市科技工作的情况汇报

市科技工作情况汇报今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市科委认真落实全国科技创新大会、省推进国家技术创新工程试点省建设工作会议和市委十一届二次全会精神，以构建科技创新体系为重点，努力做好组织重大科技创新项目、转化科技成果、培育科技型初创企业、营造创新发展环境等方面工作，完成市委、市政府确定的年度目标任务。一、20xx 年科技工作情况（一） 科技进步与创新绩效概况城市创新活力和实力进一步提升。市本级财政科技经费预算亿元，全市亿元（截止 11 月底） ，全市 r&d 投入预计 亿元，占 gdp 比重 %。连续 5 年被省委省政府评为市县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位。杭州创新指数为。积极申报国家自主创新示范区，成功创建省级自主创新示范区，国家科技和金融结合示范城市，国家级文化和科技融合示范基地，国家知识产权示范城市。企业创新主体地位进一步强化。新认定国家重点扶持的高新技术企业 195 家，累计认定 1787 家，经过复审变动，可享受税收优惠政策的为 1526 家；新认定技术先进型服务企业 4 家，累计认定和可享受税收优惠政策的为 44 家；新认定省级创新型试点（示范）企业 8 家，累计 63 家；新认定省级高新技术企业研发中心（工程技术研究中心、企业研究院）61 家，累计 375 家。新认定省农业科技企业 46 家，累计 213 家，省农业研发中心 13 家，累计 68 家。企业研发主导作用进一步体现。组织产学研合作活动，组织企业承担国、省科技项目，全年立项325 项，争取经费亿元。其中，科技型中小企业技术创新基金立项 173 项、资助金额 10800 万元，国家文化科技创新工程项目 5 项、资助金额 4500 万元。XX 年市重大科技创新项目立项 58 项，财政资助 7931 万元。预计项目实施完毕，可年增销售收入亿元，年增利税亿元。新组建认定物联网、新一代移动通信等省、市级科技创新公共服务平台 3 家，围绕发展十大产业、现代农业及民生科技，累计建立各类科技创新公共服务平台 22 家。新引进国内外高校院所和大企业共建各类市级以上科技创新载体 6 家，累计 104 家。大力培育科技型初创企业。对 XX 年起培育的677 家“雏鹰”企业开展绩效考核，出库 56 家，新认定 278 家，累计 899 家；新认定“青蓝”企业129 家，累计 217 家；全市孵化器面积（经认定）新增 23 万平方米，总面积 151 万平方米，新增在孵科技型企业 200 家，新增就业 2100 人；累计入孵企业 3156 家、毕业企业 1669 家。科技服务体系建设有新突破。建立市科技创新服务中心，集聚了一批具有资质和品牌的科技中介服务机构或设立窗口。西部五县（市）年内建成分中心。举办首届中国科技中介服务机构发展论坛暨第六届中国浙江网上技术市场技术中介服务联盟年会。全年市技术交易成交 6742 项，成交金额达 亿元，引进省外技术 1795 项，成交金额达亿元。知识产权工作保持优势。1-11 月份，全市专利申请 47776 件、授权 36336 件，其中发明专利授权 5115 件，位居全国省会城市第 1 位，副省级城市第 2 位。浙江贝达药业的新药产品获 XX 年中国专利金奖。加快知识产权维权援助工作站建设，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，检查商品3000 多件。会同市有关部门进驻杭州国际动漫博览会、文化创意博览会等现场开展执法工作。截止11 月底，共受理专利侵权投诉 65 件，结案 42 件。科技金融结合深入推进。承担国家科技金融结合试点城市工作任务。市创投引导基金签约合作基金 25 家，市创投服务中心积极开展企业项目与资本对接活动，为科技型中小微企业融资担保的市、区、县（市） 、银行三方“联合天使风险池” ，覆盖12 个区、县（市） ，出资规模亿元，贷款授信总额达亿元。（二） 创新体系建设重点工作1、优化推进创新的科技政策体系。新修订的XX 市科学技术进步条例于 XX 年 3 月 1 日起实施。根据市委市政府工作部署，牵头梳理分析 XX年以来全市科技政策落实情况，形成专题汇报材料，提出制订科技政策框架建议，协助市政府研究室制订创新政策。宣传贯彻市委十一届二次全会精神和关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新经济的若干意见 ，牵头制订关于区、县（市）年度创新发展考核的实施意见 、 关于开展XX 市创新发展示范园区创建工作的办法和XX市科技企业孵化器认定和管理办法等，推进“三城三区”建设。2、构建推进创新的县市协同体系。积极申报创建国家自主创新示范区。以“一区、两城、三园区”区域为基础，以实施创新驱动战略为核心，以发展高新技术产业和战略性新兴产业为目标，XX年 8 月，省政府批准设立杭州省级自主创新示范区。实施“科技西进”战略，青山湖科技城建设进展明显、银湖科技城集聚工业设计等特色园区、富春江科技城规划启动、新安江科技城、千岛湖科技城进入筹备阶段，初步形成西部五县市建设“两江、三湖”科技城、促进转型升级的创新空间平台。以党政领导干部科技进步和人才工作目标责任制和科技强县（市、区）创建为抓手，推进区、 （市）科技创强。以创新驱动导向和激励考核为抓手，首次推出以区、县市创新发展和市级以上园区创新驱动为导向的政策，发展高新技术产业和战略性新兴产业。3、完善推进创新的中介服务体系。新成立市科技创新服务中心，整合了市生产力促进中心、市创投服务中心、市知识产权服务中心等科技资源，引入了近 20 家具有国、省科技中介资质和社会品牌的机构入驻，初步形成技术推介转移、科技信息咨询、项目受理查新、技贸合同登记、无形资产评估、专利代理服务、知识产权维权、科技金融服务等综合功能。发布XX 年科技创新服务平台服务指南 ，面向全市企业，首次推出杭州“创新平台优惠券” 。通过政府采购服务方式，补贴企业和平台共 304 万元，促成创新平台与企业合作技术服务合同共 1856 万元。新建市物联网、新一代移动通信技术、省花卉产业三个科技创新服务平台。4、强化推进创新的资源集成体系。以支撑产业创新发展为目标，发现、引进、用好各类科技创新资源。参与浙江大学技术创新研究院和 XX 市工业技术研究院建设。以青山湖科技城、未来科技城、大江东产业聚集区为重点，制定并实施关于 XX市引进大院名校研发机构专项资金管理办法（试行） ，协调推进中科院长春应化所、中科院计算所、香港大学、香港科技大学、普天智能照明研究院等科研机构入驻，建设与产业发展相适应的创新载体。推进中科院微系统所与北部软件园合作设立研发中心、中国军事医学科学院与天龙药业等合作开发新药、上海微系统所“中科院杭州射频识别技术研究中心”与海信科技公司合作研发智能电表控制通信芯片、杭州江南研究院与浙江商达环保有限公司合作开发智能水务运营管理系统等。同时，加强与在杭国、省科研院所的合作，与企业合作转化成果或携带科技成果创办“青蓝”企业。5、打造推进创新的科技金融体系。按照国家金融科技结合试点城市工作任务要求，发挥财政科技经费引导放大作用，初步形成“无偿资助政策担保科技贷款引导基金培育上市”科技金融扶持体系，服务科技型中小微企业。市创业投资引导基金协议出资亿元，累计注册阶段参股合作基金22 个，总规模为亿元。阶段参股合作基金累计投资项目 104 个，其中在杭投资的 83%为十大产业领域企业，且 37%为初创期项目，获得创投支持的 2家本市企业成功上市，6 家企业已向证监会提出上市申请。市高科技担保公司和科技支行与 12 个区、县（市）建立联合风险担保池，完成政策性担保业务亿元，担保受益科技型企业 257 家。二、XX 年加快科技创新推进创新发展工作思路和安排（一）工作思路学习贯彻党的十八大及市委十一届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕建设“三城三区”和省级自主创新示范区，争创国家自主创新示范区，深化科技体制改革、深化要素融合创新，加快科技创新体系建设、加快推进创新驱动发展，突出主体主导（企业技术创新主体地位、企业主导产业技术研发） 、突出高新高端（发展高新技术产业和高技术服务业、引进培养高端创新人才） 、突出提升加速（企业自身创新能力提升、科技成果转化加速） 、突出协同协调（政产学研金介协同创新、区域部门之间协调推进） 、突出创业创新（各类科技人才创业、以创业促进创新） ，抓好科技型初创企业培育、抓好创新链产业链整合、抓好科技服务中心建设、抓好科技西进战略实施、抓好知识产权战略实施（简称科技创新“2255”计划） ，努力把杭州打造成为适应社会主义市场经济体制、符合世界科技发展规律、在国内科技创新有影响、发展创新型经济有特色的先进城市，真正使杭州加快进入创新驱动发展新阶段。（二）重点工作安排全年重点工作落在加快协同创新体系、市场体系、资源集成体系、金融体系、知识产权保护体系、服务体系、人才体系和政策体系等八大体系建设，全面推进创新体系建设。1、营造实施创新驱动发展战略的政策环境落实全国科技创新大会、中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见 、省委省政府对深化科技体制改革和建设创新体系的总体部署和市委十一届二次全会关于实施创新强市战略、建设区域创新体系、发展创新型经济的决策，努力在全社会营造鼓励、尊重、成就创新发展的浓厚氛围。会同市相关部门，重点抓好区、县（市）创新发展年度考核、市级以上园区创建创新发展示范区、科技企业孵化器规范发展考核等三项工作。完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核和创新型市、县（区）评价制度，建立健全科技进步指标监测体系与资源配置与创新绩效挂钩制度，通过奖励约束提高基层抓创新工作的积极性。争取省有关部门支持，在省级自主创新示范区特别是国家高新区内，探索促进成果转化、科技金融、高新技术企业认定、研发费用加计扣除范围合理扩大等方面政策的先行先试，优化高新技术产业和战略性新兴产业发展规划，促进示范区在自主创新能力提升、高新技术产业发展速度和总量上走在全列。开展调研，提出建议并为市委市政府制订建设国家自主创新示范区、实现创新驱动发展的决定做好准备。改革科技计划项目管理制度和成果转化绩效评价体系，完善重大科技创新与产业化项目协同组织、评审、立项、管理、共享机制。2、加大实施创新驱动发展战略的投入力度贯彻XX 市科学技术进步条例 ，市、区（县、市）两级政府落实财政科技预算安排，并切实用于科技创新工作。落实国家支持企业创新的税收优惠政策。按照省政府要求，应制定财政补助与企业投入产出绩效挂钩政策，引导企业加大研发投入。初步提出 XX 年全社会研发经费占地区生产总值比重达到%以上（待和市发改委、统计局会商） 。促进科技金融紧密结合，发挥财政扶持资金、创投基金、产投基金的引领作用，创新金融服务科技的方式。推进政银企合作对接，拓展直接融资渠道，增强企业融资能力。落实国家科技金融结合试点城市工作任务。办好市创投服务中心和创投中国网，通过创投资金引导国内外投行和投资公司支持杭州科技创新活动；支持杭州银行科技支行等金融机构发展，联合更多区县、更多银行，扩大联合担保池受益企业面，在 12 个区、县（市）建成科技担保联合风险池基础上，争取在海创园等科技园区建立联合风险池上有所突破。提高财政资金使用绩效，探索与完善以奖代补、科技担保、科技保险、贷款贴息、创投产投等多种形式。加强中小企业融资服务平台建设，帮助企业上市。推广知识产权和股权质押贷款。3、构建实施创新驱动发展战略的空间体系加快创新资源的集聚，强化发展创新型经济的平台支撑。按照省政府关于杭州省级自主创新示范区的批复精神和省委、省政府关于深化科技体制改革、加快创新体系建设的实施意见要求，推进省级自主创新示范区首期“一区、两城、三园”优化产业集聚创新发展规划。高新（滨江）区、青山湖科技城、未来科技城建设，要紧紧围绕发展战略性新兴产业、高新技术产业和高技术服务业的目标，明确产业主攻方向，成为区域创新资源的集聚区、战略性新兴产业的发源地和高新技术产业化的重要基地。浙江大学国家大学科技园、浙江省国家大学科技园和中国美院国家大学科技（创意）园建设，要紧紧围绕促进科技成果转化和科技人员创业的发展目标，重点培育“雏鹰” 、 “青蓝”计划企业和文创企业。指导协调大江东、城西科创两个省级产业集聚区挂牌创建省级高新园区。全面实施“科技西进”战略，推进五县市成为创新发展的“新蓝海” 。采取有效举措，实施科技惠民项目，推动新兴产业的研发中心、总部落户五县市。支持青山湖科技城加快形成科技资源集聚效应，银湖科技城特色园区初具规模、富春江科技城引进科技资源、新安江、千岛湖科技城编好建设建划。引导支持五县（市）科技城结合各自依托的经济开发区转型升级任务，先期启动大学生创业园、科技企业孵化器建设。市“雏鹰” 、 “青蓝”和大创、科技金融联合风险池予以重点支持。通过认定扶持和引入资源，鼓励城区建设科技楼宇及孵化器、科技园、大创园、青蓝计划基地等不同层级、互为补充的创新园区和产业平台。4、壮大实施创新驱动发展战略的创新主体企业主体的积极性始终是经济发展的关键。鼓励企业更好地发挥创新发展主体作用，探索多种形式的协同创新模式。鼓励行业骨干企业与中小企业之间、企业与高校院所之间，根据自身特色和优势，围绕人才培养、核心关键技术攻关、新产品开发等开展协同创新。既要积极培育科技型中小企业创新集群，也要大力促进现有企业进入创新驱动发展轨道，推动全市产业结构调整和转型升级。坚持“人才+资本”结合，发挥杭州科技金融特色和优势，以科技型中小微企业为对象，结合科技项目管理和科技评价制度改革，构建科技金融诚信体系。按照科技型中小企业成长路线图，加大力度实施“青蓝”、 “雏鹰”计划。XX 年在浙江大学国家大学科技园、高新科创中心等孵化器中建设 2-3 家“创业苗圃” ，为创新团队和个人等科技创业者提供创业辅导和预孵化。和市人社局等加强合作，支持大学生创办科技型小微企业。办好市“知识市场” ，进一步培养激发青年人的创新活力，发展创新文化，实现创意交易 30 项以上。保持杭州优势，加强对国家重点扶持的高新技术企业、技术先进型服务企业、现代农业科技型龙头企业的培育认定与服务管理。建设企业研发中心、企业研究院等。XX 年争取安排专项资金，按照省政府规划建设省级重点企业研究院的要求，在纯电动汽车、新能源装备等制造产业领域行业龙头骨干企业中，创建省级重点企业研究院。合理配置和高效利用创新资源。主动加强与其他部门在组织研发创新活动中的分工与协作、市与区（县、市）之间的协调。发挥行业骨干企业的作用，以企业创新需求为导向，根据国内外科技产业发展的规律和趋势，围绕十大产业和优势传统产业，组织设计创新链产业链结合的重大科技创新项目指南，组织引导国内外优质科研院所、高等学校和央企等来杭建设或联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，推进核心技术和配套技术的研发攻关和中试环节工作，促进研发成果转化。组织实施科技文化融合重大创新项目、提高科技对文化事业和文化产业发展的支撑作用。农业和社会发展领域的科技项目，突出支持生态建设、改善民生，城乡区域统筹发展等。5、建设实施创新驱动发展战略的服务平台根据市委市政府要求和企业创新需求，建好市科技创新服务中心，使杭州逐步成为一个科技信息的高地。按照政府主导、市场配置、改革创新、共建共享的理念，建设开放式、一站式的公共科技创新服务平台。在一期建设基础上，继续引入大学和科研院所技术转移机构，包括海外招才工作站、科技社团、军转民技术等资源。中心搭建平台、提供公共服务，组织协调技术转移、成果评价、资产评估、投资担保、知识产权、管理咨询等机构开展工作。充实市科技创新门户网站，完善政策信息库、可供成果库、技术需求库、专家人才库等，承担市科技创新综合服务平台日常运行工作，实现网上网下服务结合，企业上门与深入基层服务结合。同时，做好科技成果的推广工作，展示科技创新取得的成效、推广应用科技创新成果。拓展市科技创新服务中心服务覆盖面。在 XX年建成五县（市）分中心，开展县（市）服务对接活动的基础上， XX 年重点针对省级以上开发区、产业聚集区等重点区域开展服务。结合杭州都市圈创新需求，开展政策咨询、项目推介、技术转移、科技金融、专家指导等共享资源的科技服务。创新公共科技创新服务平台运行机制。通过委托授权、服务招标、政府购买等方式，将原来由政府承担的部分公共科技服务职能交由市场和社会主体行使，同时鼓励和引导社会组织组织参与提供创新服务。6、构筑实施创新驱动发展战略的市场体系完善技术交易市场体系，加快发展科技服务业。发挥杭州国家级生产力促进中心承担中国浙江网上技术市场杭州分市场建设运行的基础优势，在新建的 XX 市科技创新服务中心大平台上，办好 XX 市技术交易市场，形成“网上和网下有机结合、政府和市场共同促进、需求和供给有效对接、技术和资本互动融合”的运行机制和服务体系。浙江网上技术市场杭州分市场将围绕十大产业发展，针对性地收集、发布可供转化和产业化的科技成果信息及企业的技术需求信息。技术中介服务联盟通过在高等院校和科研院所联盟成员单位建立信息联络员制度、建立定期合作恳谈制度、设立联盟成员单位驻杭窗口等举措，为技术交易市场提供更多可供合作及产业化的科技成果。扩大市“平台使用消费券”发放使用范围，引导鼓励社会力量及第三方运营的中介机构为企业创新活动特别是中小企业提供服务。培育重大科研仪器设备租赁等新型科技服务业态。协调整合多方资源，争创市级生物医药公共科技创新服务平台。引入第三方评价机构，开展对政府主导运行平台的绩效评价。成立 XX 市科技中介服务协会，引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，促进科技服务业发展。7、强化实施创新驱动发展战略的保障体系建设国家知识产权示范城市。加大知识产权的创造推进与维权保护工作力度。深入实施专利战略，量质并举，保持杭州城市地位优势，促进新兴产业发展。通过知识产权制度来保护和激发企业和科技人员的创新积极性，完善核心技术知识产权预警机制帮助企业选准研发方向。推进企业专利试点示范工作和知识产权贯标工作，实施专利产业化项目，转化科技创新成果。开展规模以上工业企业专利清零工作，全市年专利申请量和授权量分别继续保持10%以上增长。发挥知识产权制度对创新的推动作用，做好重大科技创新项目专利审查工作。加强知识产权维权援助中心（站）建设，深入开展执法维权“护航”专项行动，加强流通领域、文创产业和工业园区知识产权保护工作。争取国家、省支持，力争建成省内首家中国（杭州分水制笔）知识产权快速维权中心。8、壮大实施创新驱动发展战略的科技队伍人才是科技创新中最具能动性的要素，实施“人才强市”战略，科技工作见物见人。把握人才成长规律，形成激励创新的正确评价导向，形成人尽其才，才尽其用的政策和社会环境，促进各类人才脱颖而出。承担市委人才工作领导小组成员单位工作职责，配合做好全市科技人才的培养和管理工作。举办各类学术交流活动和研讨会，为科技人才的再学习、再提高提供环境、创造机会，促进人才的自我发展。发挥省产业技术专家组、创新团队、市科技指导员、科技特派员等在科研创新、服务企业、服务农村中的骨干队伍作用。优化科技人才评价机制。加强国际科技合作，参与国外招才引智工作站日常工作，负责引进项目的对接服务。加大扶持服务力度，鼓励科技人员带成果创业，通过创办科技型企业促进创新。进一步提高大学生创业的成功率，推动大学毕业生赴五县（市）创业发展。按照党的十八大提出的建设人民满意的服务型政府的要求，把科技服务于经济社会发展放在首位。改进政府提供科技公共服务方式，努力建设结构合理、机制创新、务实高效、企业满意的科技创新服务部门。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市科委认真落实全国科技创新大会、省推进国家技术创新工程试点省建设工作会议和市委十一届二次全会精神，以构建科技创新体系为重点，努力做好组织重大科技创新项目、转化科技成果、培育科技型初创企业、营造创新发展环境等方面工作，完成市委、市政府确定的年度目标任务。一、20xx 年科技工作情况（一） 科技进步与创新绩效概况城市创新活力和实力进一步提升。市本级财政科技经费预算亿元，全市亿元（截止 11 月底） ，全市 r&d 投入预计 亿元，占 gdp 比重 %。连续 5 年被省委省政府评为市县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位。杭州创新指数为。积极申报国家自主创新示范区，成功创建省级自主创新示范区，国家科技和金融结合示范城市，国家级文化和科技融合示范基地，国家知识产权示范城市。企业创新主体地位进一步强化。新认定国家重点扶持的高新技术企业 195 家，累计认定 1787 家，经过复审变动，可享受税收优惠政策的为 1526 家；新认定技术先进型服务企业 4 家，累计认定和可享受税收优惠政策的为 44 家；新认定省级创新型试点（示范）企业 8 家，累计 63 家；新认定省级高新技术企业研发中心（工程技术研究中心、企业研究院）61 家，累计 375 家。新认定省农业科技企业 46 家，累计 213 家，省农业研发中心 13 家，累计 68 家。企业研发主导作用进一步体现。组织产学研合作活动，组织企业承担国、省科技项目，全年立项325 项，争取经费亿元。其中，科技型中小企业技术创新基金立项 173 项、资助金额 10800 万元，国家文化科技创新工程项目 5 项、资助金额 4500 万元。XX 年市重大科技创新项目立项 58 项，财政资助 7931 万元。预计项目实施完毕，可年增销售收入亿元，年增利税亿元。新组建认定物联网、新一代移动通信等省、市级科技创新公共服务平台 3 家，围绕发展十大产业、现代农业及民生科技，累计建立各类科技创新公共服务平台 22 家。新引进国内外高校院所和大企业共建各类市级以上科技创新载体 6 家，累计 104 家。大力培育科技型初创企业。对 XX 年起培育的677 家“雏鹰”企业开展绩效考核，出库 56 家，新认定 278 家，累计 899 家；新认定“青蓝”企业129 家，累计 217 家；全市孵化器面积（经认定）新增 23 万平方米，总面积 151 万平方米，新增在孵科技型企业 200 家，新增就业 2100 人；累计入孵企业 3156 家、毕业企业 1669 家。科技服务体系建设有新突破。建立市科技创新服务中心，集聚了一批具有资质和品牌的科技中介服务机构或设立窗口。西部五县（市）年内建成分中心。举办首届中国科技中介服务机构发展论坛暨第六届中国浙江网上技术市场技术中介服务联盟年会。全年市技术交易成交 6742 项，成交金额达 亿元，引进省外技术 1795 项，成交金额达亿元。知识产权工作保持优势。1-11 月份，全市专利申请 47776 件、授权 36336 件，其中发明专利授权 5115 件，位居全国省会城市第 1 位，副省级城市第 2 位。浙江贝达药业的新药产品获 XX 年中国专利金奖。加快知识产权维权援助工作站建设，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，检查商品3000 多件。会同市有关部门进驻杭州国际动漫博览会、文化创意博览会等现场开展执法工作。截止11 月底，共受理专利侵权投诉 65 件，结案 42 件。科技金融结合深入推进。承担国家科技金融结合试点城市工作任务。市创投引导基金签约合作基金 25 家，市创投服务中心积极开展企业项目与资本对接活动，为科技型中小微企业融资担保的市、区、县（市） 、银行三方“联合天使风险池” ，覆盖12 个区、县（市） ，出资规模亿元，贷款授信总额达亿元。（二） 创新体系建设重点工作1、优化推进创新的科技政策体系。新修订的XX 市科学技术进步条例于 XX 年 3 月 1 日起实施。根据市委市政府工作部署，牵头梳理分析 XX年以来全市科技政策落实情况，形成专题汇报材料，提出制订科技政策框架建议，协助市政府研究室制订创新政策。宣传贯彻市委十一届二次全会精神和关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新经济的若干意见 ，牵头制订关于区、县（市）年度创新发展考核的实施意见 、 关于开展XX 市创新发展示范园区创建工作的办法和XX市科技企业孵化器认定和管理办法等，推进“三城三区”建设。2、构建推进创新的县市协同体系。积极申报创建国家自主创新示范区。以“一区、两城、三园区”区域为基础，以实施创新驱动战略为核心，以发展高新技术产业和战略性新兴产业为目标，XX年 8 月，省政府批准设立杭州省级自主创新示范区。实施“科技西进”战略，青山湖科技城建设进展明显、银湖科技城集聚工业设计等特色园区、富春江科技城规划启动、新安江科技城、千岛湖科技城进入筹备阶段，初步形成西部五县市建设“两江、三湖”科技城、促进转型升级的创新空间平台。以党政领导干部科技进步和人才工作目标责任制和科技强县（市、区）创建为抓手，推进区、 （市）科技创强。以创新驱动导向和激励考核为抓手，首次推出以区、县市创新发展和市级以上园区创新驱动为导向的政策，发展高新技术产业和战略性新兴产业。3、完善推进创新的中介服务体系。新成立市科技创新服务中心，整合了市生产力促进中心、市创投服务中心、市知识产权服务中心等科技资源，引入了近 20 家具有国、省科技中介资质和社会品牌的机构入驻，初步形成技术推介转移、科技信息咨询、项目受理查新、技贸合同登记、无形资产评估、专利代理服务、知识产权维权、科技金融服务等综合功能。发布XX 年科技创新服务平台服务指南 ，面向全市企业，首次推出杭州“创新平台优惠券” 。通过政府采购服务方式，补贴企业和平台共 304 万元，促成创新平台与企业合作技术服务合同共 1856 万元。新建市物联网、新一代移动通信技术、省花卉产业三个科技创新服务平台。4、强化推进创新的资源集成体系。以支撑产业创新发展为目标，发现、引进、用好各类科技创新资源。参与浙江大学技术创新研究院和 XX 市工业技术研究院建设。以青山湖科技城、未来科技城、大江东产业聚集区为重点，制定并实施关于 XX市引进大院名校研发机构专项资金管理办法（试行） ，协调推进中科院长春应化所、中科院计算所、香港大学、香港科技大学、普天智能照明研究院等科研机构入驻，建设与产业发展相适应的创新载体。推进中科院微系统所与北部软件园合作设立研发中心、中国军事医学科学院与天龙药业等合作开发新药、上海微系统所“中科院杭州射频识别技术研究中心”与海信科技公司合作研发智能电表控制通信芯片、杭州江南研究院与浙江商达环保有限公司合作开发智能水务运营管理系统等。同时，加强与在杭国、省科研院所的合作，与企业合作转化成果或携带科技成果创办“青蓝”企业。5、打造推进创新的科技金融体系。按照国家金融科技结合试点城市工作任务要求，发挥财政科技经费引导放大作用，初步形成“无偿资助政策担保科技贷款引导基金培育上市”科技金融扶持体系，服务科技型中小微企业。市创业投资引导基金协议出资亿元，累计注册阶段参股合作基金22 个，总规模为亿元。阶段参股合作基金累计投资项目 104 个，其中在杭投资的 83%为十大产业领域企业，且 37%为初创期项目，获得创投支持的 2家本市企业成功上市，6 家企业已向证监会提出上市申请。市高科技担保公司和科技支行与 12 个区、县（市）建立联合风险担保池，完成政策性担保业务亿元，担保受益科技型企业 257 家。二、XX 年加快科技创新推进创新发展工作思路和安排（一）工作思路学习贯彻党的十八大及市委十一届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕建设“三城三区”和省级自主创新示范区，争创国家自主创新示范区，深化科技体制改革、深化要素融合创新，加快科技创新体系建设、加快推进创新驱动发展，突出主体主导（企业技术创新主体地位、企业主导产业技术研发） 、突出高新高端（发展高新技术产业和高技术服务业、引进培养高端创新人才） 、突出提升加速（企业自身创新能力提升、科技成果转化加速） 、突出协同协调（政产学研金介协同创新、区域部门之间协调推进） 、突出创业创新（各类科技人才创业、以创业促进创新） ，抓好科技型初创企业培育、抓好创新链产业链整合、抓好科技服务中心建设、抓好科技西进战略实施、抓好知识产权战略实施（简称科技创新“2255”计划） ，努力把杭州打造成为适应社会主义市场经济体制、符合世界科技发展规律、在国内科技创新有影响、发展创新型经济有特色的先进城市，真正使杭州加快进入创新驱动发展新阶段。（二）重点工作安排全年重点工作落在加快协同创新体系、市场体系、资源集成体系、金融体系、知识产权保护体系、服务体系、人才体系和政策体系等八大体系建设，全面推进创新体系建设。1、营造实施创新驱动发展战略的政策环境落实全国科技创新大会、中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见 、省委省政府对深化科技体制改革和建设创新体系的总体部署和市委十一届二次全会关于实施创新强市战略、建设区域创新体系、发展创新型经济的决策，努力在全社会营造鼓励、尊重、成就创新发展的浓厚氛围。会同市相关部门，重点抓好区、县（市）创新发展年度考核、市级以上园区创建创新发展示范区、科技企业孵化器规范发展考核等三项工作。完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核和创新型市、县（区）评价制度，建立健全科技进步指标监测体系与资源配置与创新绩效挂钩制度，通过奖励约束提高基层抓创新工作的积极性。争取省有关部门支持，在省级自主创新示范区特别是国家高新区内，探索促进成果转化、科技金融、高新技术企业认定、研发费用加计扣除范围合理扩大等方面政策的先行先试，优化高新技术产业和战略性新兴产业发展规划，促进示范区在自主创新能力提升、高新技术产业发展速度和总量上走在全列。开展调研，提出建议并为市委市政府制订建设国家自主创新示范区、实现创新驱动发展的决定做好准备。改革科技计划项目管理制度和成果转化绩效评价体系，完善重大科技创新与产业化项目协同组织、评审、立项、管理、共享机制。2、加大实施创新驱动发展战略的投入力度贯彻XX 市科学技术进步条例 ，市、区（县、市）两级政府落实财政科技预算安排，并切实用于科技创新工作。落实国家支持企业创新的税收优惠政策。按照省政府要求，应制定财政补助与企业投入产出绩效挂钩政策，引导企业加大研发