财政局双提双增活动总结

财政局 双提双增活动总结 为扎实推进党的群众路线教育实践活动，准确把握新形势新任务，厘清工作思路，明确任务目标，开创全市财政工作新局面，局党组决定在全局实施“双增双改双提双强”活动，现提出以下意见。 一、重要意义和目标原则 (一 )重要意义和基本原则。开展“双增双改双提双强”活动，是局党组贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要部署，是开展党的群众路线教育实践活动的有力抓手，也是财政工作开新局、出亮点、创一流的具体举措，更是打造河北地区沿海增长极的强大支撑。全局党员干部必须高度重视，充分认识其重要性和必要性，把握以 下三条原则。 一是要把锤炼财政干部的思想品行贯穿活动始终。当前，全市上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，习近平总书记提出“三严三实”要求、市委焦彦龙书记号召在全市大兴“求实、务实、朴实”之风。全局党员干部要通过活动充分认识到，财政部门作为党和政府的“钱袋子”，是党和政府施政的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，是党和政府联系群众的重要纽带和桥梁，财政部门工作水平的高低，关乎党和政府方针政策的有效落实，直接影响着党和人民群众的血肉联系。通过“双增双改双提双强”活动的开展，全局党员干部要真正感悟群众路 线，牢固树立群众观点，主动提升服务水平和办事效率。 二是要把提升财政干部的素质能力贯穿活动始终。省委、省政府提出把沧州打造成为河北沿海地区率先发展的增长极的目标，市委焦书记提出要牢牢把握“转变、增长、改革、开放、项目、实干”六个关键词，继续坚定不移实施沿海开放带动战略，做大做强“三大经济板块”，抓实“七大增长点”，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，努力打造首都经济圈的次中心城市和冀鲁交界处的中心城市。面对新形势新任务，财政部门要更好地履职尽责，就必须增强工作本领，提升干部能力。通过“双增双改双提双强”活动的开 展，全局党员干部干事、创业要具备七种劲头，即：善始善终、善做善成的劲头 ;踏石留印、抓铁有痕的劲头 ;帅先垂范、以上率下的劲头 ;有言必行、有诺必践的劲头 ;自我批评、自除沉疴的劲头 ;敢于创新、勇于担当的劲头 ;锲而不舍、驰而不息的劲头。 三是要把促进财政工作健康有序运行贯穿活动始终。十八届三中全会决定指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，将财政的地位提到了前所未有的高度，这也意味着在未来改革中财政将担负更重要的责任，必须敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。目前财政体制机制、管理方式等很多方面，已经不完全适应基础和支柱这 一新的财政定位要求。通过“双增双改双提双强”活动的开展，全局党员干部要进一步树立改革创新、务实高效的理念，在制度优化、资金支付模式、运行机制等方面搞好自身改革，实现实质性变革和全方位提升，同时，积极有为地推动其他领域改革，发挥对全面深化改革的基础性和支撑作用。 (二 )工作目标。当前和今后一段时期，活动的主要目标任务是“双增双改双提双强”。“双增”就是增加财政收入和增强收入质量 ;“双改”就是改革和完善市以下财政体制和改革财政资金支付方式 ;“双提”就是提高办事效率和提高资金使用效益 ;“双强”就是强化财政干部服务 能力和强化财政干部底线意识。 二、工作重点和主要路径 (一 )增加财政收入。调结构、促转型、抓改革、惠民生都需要财政资金支持，因此完成全年 的公共预算收入目标成为财政工作的重中之重。 一是抓税收收入。认真落实收入征管目标责任制，继续实施组织收入“一对一”督导机制，大力推进综合治税，完善工商、税务、产权交易、土地变更等涉税信息共享机制，挖掘财源潜力，依法加强征管，做到应收尽收。 (预算科、综合治税办公室负责 ) 二是抓非税收入。加强非税收入征管，利用新版“非税收入管理系统”，严格实行“收支两条线”， 建立 全市执收单位电子档案，重点对国有资本经营收益、国有资源 (国有资产 )有偿使用收入加大征收力度。既要确保应收尽收，又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费 (非税收入管理局负责 )。 三是争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，认真研究中央和省相关政策，加强对接，继续以涉及民生的基础设施、农业、社保、环境保护、节能减排等项目资金为跑办重点，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持，力争比上年度增长 10%(预算科负责，各业务科室协办 )。 (二 )增强收入质量。在提高收入数量的同时，还要进一步提高公共财政收入中税收占比两个百分 点，占比达到 75%，切实增加持续可用财力，提高财源建设水平。 一是加强“营改增”试点工作。抓好部分行业营业税改征增值税的试点有关协调工作，确保我市税源不流失。特别是要认真研究营改增对我市铁路行业的税负影响，制定减轻铁路行业营改增税负的过渡性政策，避免税源流失 (综合治税办公室负责 )。 二是认真贯彻市政府“工业强市”意见，支持企业研发和技术改造。积极发挥财政职能，综合运用财政性资金和政府融资，落实好国家和省制定出台的各项涉企优惠政策，加大科技及企业技改投入力度，进一步完善落实科技创新财税支持政策体系，创新财政支 持方式，激励企业加大研发投入，解决重点行业重大共性关键技术问题 (企业科、教科文科负责 )。 三是优化产业结构。充分发挥财政职能，抢抓国家对经济实行预调微调的有利机遇，积极支持产业聚集区建设。下大力抓好第三产业发展，着力发挥沿海临港优势，加快互联互通型物流配送网络，努力打造冀中南区域性物流中心，大力发展金融保险业、信息咨询、科技研发、电子商务等服务业，特别是抓好沧州银行、农村信用联社等地方金融企业发展 (经建科、企业科负责 )。 (三 )改革完善市以下财政体制。党的十八届三中全会对财税体制改革做出了部署，税制和财政体 制都将面临调整：一是要紧抓新一轮财政体制调整机遇，认真研究，科学应对，争取我市利益最大化 ;二是要通过完善市县 (市区 )财政收入管理体制，促进公平竞争，充分调动市县 (市区 )两级增加地方公共财政收入的两个积极性 (预算科负责 )。 (四 )改革财政资金支付方式。政府购买公共服务是本届中央政府转变政府职能的一项重要举措，省政府也下发了指导意见，去年我们在购买基本公共卫生服务项目上做了有益探索，今年要进一步加以完善和创新。 一是完善基本公共卫生支付方式改革。完善“政府出资、机构竞争、居民刷证、部门监管、财政结算”五位一体的基本公共卫生服务模式，将改革范围扩大到全市，将药品零差率销售和一般诊疗费纳入改革内容 (社保科负责 )。 二是推进政府购买公共服务工作。研究制定实施意见，制定 2014年市本级安排的涉及 20 个部门， 40 多个项目，共 元资金的购买服务目录，稳妥推进试点工作 (各相关业务科室负责 )。 三是研究图书馆、博物馆等场馆运行维护社会化运作。积极探索“一场三馆”等公共设施运行经费控制机制，在保障场馆正常运转的前提下，节约财 政资金，实现由“花钱养人”向“花钱办事”转变 (教科文科负责 )。 (五 )提高办事效率。在群众路线教育实践活动中，我局听取意见环节共征集意见建议 208 条，其中大部分为提高办事效率，针对以上问题：一是再造资金拨付流程。各科室特别是涉及预算调整追加和执行、资金拨付、政府采购、资产管理等事项的科室，要再造资金拨付流程，资金运行审批件科室要在 1 天内办结，分管领导 1 天内签署意见。二是提高“窗口”科室效率。要全面落实统一受理、首办负责、限时办结、服务承诺、公开公示、一次性告知、追究问责等制度，工作人员要熟悉掌握涉及本职业务 工作流程、时限和要求，对每项流程、每个环节的办理时限和要求都了然于胸，力争在保障工作质量的前提下，将工作效率提至最高。三是建立“零障碍”服务全程协办机制。各科室、单位明确分管负责人，并在显要位置公示，为服务对象提供全程跟踪服务，做好接待受理、咨询答复、办事引导、办结回复等工作。对不属于本单位承办事项，要主动联系引领服务对象至承办单位(支付中心、会计中心、预算科、国库科、农业科、经建科、城建科、社保科、行政政法科、教科文科、企业科、会计科、政府采购办公室、投资评审中心、收费科负责 )。 (六 )提高资金使用效益。 财政资金使用的好坏关键看效益。 一是加强预算绩效管理。今年，对 12 个涉及教育信息化、农村道路、养老服务体系建设等项目进行跟踪问效，并将绩效评价结果与预算资金分配相挂钩，切实提高资金使用效益 (绩效管理科负责 )。 二是加大财政资金监督力度。加强风险控制，有效开展内部监督检查 ;加大对社保、就业、“三公经费”等重点专项资金的检查力度 (监督科负责 )。 三是加强财政投资评审。重新修订沧州市财政投资评审管理办法，完善“审核 +管理”的“沧州模式”，做好政府重点项目投资评审工作 (评审中心负责 )。 四是盘活存量资金。理清市 直单位结余的沉淀资金数量和基本构成，严格按规定，对相关资金结余收回财政，与当年财力统筹整合，编入年度预算 (预算科负责，国库科、编审中心、支付中心协办 )。 五是推进国库现金管理改革，提高财政资金增值能力。科学确定财政专户存款在各商业银行的配置结构，逐步丰富国库现金管理工具，实现国库现金运作收益最大化 (国库科负责 )。 六是严控“三公经费”等一般预算支出。要认真贯彻党中央、国务院党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等文件精神，坚持过紧日子的思想，从紧从严安排支出预算，勤俭办一切事业， 大力压缩一般性开支和“三公”经费，停止安排一般公务用车购置经费。进一步完善公务支出管理制度体系，严守支出标准，建立“三公”支出动态监控机制 (预算科、涉外科、控办负责 )。 (七 )强化财政干部服务能力。财政一头连着党和政府，一头连着人民群众，财政部门服务水平的高低，直接影响财政职能发挥的效果。 一是提升服务大局能力。继续办好领导参阅内刊，积极围绕党委、政府中心工作，加强财政经济走势分析，及时提出应对举措，服务领导决策 (预算科负责 )。 二是提升服务部门能力。要完善市直机关事业单位正常公用经费核定办法。继续按照 细化预算的要求，实行“分项定额”，充分考虑部门、单位工作急需，分项、分类、分档核定正常公用经费，妥善安排专项业务费，最大限度地保障机关事业单位经费需求。同时，进一步简化部门预算编制程序及报送内容 (预算编审中心负责 )。 三是服务群众能力。继续推行“一卡通”、“一折通”等方式发放各类惠民补贴资金，举办政策宣传、“阳光热线”活动，服务群众(经建科、农业科、法规科负责 )。 (八 )强化财政干部底线意识。开展群众路线教育实践活动的主题是“为民务实清廉”，清廉是实践党的群众路线的基本要求和有力保障，全局党员干部也要将清廉 作为的底线来坚守。一方面继续推进惩防体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制，通过专题讲座、正反典型教育，树立不犯规不犯错不出问题的底线意识。一方面通过制度建设，流程控制，树立了依法依规依程序办事工作准则 (办公室、人教科、机关党委、纪检监察室负责 )。 三、组织实施和保障措施 (一 )加强领导，落实责任 市局成立“双增双改双提双强”活动领导小组，局党组书记、局长鞠志杰同志任组长，党组副书记、调研员魏克智同志和党组副书记、驻京办主任于景芳同志任副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，魏克智同志任主任 ，办公室、人教科、机关党委、纪