府决定在全市各乡镇（村屯 ） 、街道（社区）开展“创建消防安全家园”专项平安活动，集中整治居（村）民住宅、 “九小场所 ”、柴草堆垛等火灾隐患和消防违法行为，有效杜绝小火亡人火灾事故的发生，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标各县（市）、区政府要认真对所属乡镇（村屯）、街道（社区）履行消防工作组织领导责任，督促逐级落实消防工作职责，动员综治办、安监办和派出所民警、综治协管员、“网格长”和“网格员”、社区消防志愿者以及居民（村民）群众，采取排查治理、“网格化”管理、综合治理等群防群治措施 ，集中组织对居（村）民住宅、“九小场所”、柴草堆垛开展火灾隐患清理 ，严厉整治消防违法行为 ，严控家庭（场所）发生小火亡人火灾，为确保全市火灾形势稳定，建设“美丽 xx、幸福家园”创造良好的消防安全环境。二、组织机构市政府建立“创建消防安全家园”专项平安活动领导小组：组长：杨维林副市长副组长：李春锋市政府副秘书长崔向义市公安局副局长成员：各县（市） 、区政府分管领导，市综治、安监、公安、民政 、教育、文化、卫生、城管、电业等部门负责人。三、活动时间2016 年 11 月 24 日至 2017 年 1 月 15 日，共分三个阶段：（一）部署阶段（2016 年 11 月 24 日至 29 日）。各县（市）、区政府结合本地消防工作实际，制定具体实施方案，组织本地所有乡镇（街道）、社区（村屯）召开会议进行动员部署，落实工作任务、措施和责任。（二）实施阶段（2016 年 11 月 30 日至 2017 年 1 月 5日）。各县（市）、区政府要组织乡镇（街道）、社区（村屯）开展创建活动并对活动开展情况进行督查。各乡镇、街道具体负责组织社区、村屯开展创建活动，要组织社区居委会、村委会对本辖区居民住宅、物业管理企业、棚户区、出租屋、“九小场所”、村民住宅、柴草堆垛等开展火灾隐患排查治理，逐项落实火灾防控措施，严肃依法查处消防违法违规行为，及时消除火灾隐患，大力开展消防宣传教育培训。在圣诞节 、元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节日和重大活动期间，采取集中检查、消防夜查等方式开展消防安全专项行动，确保节日期间消防安全。各县（市）、区政府要对各乡镇（街道）、社区（村屯）工作开展情况进行专项考评验收和督导检查 。（三）总结阶段（2017 年 1 月 6 日至 2017 年 1 月 15日）。市政府督查室将组织相关部门对各地乡镇（街道）、社区（村屯）创建达标情况进行考评验收。活动结束后，各地要对活动情况进行总结分析，并建立长效工作机制。四、创建内容（一）建立消防安全组织机构。各社区（村屯）要建立消防安全“网格化”管理组织机构，加强消防安全管理。相关组织机构图板要上墙。（二）明确消防安全工作职责。各乡镇（街道）、社区村委会、（村屯）消防安全责任人、管理人，社区网格员，综治协管员，安监员，社区微型消防站队员等应当熟知本岗位消防安全职责。各社区、村委会要建立日常巡查、巡逻工作机制。农村居民要由乡镇统一组织领导，村委会（自然屯）具体落实 ，必须建立“七户联防”火灾防控机制、落实柴草堆垛远离住宅不低于 25 米及大风天不生火等巡查巡勤措施。要组织社区（村屯）的治安巡防员（治保主任）、网格员、社区微型消防站队员、消防志愿者等，对辖区居（村）民住宅开展日常消防安全巡查、大风天气消防安全检查，及时消除火灾隐患和消防违法行为。各岗位人员工作职责和制度要制定上墙并严格执行落实。（三）开展火灾隐患排查治理。1. 开展居民住宅火灾隐患排查治理 。由各辖区派出所负责监督，各社区、物业公司必须对居民住宅楼、棚户区 、出租屋逐一开展消防安全检查，检查住宅消防设施完好情况，治理居民楼道内停放电动车、摩托车 ，楼道、阳台堆放可燃杂物等行为，必须保持楼梯间、疏散通道、安全出口畅通；治理私拉乱接电气线路，楼道内为电动车充电等违法行为；整治出租屋、居民住宅高密度超员设置学生宿舍、课后班、农民工公寓以及日间老人看护、小型非法养老院等行为；整治私自违规储存 、生产、加工烟花爆竹等易燃易爆危险化学品等行为；整治违规在自家居住屋内充装、储存、倾倒液化气等行为。各村委会 、自然屯组必须对村民住宅火灾隐患进行排查治理 ，重点检查独居老人、孤寡老人、精神疾病人员等家庭的消防安全情况，无论城市还是农村必须对上述群体要逐户逐人登记造册，统一由辖区派出所组织统筹在派出所、社区( 村委会、村屯组）逐级建立详实台账，建立看护监护措施，定期上门进行消防宣传，落实家人、邻居沟通看护机制。治理违规贴临村民房屋、高压电线下堆放柴草堆垛，村民室外烧荒、倾倒煤灰（炉灰 ）、违规燃放烟花爆竹、堵塞村屯消防车通道等行为。村民住宅私自违规储存、使用烟花爆竹等易燃易爆危险品等行为。2. 开展辖区“九小场所 ”火灾隐患排查治理。各社区要联合综治员、安监员和派出所人员，依据消防安全检查手册规定的内容和要求对辖区“九小场所”小商店、小旅店、小饭店、小网吧、小学校（幼儿园、课后班） 、小养老院（日间老人看护）、小歌舞娱乐场所（网吧、歌厅、酒吧、茶馆 、健身游艺等）、小美容洗浴（浴池）、小生产加工作坊 的消防安全情况进行排查整治，督导单位开展火灾隐患自检自查，督办单位及时整改火灾隐患，指导单位对员工开展一次全员消防安全培训和疏散演练，要求单位利用电子屏等开展消防安全宣传提示。3. 督促物业管理企业履行消防安全职责。各社区要督促辖区居民物业管理企业切实依法履行消防安全职责，对辖区居民住宅消防设施、器材进行检查，确保完整有效，对于设置自动消防设施的居民住宅，要进行一次集中检测。物业管理企业的消防控制室要确保值班人员在岗在位。对辖区弃管的居民小区要由主管社区逐级上报并履行消防安全职责，严防失控漏管。4. 开展消防宣传进社区、进村屯活动。社区要组织对辖区居（村 ）民住宅开展一次冬季消防安全知识宣传活动，要在居（村）民住宅楼道内张贴消防安全警示标贴；要组织开展一次居（村）民疏散逃生演练；开展一次入户发放宣传单活动；利用社区宣传橱窗、展板 、宣传栏以及楼宇视频、电子显示屏等宣传消防安全知识；要充分发挥社区消防宣传大使的作用，在重大节日、农村赶集等活动期间要开展集中消防宣传活动。5. 建全社区、物业微型消防站。已经建有微型消防站的社区 ，要对微型消防站的车辆 、器材和防护装备进行一次检查，组织微型消防站队员开展一次培训和演练 。对社区内设有物业管理企业的居民小区，该社区可以依托物业保安员、管理员等现有人员建立微型消防站，明确 24 小时每班有人员在岗在位，配备必要的消防器材和与消防部门联络的通信电台，达到会处置初起火灾、会使用消防器材、会引导居民安全疏散，一旦发生火灾 ，能够做到 1 分钟响应、3 分钟到场处置的要求。（四）消防工作档案、制度建设。严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”，各社区（村屯）开展火灾隐患排查整治要填写、留存检查记录，活动结束后要统一装订成册、存档备查，建立火灾隐患排查整治记录台账，检查单位场所的记录要一式两份，被检查单位要留存检查记录和检查痕迹。辖区“九小场所”要建立单位基础情况档案。五、工作要求（一）强化组织领导。各县（市）、区政府要强化活动的组织领导，成立专门组织机构，结合实际制定本地实施方案，细化工作措施，主管领导定期组织、调度、督导活动开展情况。各乡镇、街道要落实组织职责，做好组织发动和推进工作。各社区 、村委会、村屯具体负责活动创建工作的落实，要严格创建工作内容，扎实开展各项工作。（二）强化部门联动。各乡镇（街道）、社区（村屯）要主动联系综治、安监、公安、民政、教育、文化、卫生、城管、电业等行业部门，开展联合检查和治理。对未取得行业部门许可、达不到消防安全条件的单位和场所，要函告行业部门依法监管和治理，切实做到全覆盖、零容忍 、严执法、重实效。（三）强化考评验收。市政府制定了“消防安全家园 ”创建达标标准（见附件 ），2017 年 1 月 5 日前，各县（市）、区政府要对本地各乡镇、街道下属的村委会、村屯和社区活动创建情况进行自评验收。活动结束后，市政府将组织相关部门对各县（市）、区活动开展情况采取随机抽查乡镇（街道） 、社区、村委会、屯组进行考评验收，对于达到标准的县（市）、区颁发“达标消防安全家园”活动称号，对不达标的限期整改，逾期仍不达标的，市政府将予以全市通报，并约谈相关责任领导。对活动期间本行政区域发生小火亡人或较大以上火灾事故的，市政府将通报