联系服务群众方面存在的问题

联系服务群众方面存在的问题 2 月 17 日，动员会召开之后，中共太原市委下发了关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 (以下简称方案 )。开门搞活动，还要邀请群众监督，为期 8 个月的活动，究竟要干些啥 ?本报邀请太原市党的群众路线教育实践活动办公室相关负责人，对方案进行了解读。 活动目标 解决服务群众 “最后一公里 ”问题 “即日起，在太原全市范围开展的教育实践活动，是要照镜子，解决现实存在的问题。 ”太原市党的群众路线教育实践活动办公室相关负责人表示，此次活动，主要是要着力解决市、县领导机 关、领导班子和领导干部 “四风 ”方面存在的突出问题。着力解决关系群众切身利益的实际问题，着力解决联系服务群众 “最后一公里 ”问题。 活动过程中，太原市将会对全市作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，从而达到提高党员、干部调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力。最终要使党员、干部的思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。 重点解决 领导干部重查不作为、耍特权 此次活动，市、县领导班子和领导干部重点是要把遵守党的政治纪律、树立正确政绩观和科学发展观，提高科学民主决策水平，树立正确选人用人导向等作为活动目标。 注重查找和解决不注重学习，解放思想不够，进取精神不足，有令不行、有禁不止，工作不实、不讲认真、不敢担当， “急躁、漂浮、跑要 ”，组织观念淡薄、纪律松弛，玩心重、贪图享乐、奢侈浪费，漠视民生，在人民群众利益问题上不维护、不作为，耍特权、搞贪腐等问题。 机关单位重查慢作为、乱作为 市、县机关、事业单位及其直属单位，重点是要把强化宗旨意识、增强大局观 念、提高服务效能等作为活动目标。注重查找和解决特权思想，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，工作只求过得去、不求过得硬，不作为、慢作为、乱作为等问题。 执法部门办事窗口重查滥用职权 执法监管部门和窗口单位，重点是要把增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，树立良好形象等作为活动目标。注重查找和解决 “门难进、脸难看、话难听、事难办 ”，吃拿卡要，迟到早退，滥用职权、执法不公等问题。 街道社区重查以权谋私、弄虚作假 乡镇 (街道 )和农村 (社区 )等基层组织，重点是要把加强服务型党组织建设，增 强群众观念，提升联系服务群众能力，密切党群干群关系，推动农村、社区稳定发展等作为活动目标。注重查找和解决不关心群众冷暖，工作不专心、方法简单粗暴，软弱涣散，以权谋私，弄虚作假等问题。 教育医疗重查教风不严、虚高定价 教育部门和医疗卫生行业，重点是要把加强师德师风、医德医风建设，改进服务态度，提升服务质量作为活动目标。教育部门注重查找和解决学风教风不严、区域内义务教育不公平、办学行为不规范等问题。医疗卫生行业重点把查找和解决公共医疗资源分配不合理，药品、设备设施虚高定价、医患关系不和谐等问题。 国有企业重查盲目决策、铺张浪费 国有企业重点是要把深化企业改革，规范经营决策，提高管理效率，增强发展活力等作为活动目标。注重查找和解决违背市场规律、盲目决策的问题 ;铺张浪费、违反有关财经纪律等问题。 步骤方法 9 月底基本完成 每个单位开展教育实践活动的时间一般不少于 3 个月。按照干部管理权限和党组织隶属关系，采取自上而下的形式，分 4 个梯次展开、压茬进行。每个梯次相隔两周左右。活动不分段、不转段。 具体安排 2 月中旬，启动市级领导班子教育实践活动 ;3 月上旬，启动市直机关、市属企事业 单位，县区、开发区领导班子教育实践活动 ;3 月下旬，启动市直机关、市属企事业单位所属单位，县直机关、县属企事业单位，开发区机关、事业单位，乡镇 (街道 )教育实践活动 ;4 月中旬，启动县直机关、县属企事业单位所属单位，开发区机关、事业单位所属单位，农村 (社区 )及其他基层组织教育实践活动。 2 密切联系群众是党的三大作风之一，是党的建设的核心内容。建立健全党员干部联系服务群众常态化机制是党的先进性、纯洁性建设的基本要求 ,也是党员干部践行习近平总书记系列重要讲话精神、保持共产党员先进性、纯洁性的具体体现。党 的十八大报告明确提出 “坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系 ”。为进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果 ,街道党工委结合街道党建工作实际，在认真总结全街党员干部联系服务群众工作经验的基础上，积极探索党员干部联系服务群众的长效机制，提高全街党建工作科学化水平。 一、立足服务群众，努力构建党员干部直接联系服务群众长效机制 近年来，街道党工委根据基层群众的需求，把加强党员干部队伍建设、改进党员干部作风作为联系服务群众的着眼点，认真做好联系和服务群众工作制度化建设。联系和服务群众的载体更加 丰富、保障机制更加有效、工作成效更加明显。 实现联系和服务群众常态化提供保障。一方面完善各项制度，通过对机关原有工作纪律、工作制度的修订和完善，确保了全街党员干部能够对自己的行为进行对照自查，进而自省、自改。另一方面加强了督查机制建设，确保违纪行为能及时发现并得到有效处理，体现制度的公平公正。 直接联系服务群众工作中做到 “四个注重 ”。一是注重联系对象的基层化。在继续深化结对帮扶的基础上，把单身困难母亲、下岗困难职工、残疾人、孤寡老人等不同类型的群体纳入到联系范 围当中，做到党员干部联系基层群众全覆盖。二是注重联系服务主体的多样化。以街道、社区及区级部门等联系帮扶单位为主体，分别组织开展联系服务群众的活动，成百花开放之势。三是注重活动载体多样化。街道党工委结合实际，大胆探索有特色、有亮点的活动载体。在全街社区中开展党建特色品牌创建活动。每年组织开展党员服务月、调研服务月、党员家庭带头创文明、党员包楼栋等活动，搭建先锋作用发挥平台。通过一系列活动的开展，积极为居民群众办实事办好事，使党员干部联系服务群众不作秀，不走过场。四是注重问题的解决。通过召开征求意见座谈会，以问 题为导向，察民情、会民意、解民忧，着力解决低保户、重点优抚对象、特困救助人员等困难群体、困难家庭的生产生活问题。对于能解决的做到马上解决，一时难以解决的解释清楚后协调帮助解决。 3. 坚持 “心贴心 ”服务群众，搭建党员干部联系群众服务平台。一是搭建远程教育平台。开通了覆盖各个社区的党员干部现代远程教育网络平台 ,通过开展远程学习教育 ,让党员干部受教育 ,居民群众长期得实惠。同时，定期组织开展以文化、科技、卫生、法律为主要内容的知识大讲堂活动，积极帮助居民群众解决有关法律法规、食品安全、就业培训、健康保健等关乎 群众切身利益的生产生活问题。二是搭建党员履责平台。结合党员的自身特点，继续在社区楼栋设立党员责任岗，明确党员岗位职责，发挥党员在推动社区环境整治、安全稳定等方面的积极作用，为促进社区和谐贡献力量，更好地为居民群众服务。三是搭建创先争优平台。街道党工委通过组织先进典型学习报告会、到先进街道 (社区 )参观学习、邀请党校老师集中授课宣讲等形式，引导广大党员干部群众学习先进典型事迹，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。 通过着眼转变工作作风，党员干部直接联系服务群众工作取得实效。一是坚持群众路线，党群干群 关系得到进一步密切。街道党工委先后制定出台了党员干部联系群众服务基层的系列制度，大力推动人往基层走、事在基层办、钱为基层花。真正做到让居民群众直接得实惠，使民心与党心贴得更近、连得更紧。二是坚持实践锻炼，党员干部做群众工作能力得到进一步提高。广大党员干部走出机关，在深入基层服务居民群众办事中掌握了与群众沟通的方法，不断提高做群众工作的能力。三是坚持突出服务，广大机关干部工作作风得到进一步改进。街道党工委认真落实中央和市、区委的要求，以改进工作作风、密切联系群众为重点，狠抓落实整改，广大机关干部工作作风得到进 一步改进。包社区领导经常深入所包社区进行政策宣讲、走访居民群众、了解实情、促进各项工作落实，并着力解决社区在环境卫生、道路硬化、党员活动室建设、技能培训等方面存在的一些问题和困难，以良好的工作作风真正赢得广大人民群众的信任和支持。 二、积极适应新形势、新要求，不断查找党员干部联系服务群众工作中存在的问题 近年来，街道党工委以创先争优活动、党的纯洁性教育实践活动、党的群众路线教育实践活动为契机，通过探索直接联系服务群众制度，成功破解了过去党员干部下不去、干不好等问题，党群干群关系得到进一步改善，为 “幸福丰年 ”建设夯实了基础、注入了活力。但与中央及市、区委的要求相比，在党员干部队伍中不同程度存在着联系服务群众思想不端正、工作不密切、方法不正确、工作能力不强等问题。主要表现在：一是思想认识不足。当前，个别党员干部思想上逐渐偏离党的宗旨，感情上逐步疏远群众，成为党群干群矛盾的主要诱因。二是工作方法不当。在做群众工作中，少数党员干部仍然沿用老眼光、老办法看待和解决群众问题。工作方法简单守旧，缺乏细致有效的思想政治工作，时常出现党群干群关系不和谐。三是素质能力不高。部分党员干部对不断发展的新形势、新要求缺乏正确 判断，工作不知从何下手，深感力不从心，处于被动服务状态，进一步拉大了与群众的情感距离。 三、立足实际，解决问题，探索党员干部直接联系服务群众长效机制 发党员干部联系群众的主动性。加强干部理论学习，不断用科学的理论武装党员干部的思想，使党员干部始终保持坚定的共产主义理想信念，始终牢记立党为公、执政为民的责任意识。采用走出去、请进来的方式，利用学习时间交流服务群众的心得体会，在交流中反思问题、提升认识，增强服务群众的主动性。经常听取广大党员干部联系服务的情况汇报，强化党员 干部的群众观念，从而主动做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 高联系服务群众的针对性。一是完善党员干部联系点制度。使每个党员干部联系一个社区，以点带面，保持与群众的经常联系。包社区领导、科室每周不少于三次深入社区。通过联系社区居委会、信访户、困难户、示范户，建立沟通协调机制、扶贫济困机制、服务引导机制。二是继续加强党员干部接待群众制度。坚持和完善党员干部接访、约访、回访以及定期信访接待制度，积极落实区委、区政府领导关于干部接待群众制度，每名科级以上干部轮流在综合 服务大厅接访，通过亲自接待群众，更好地掌握真情实况，从而有针对性地维护人民群众的切身利益。三是坚持党员干部与困难群众结对帮扶制度。处级领导干部率先垂范每年帮扶困难家庭，每名党代表、人大代表分别联系帮扶 5 名群众。通过一系列帮扶行动切实保障困难群众的基本生活要求。 动党员干部提升服务群众工作能力的积极性。一是改进党员干部考核办法，把群众公认程度作为干部考核重要内容，在年终考核上，以人民群众的满意度，作为考核的重要依据。二是要创新激励方式。推行群众满意评选活动，挖掘培养先进典型，营 造学习先进氛围，使联系群众实效明显的党员干部得到社会的认可。三是明确联系群众的工作导向。对联系群众好、群众公认的党员干部，在提拔任用上给予优先考虑 ;对群众意见较大的党员干部给予通报批评。通过奖优罚劣的激励机制，激发广大党员干部密切联系群众的热情。 强党员干部转变作风的自觉性。一是完善群众评议机制，按照 “先进不先进，群众说了算 ”的要求，通过年终民主评议党员、下发调查问卷、设立意见箱、召开各个层面的群众座谈会、居民代表大会等方式广泛征求群众意见，扩大群众的知情权、参与权与选择权， 把党员干部联系群众的效果交给广大居民群众去评判。二是加强党员的跟踪考察，定期进行党员的党性分析，及时发现联系群众工作中存在的问题，督查改进，建立健全监督约束机制，使得党员联系群众、服务群众成为自觉。 3 农村是党密切联系群众的桥头堡和前沿阵地，农村党员则是党在农村的急先锋和先遣队，农村党员联系服务群众的质量高低直接影响着党在群众中的威望和地位。当前在大多数农村的党员干部中，不同程度地存在党员联系服务群众时间少、内容偏 ;“联上多，联下少 ”;质量差、效率低等问题，一些党员甚至在处理问题时方式方法简单 粗暴，不考虑群众的感受，群众意见很大。导致问题存在的原因有诸多因素，笔者以为，主要有以下几点： 一、农村党员联系和服务群众的意识不够强、问题把不准 一是思想认识不到位。一些农村党员对开展联系和服务群众工作的重要性和紧迫性认识不够，没有在思想上引起足够的重视，将联系服务群众工作摆在了次要位置。二是真正走近农民身边，服务群众的时间还不够多。有些农村党员虽然身在农村，但心不在农村，对身边群众不愿意去了解，对群众没有感情，很少甚至不会主动到农民家中走访了解，对群众反映的问题 “绕道走 ”，仅有的一些走访也局限于 上级指令和硬性指标等。三是农村联系和服务群众的内容不全面，党员群众呈现两条平行线，平时不接触，一交叉就是矛盾纠纷，而涉及内容又集中表现为新农村建设规划、村民违规建房、土地征用、计生等问题。党员干部对问题把不准，认为联系服务群众就只包括解决上述问题，忽略其他应该服务的项目和内容，例如带领农民致富、盘活集体资产、服务农业生产、维护农村社会稳定等，造成当前联系服务群众工作片面、狭窄。 二、农村党员联系和服务群众的基础缺失、考核不活 一是农村集体经济发展滞后甚至缺失。农村实行土地家庭联产承包责任制后，农村集 体经济就逐步走向衰弱，在当前农村大范围的存在着集体经济发展滞后甚至缺失的现象，这不仅使得农村党组织失去了联系群众的主要物质纽带，也使得农村党员在面对生产、经营自主性日益扩大的群众面前，缺乏行之有效的联系方法和途径，客观上造成了农村党员 “联下少 ”的现象。二是农村党员干部的考核提拔机制存在诸多弊端。农村党员干部，尤其是村党支部书记、主任的考核不需要群众的参与，群众没有发言权，在涉及到党员干部提拔考核时，存在 “一言堂 ”弊端，大部分乡镇领导说了算，乡镇领导说行就行，群众说了不算，缺乏群众的监督，这就从源头上使得农村 的党员干部没有动力去联系服务群众，只要与上级领导保持好关系，考核提拔就不成问题，导致党员干部 “联上多 ”现象大行其道。 三、农村党员联系和服务群众的方法不多、渠道不畅 一是联系和服务群众创新不足，被动执行。当前农村党员在联系和服务群众中，存在以 “结对帮扶 ”、 “挂点驻村 ”等机关干部下乡服务为推手，自己被动参与其中为主要形式的问题，形式单一，缺乏自主创新和主动服务意识。二是联系和服