《危险废物排除管理清单(征求意见稿)》编制说明

6 附 件 3危险废物排除管理清单（ 征 求 意 见 稿 ）编 制 说 明2017 年 3 月 7 危 险 废 物 名 录 、 豁 免 和 排 除 管 理 制 度 是 危 险 废 物 分 级 管 理 体系 的 重 要 组 成 部 分 。 由 于 危 险 废 物 的 性 质 、 进 入 环 境 的 数 量 和 方式 以 及 所 进 入 的 环 境 条 件 不 同 ， 其 最 终 的 影 响 或 后 果 也 不 一 样 ，对 环 境 风 险 大 的 危 险 废 物 需 要 采 用 危 险 废 物 名 录 管 理 实 行 优 先控 制 ， 而 对 产 生 量 小 、 分 散 、 风 险 小 的 危 险 废 物 则 可 以 采 用 豁 免方 式 进 行 管 理 ， 对 明 确 环 境 风 险 是 可 接 受 的 废 物 采 用 排 除 的 方 式进 行 管 理 。我 部 2016年 修 订 发 布 的 国 家 危 险 废 物 名 录 （ 以 下 简 称 名录 ） 中 首 次 增 加 了 危 险 废 物 豁 免 管 理 清 单 （ 以 下 简 称 豁 免清 单 ） 。 为 科 学 合 理 减 少 危 险 废 物 管 理 的 成 本 和 难 度 ， 进 一 步 完善 我 国 危 险 废 物 分 级 分 类 管 理 体 系 ， 提 升 危 险 废 物 污 染 环 境 防 治水 平 ， 环 境 保 护 部 土 壤 环 境 管 理 司 委 托 中 国 环 境 科 学 研 究 院 固 体废 物 污 染 控 制 技 术 研 究 所 编 制 了 危 险 废 物 排 除 管 理 清 单 （ 征 求意 见 稿 ） （ 以 下 简 称 排 除 清 单 ） 。 考 虑 到 我 国 危 险 废 物 管 理 现状 和 工 作 基 础 ， 危 险 废 物 排 除 管 理 清 单 今 后 将 分 批 次 发 布 。一 、 必 要 性 分 析一 是 完 善 固 体 废 物 分 级 管 理 体 系 。 目 前 ， 我 国 固 体 废 物 按 照一 般 固 体 废 物 （ 包 括 一 般 工 业 固 体 废 物 和 生 活 垃 圾 ） 和 危 险 废 物进 行 分 级 管 理 。 在 危 险 废 物 方 面 ， 已 形 成 初 步 的 分 级 分 类 管 理 体系 ， 包 括 名 录 豁 免 清 单 。 但 由 于 缺 少 危 险 废 物 排 除 管 理 制度 ， 导 致 未 列 入 名 录 的 固 体 废 物 均 需 要 通 过 危 险 特 性 鉴 别 以确 定 其 属 性 ， 不 利 于 危 险 废 物 的 分 级 分 类 管 理 。 在 发 达 国 家 或 地区 ， 危 险 废 物 排 除 管 理 制 度 均 是 固 体 废 物 分 级 管 理 体 系 的 重 要 组成 部 分 。 因 此 ， 发 布 排 除 清 单 ， 可 进 一 步 完 善 我 国 固 体 废 物 8 的 分 级 管 理 体 系 ， 促 进 危 险 废 物 精 细 化 管 理 。二 是 降 低 企 业 鉴 别 费 用 。 目 前 ， 某 些 种 类 的 固 体 废 物 已 经 开展 了 数 例 鉴 别 且 不 具 有 危 险 特 性 ， 如 氟 化 钙 污 泥 、 废 石 灰 石 粉 等 ，但 因 鉴 别 结 果 不 能 通 用 ， 造 成 企 业 重 复 鉴 别 ， 费 效 低 下 。 随 着 鉴别 工 作 的 发 展 ， 将 会 出 现 越 来 越 多 经 鉴 别 不 具 有 危 险 特 性 的 固 体废 物 ， 亟 待 通 过 排 除 制 度 明 确 该 类 固 体 废 物 的 属 性 ， 避 免 重 复 鉴别 。 因 此 ， 发 布 排 除 清 单 ， 将 有 利 于 节 约 企 业 环 保 成 本 。三 是 提 高 环 保 部 门 管 理 效 率 。 根 据 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治法 ， 名 录 以 外 的 危 险 废 物 属 性 认 定 需 要 通 过 鉴 别 进 行 确 定 。目 前 由 于 信 息 不 对 称 ， 部 分 固 体 废 物 通 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 等 方法 已 明 确 其 不 具 有 危 险 特 性 ， 但 在 不 同 地 区 实 际 管 理 中 却 仍 将 其作 为 危 险 废 物 进 行 管 理 ， 既 消 耗 了 有 限 监 管 力 量 ， 又 增 加 了 管 理成 本 和 难 度 。 因 此 ， 根 据 已 开 展 的 危 险 特 性 检 测 和 鉴 别 结 论 ， 将已 明 确 不 具 有 危 险 特 性 的 废 物 ， 列 入 排 除 清 单 并 公 开 发 布 ，将 有 利 于 提 高 地 方 环 保 部 门 的 管 理 效 率 。二 、 国 外 发 达 国 家 或 地 区 的 管 理 经 验（ 一 ） 美 国在 美 国 的 危 险 废 物 鉴 别 体 系 中 ， 建 立 了 较 为 完 善 的 危 险 废 物豁 免 排 除 制 度 。 美 国 自 40 CFR（ 美 国 联 邦 法 规 ） 规 定 中 确 定了 RCRA （ 资 源 保 护 与 回 收 法 ） SubtitleC 危 险 废 物 管 理 废 物类 型 和 鉴 别 法 则 以 来 ， 陆 续 发 现 鉴 别 法 则 规 定 范 围 内 的 某 些 废 物按 危 险 废 物 进 行 管 理 存 在 很 多 不 合 理 的 地 方 。 当 危 险 废 物 管 理 不当 时 ， 人 群 或 有 机 体 将 有 可 能 与 废 物 中 的 化 学 成 分 接 触 ， 从 而 造成 不 可 避 免 的 损 害 。 USEPA（ 美 国 环 境 保 护 署 ） 考 虑 过 一 个 “ 合 9 理 的 可 能 发 生 的 ” 管 理 不 当 的 事 故 场 景 ， 这 种 事 故 虽 然 可 以 避 免 ，但 却 是 在 任 何 地 方 都 可 能 存 在 的 。 然 而 ， 多 年 的 废 物 管 理 经 验 使得 USEPA 相 信 ， 没 有 必 要 去 考 虑 由 于 管 理 不 当 发 生 最 糟 糕 事 故 的情 况 。 同 时 ， 随 着 对 危 险 废 物 风 险 评 估 能 力 的 不 断 提 高 ， USEPA认 为 RCRA 中 的 相 关 法 规 对 低 风 险 的 危 险 废 物 实 行 了 过 于 严 格 的管 理 ， 从 而 给 社 会 和 危 险 废 物 生 产 者 增 加 了 不 必 要 的 、 高 额 的 处理 处 置 费 用 。 实 际 上 ， 如 果 这 些 低 风 险 的 危 险 废 物 得 到 妥 善 管 理 ，是 不 会 对 人 体 和 环 境 造 成 危 害 的 。 因 此 ， USEPA 在 对 人 体 和 生 态受 体 进 行 多 路 径 风 险 评 价 的 基 础 之 上 ， 于 1995 年 颁 布 危 险 废物 鉴 别 法 规 （ Hazardous Waste Identification Rule， 以 下 简称 HWIR） 。 USEPA 通 过 HWIR 的 立 法 对 RCRA 的 危 险 废 物 鉴 别 过 程做 出 许 多 创 新 性 的 规 定 。 通 过 制 定 “ 混 合 ” （ Mixture） 、 “ 衍 生 ”（ Derived） 以 及 “ 包 含 ” （ Contain-in） 原 则 ， 使 得 危 险 组 分 含量 较 低 的 某 些 危 险 废 物 脱 离 Subtitle C 管 理 ， 使 得 危 险 废 物 整个 鉴 别 管 理 体 系 更 具 有 弹 性 和 适 应 性 。 美 国 危 险 废 物 的 豁 免 排 除包 括 类 别 排 除 （ Exclusion） 、 小 量 生 产 者 有 条 件 豁 免 （ CESQG） 、低 风 险 豁 免 、 混 合 衍 生 条 件 下 的 豁 免 和 产 生 源 个 体 豁 免（ Site-Specific Delisting） 。类 别 排 除 包 括 ：1. 固 体 废 物 定 义 中 的 排 除 ： RCRA Subtitle C 规 定 ， 40 CFR261.4(a)中 的 废 物 不 属 于 固 体 废 物 ， 因 此 自 动 排 除 在 危 险 废 物 管理 之 外 ， 如 生 活 污 水 、 农 业 灌 溉 回 流 水 、 放 射 性 废 物 、 开 采 产 生且 滞 留 在 现 场 的 采 矿 废 物 等 。2. 危 险 废 物 定 义 排 除 ： 40 CFR 261.4 (b)中 规 定 的 固 体 废 10 物 也 被 排 除 在 RCRA 法 令 之 外 。 主 要 是 考 虑 有 些 废 物 虽 是 危 险 废物 ， 但 它 们 的 风 险 比 较 小 ； 一 般 性 废 物 ， 来 源 分 散 、 产 生 量 小 、分 别 计 量 难 ， 严 格 按 危 险 废 物 管 理 不 现 实 （ 40 CFR 273.3） ； 废物 在 其 他 法 规 中 已 经 得 到 足 够 的 控 制 ， 如 家 庭 源 危 险 废 物 、 用 含砷 防 腐 剂 处 理 的 木 材 废 物 、 石 棉 废 物 、 水 泥 窑 残 渣 等 。3. 排 除 原 料 、 产 品 贮 存 过 程 中 的 废 物 。 来 自 原 料 、 产 品 贮存 或 处 理 工 艺 过 程 中 的 危 险 废 物 排 除 在 RCRA Subtitle C 管 理 的危 险 废 物 之 外 。 要 求 这 些 废 物 仍 旧 在 原 工 艺 中 使 用 （ 尚 未 成 为 商品 ） ， 如 以 下 单 元 操 作 ： 贮 存 罐 、 管 道 、 机 动 车 和 容 器 用 在 原 料 、产 品 制 造 业 过 程 中 或 贮 存 过 程 ， 但 是 不 包 含 地 表 构 筑 物 处 理 过程 。 一 旦 废 物 从 这 些 单 元 中 脱 离 ， 暂 时 的 或 长 期 的 操 作 超 过 90天 ， 则 这 类 废 物 认 为 已 经 产 生 并 需 要 按 危 险 废 物 管 理 。4. 排 除 实 验 室 样 品 和 废 物 处 理 研 究 过 程 产 生 的 产 物 。 为 了便 于 这 些 废 物 的 分 析 ， RCRA 将 此 类 危 险 废 物 排 除 在 危 险 废 物 管理 之 外 。（ 二 ） 欧 盟欧 盟 在 指 令 22/07/94和 指 令 75/442/EEC中 ， 将 危 险 废 物 定义 为 满 足 以 下 任 意 一 条 的 废 物 ：1. 列 入 危 险 废 物 名 录 的 废 物 ， 表 现 出 75/442/EEC AnnexIII中 的 某 种 危 险 特 性 ；2. 所 有 成 员 国 所 定 义 的 其 他 一 些 表 现 出 75/442/EEC AnnexIII 中 的 某 种 危 险 特 性 的 废 物 。欧 盟 主 要 是 通 过 风 险 与 安 全 评 价 确 定 固 体 废 物 的 危 险 特 性 ，75/442/EEC具 体 提 出 14 种 不 同 类 型 危 险 特 性 ， 主 要 包 括 以 下 几 11 种 ： 易 燃 性 、 腐 蚀 性 、 反 应 性 、 有 害 性 、 有 毒 性 、 致 癌 性 、 致 畸性 、 致 突 变 性 、 生 态 毒 性 和 传 染 性 。 91/689/EEC 制 定 了 相 应 的鉴 别 方 式 和 标 准 ， 包 括 鉴 别 方 法 。欧 盟 在 指 令 2000/532/EC和 相 关 修 改 指 令 2001/118/EC中 制定 了 “ 欧 盟 废 物 分 类 EWC” （ European waste category） ， 根 据废 物 的 来 源 将 废 物 划 分 为 20 个 大 类 ， 每 一 大 类 中 根 据 生 产 工 艺划 分 为 不 同 类 型 ， 而 这 些 不 同 工 艺 过 程 的 废 物 又 根 据 其 所 含 物 质成 分 不 同 进 行 细 分 。 在 这 20大 类 的 废 物 中 ， 以 “ *” 表 示 经 鉴 别表 现 出 某 种 或 多 种 危 险 特 性 或 者 含 有 危 险 组 分 超 过 规 定 含 量 标准 的 废 物 ， 按 照 危 险 废 物 进 行 管 理 。 在 指 令 2000/532/EC 中 ， 共计 849 种 废 物 来 源 ， 其 中 有 404 种 带 有 “ *” 。 但 是 列 入 名 录 的 危险 废 物 仍 需 表 现 91/689/EEC 中 的 一 种 或 多 种 危 险 特 性 鉴 别 标准 。 列 入 名 录 的 危 险 废 物 分 成 两 类 ： 不 需 进 行 特 性 鉴 别 的 “ 绝 对危 险 废 物 ” 、 仍 需 进 行 鉴 别 的 “ 含 有 危 险 成 分 的 废 物 ” ， 其 中 “ 绝对 危 险 废 物 ” 约 为 200 种 。指 令 2000/532/EC 中 不 带 “ *” 的 废 物 即 为 一 般 固 体 废 物 ，也 即 将 不 带 “ *” 的 废 物 排 除 在 危 险 废 物 之 外 。（ 三 ） 巴 塞 尔 公 约 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 及 其 处 置 巴 塞 尔 公 约 （ 以 下 简 称 巴 塞 尔 公 约 ） 中 包 含 了 危 险 废 物 豁 免 和 排 除 的 规 则 ， 如 公 约 第一 条 第 一 款 对 危 险 废 物 的 定 义 即 明 确 “ 属 于 附 件 一 所 载 任 何 类 别的 废 物 属 于 危 险 废 物 ， 除 非 他 们 不 具 备 附 件 三 所 列 的 任 何 特 性 ” ，即 允 许 通 过 鉴 别 手 段 排 除 列 入 附 件 一 的 危 险 废 物 。 公 约 附 件 九 所列 废 物 应 为 不 属 于 公 约 范 围 内 的 废 物 ， 实 为 危 险 废 物 排 除 清 单 。 12 三 、 制 定 原 则考 虑 到 我 国 固 体 废 物 管 理 现 状 ， 本 次 排 除 清 单 的 制 定 遵循 以 下 原 则 ：一 是 对 于 不 在 名 录 中 的 某 种 固 体 废 物 ， 根 据 国 家 规 定 的危 险 废 物 鉴 别 标 准 和 鉴 别 方 法 认 定 不 具 有 危 险 特 性 ， 则 这 种 固 体废 物 可 以 排 除 ， 如 热 镀 锌 灰 锌 渣 、 废 水 基 钻 井 泥 浆 、 废 石 灰 石 粉 、氟 化 钙 污 泥 。二 是 对 于 某 种 固 体 废 物 是 否 具 有 危 险 特 性 存 有 异 议 的 ， 根 据产 生 工 艺 及 原 辅 材 料 可 以 判 断 其 不 具 有 危 险 特 性 的 ， 则 这 种 固 体废 物 的 危 险 特 性 可 以 排 除 ， 如 赤 泥 ， 绿 泥 /白 泥 。三 是 对 属 性 已 达 成 社 会 共 识 的 一 般 固 体 废 物 ， 不 列 入 本 清单 ， 如 脱 硫 石 膏 、 粉 煤 灰 、 煤 矸 石 、 高 炉 渣 等 。四 、 文 本 说 明列 入 排 除 清 单 的 固 体 废 物 说 明 如 下 。（ 一 ） 赤 泥赤 泥 是 制 铝 工 业 从 铝 土 矿 中 提 炼 氧 化 铝 后 残 留 的 一 种 粉 泥状 、 高 含 水 量 的 强 碱 性 固 体 废 物 ， 一 般 含 氧 化 铁 量 大 ， 外 观 与 赤色 泥 土 相 似 ， 因 而 得 名 。 但 有 的 因 含 氧 化 铁 较 少 而 呈 棕 色 ， 甚 至灰 白 色 。 赤 泥 的 产 出 量 ， 因 矿 石 品 位 、 生 产 方 法 、 技 术 水 平 而 异 。一 般 平 均 每 生 产 1 吨 氧 化 铝 ， 附 带 产 生 0.9 1.4 吨 赤 泥 。 赤 泥的 主 要 污 染 因 子 是 碱 性 物 质 ， 赤 泥 呈 碱 性 ， 一 般 pH值 小 于 12.5，不 具 有 腐 蚀 性 。 北 京 矿 冶 研 究 总 院 承 担 的 环 保 公 益 项 目 “ 典 型 大宗 工 业 固 体 废 物 环 境 管 理 技 术 体 系 研 究 （ 201109034） ” 对 山 西 鲁能 晋 北 铝 业 、 山 东 魏 桥 、 三 门 峡 开 曼 、 中 铝 贵 州 分 公 司 、 广 西 平 13 果 铝 业 、 中 国 铝 业 山 东 分 公 司 、 荏 平 信 发 华 宇 、 洛 阳 香 江 万 基 业等 8 家 铝 业 公 司 赤 泥 的 产 生 、 利 用 、 处 置 情 况 进 行 了 详 细 调 查 研究 ， 按 照 危 险 废 物 鉴 别 标 准 腐 蚀 性 鉴 别 （ GB5085.1-2007） 和 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 对 企 业所 产 生 赤 泥 的 腐 蚀 性 、 浸 出 毒 性 等 进 行 了 测 试 ， 结 果 表 明 ：1.赤 泥 呈 碱 性 ， 样 品 中 中 国 铝 业 山 东 分 公 司 、 三 门 峡 开 曼 铝业 2 家 企 业 产 生 的 赤 泥 浸 出 液 pH 值 分 别 为 13.0 和 12.7， 超 过了 GB5085.1-2007 的 腐 蚀 性 标 准 。2.赤 泥 浸 出 液 中 Be、 Cr、 Ni、 Cu、 Zn、 As、 Se、 Ag、 Cd、Ba、 Hg、 Pb 等 16项 危 害 成 分 的 浸 出 毒 性 均 未 超 出 GB5085.3-2007的 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 。 因 此 ， 赤 泥 不 具 有 浸 出 毒 性 危 险 特 性 。目 前 ， 在 相 关 项 目 环 评 文 件 中 ， 均 将 赤 泥 定 性 为 一 般 工 业 固体 废 物 。 为 了 规 范 赤 泥 的 管 理 ， 同 时 促 进 企 业 通 过 工 艺 降 低 赤 泥的 碱 性 ， 将 赤 泥 列 入 排 除 清 单 ， 并 明 确 将 pH 值 高 于 12.5 的赤 泥 排 除 在 清 单 之 外 ， 将 有 效 防 止 具 有 腐 蚀 性 危 险 特 性 的 赤 泥 的非 法 处 置 。（ 二 ） 绿 泥 /白 泥绿 泥 /白 泥 是 碱 法 制 浆 、 化 学 机 械 法 制 浆 过 程 中 产 生 的 废 液经 高 温 煅 烧 碱 回 收 后 产 生 的 废 渣 ， 其 主 要 污 染 因 子 为 碱 性 物 质 ，一 般 而 言 ， 绿 泥 /白 泥 呈 碱 性 ， 但 pH 值 小 于 12.5， 不 具 有 腐 蚀性 。 金 东 纸 业 （ 江 苏 ） 股 份 有 限 公 司 于 2014 年 5 月 委 托 中 国 环境 科 学 研 究 院 固 体 废 物 污 染 控 制 技 术 研 究 所 （ 以 下 简 称 固 体 所 ）对 绿 泥 进 行 危 险 特 性 鉴 别 ， 根 据 产 生 工 艺 判 断 ， 绿 泥 可 能 具 有 的 14 危 险 特 性 包 括 腐 蚀 性 、 浸 出 毒 性 和 毒 性 物 质 含 量 ， 共 采 集 8 个 样品 开 展 危 险 特 性 检 测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：1 绿 泥 呈 较 强 碱 性 ， 所 有 样 品 pH 值 在 11.1 11.5 之 间 ，不 具 有 腐 蚀 性 危 险 特 性 。2 绿 泥 浸 出 液 中 Be、 Cr、 Ni、 Cu、 Zn、 As、 Se、 Ag、 Cd、Ba、 Hg、 Pb等 12项 危 害 成 分 的 浸 出 毒 性 均 未 超 过 危 险 废 物 鉴别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 标 准 ， 总 Cr 的 浸 出毒 性 未 超 过 Cr（ VI） 的 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 ， 据 此 可 以 判 断 Cr（ VI）也 未 超 过 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 。 因 此 ， 绿 泥 不 具 有 浸 出 毒 性 危 险特 性 。3. 采 用 最 不 利 原 则 对 可 能 含 有 的 毒 性 物 质 进 行 计 算 ， 绿 泥所 有 样 品 毒 性 物 质 含 量 均 未 超 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 毒 性 物 质含 量 鉴 别 （ GB 5085.6-2007） 附 录 A F 中 毒 性 物 质 含 量 限 值 ，同 类 毒 性 物 质 累 加 毒 性 含 量 均 未 超 过 毒 性 物 质 含 量 限 值 ， 所 有 毒性 物 质 累 加 毒 性 含 量 超 过 1 的 份 样 数 为 1， 小 于 危 险 废 物 鉴 别技 术 规 范 （ HJ/T298-2007） 表 3 规 定 的 超 标 份 样 数 下 限 。 据 此判 断 ， 绿 泥 不 具 有 毒 性 物 质 危 险 特 性 。同 时 ， 为 了 规 范 白 泥 /绿 泥 的 管 理 ， 促 进 企 业 通 过 工 艺 降 低白 泥 /绿 泥 的 碱 性 ， 将 白 泥 /绿 泥 列 入 排 除 清 单 ， 并 明 确 将 pH值 高 于 12.5的 白 泥 /绿 泥 排 除 在 清 单 之 外 ， 将 有 效 防 止 具 有 腐 蚀性 危 险 特 性 的 白 泥 /绿 泥 的 非 法 处 置 。（ 三 ） 热 镀 锌 灰 /锌 渣热 镀 锌 工 艺 分 为 两 类 ， 使 用 氯 化 锌 、 氯 化 铵 等 助 焊 剂 的 热 镀锌 工 艺 和 不 使 用 助 焊 剂 的 热 镀 锌 工 艺 。 在 使 用 助 焊 剂 的 工 艺 中 ， 15 氯 化 锌 、 氯 化 铵 等 均 挥 发 进 入 烟 尘 中 ， 在 锌 灰 /锌 渣 中 残 留 的 可溶 性 锌 盐 较 少 ， 不 具 有 危 险 特 性 。 在 不 使 用 助 焊 剂 的 工 艺 中 ， 产生 的 锌 渣 主 要 成 分 为 锌 、 铁 、 铝 等 形 成 的 金 属 间 化 合 物 。 根 据 产生 环 节 、 物 质 形 态 以 及 相 关 鉴 别 结 果 ， 热 镀 锌 渣 不 具 有 危 险 特 性 ，不 属 于 危 险 废 物 。1.北 京 首 钢 冷 轧 薄 板 有 限 公 司 热 镀 锌 渣 危 险 特 性 鉴 别北 京 首 钢 冷 轧 薄 板 有 限 公 司 于 2014 年 3 月 委 托 固 体 所 对 热镀 锌 渣 进 行 危 险 特 性 鉴 别 ， 根 据 产 生 工 艺 判 断 ， 锌 渣 可 能 存 在 的危 险 特 性 包 括 浸 出 毒 性 和 毒 性 物 质 ， 共 采 集 32 个 样 品 开 展 危 险特 性 检 测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 锌 渣 所 有 样 品 危 害 成 分 的 浸 出 毒 性 均 未 超 过 危 险 废 物鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 标 准 ， 据 此 判 断 ，锌 渣 不 具 有 浸 出 毒 性 危 险 特 性 ；（ 2） 锌 渣 所 有 样 品 毒 性 物 质 含 量 均 未 超 过 危 险 废 物 鉴 别 标准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 （ GB 5085.6-2007） 附 录 A F 中 毒 性 物质 含 量 限 值 ， 同 类 毒 性 物 质 累 加 毒 性 含 量 均 未 超 过 毒 性 物 质 含 量限 值 。 所 有 毒 性 物 质 累 加 毒 性 含 量 超 过 1 的 份 样 数 为 2， 但 超 标份 样 数 小 于 危 险 废 物 鉴 别 技 术 规 范 （ HJ/T 298-2007） 表 3 规定 的 超 标 份 样 数 下 限 。 据 此 判 断 ， 锌 渣 不 具 有 毒 性 物 质 危 险 特 性 。2.济 南 玫 德 铸 造 有 限 公 司 15000t/a 球 铁 管 路 连 接 件 热 镀 锌灰 /锌 渣 危 险 特 性 鉴 别济 南 玫 德 铸 造 有 限 公 司 于 2016 年 6 月 委 托 山 东 省 环 境 保 护科 学 研 究 设 计 院 对 该 公 司 产 生 的 锌 灰 /锌 渣 进 行 危 险 特 性 鉴 别 ，根 据 产 生 工 艺 判 断 ， 锌 灰 /锌 渣 可 能 存 在 的 危 险 特 性 包 括 浸 出 毒 16 性 和 毒 性 物 质 含 量 ， 锌 灰 和 锌 渣 各 采 集 8 个 样 品 开 展 危 险 特 性 检测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 对 锌 灰 /锌 渣 浸 出 毒 性 中 Zn、 Cr、 As、 Se、 Pb、 Ni、 Cu、Cd 和 无 机 氟 化 物 进 行 分 析 检 测 ， 以 上 检 测 因 子 均 低 于 危 险 废物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 (GB5085.3 2007)的 限 值 。（ 2） 对 锌 灰 /锌 渣 中 的 毒 性 物 质 中 的 六 价 铬 （ 以 三 氧 化 铬 计 ） 、砷 （ 以 三 氧 化 二 砷 计 ） 、 硒 （ 以 二 氧 化 硒 计 ） 、 铅 （ 以 四 氧 化 三 铅计 ） 、 镍 （ 以 二 氧 化 镍 计 ） 、 钡 （ 以 氯 化 钡 计 ） 及 氟 化 物 （ 以 氟 化锌 计 ） 等 检 测 因 子 进 行 检 测 ， 结 果 均 低 于 危 险 废 物 鉴 别 标 准 毒性 物 质 含 量 鉴 别 （ GB5085.6-2007） 中 的 限 值 。3.中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 委 托 上 海 化 工 研 究 院 监 测 中 心 对热 镀 锌 灰 /锌 渣 危 险 废 物 特 性 的 鉴 别根 据 我 部 关 于 明 确 热 镀 锌 渣 危 险 废 物 管 理 属 性 的 复 函 ，中 国 有 色 金 属 工 业 协 会 再 生 金 属 分 会 委 托 上 海 化 工 研 究 院 监 测中 心 对 热 镀 锌 渣 /锌 灰 进 行 危 险 废 物 危 险 特 性 鉴 别 。 根 据 危 险废 物 鉴 别 标 准 对 热 镀 锌 灰 /锌 渣 的 急 性 毒 性 、 浸 出 毒 性 和 毒 性物 质 含 量 进 行 了 测 定 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 按 照 危 险 废 物 鉴 别 标 准 急 性 毒 性 初 筛 （ GB5085.2-2007） ， 对 锌 渣 中 急 性 经 口 毒 性 、 急 性 经 皮 毒 性 、 急性 吸 入 毒 性 等 因 子 进 行 检 测 ， 结 果 表 明 未 出 现 半 数 以 上 小 鼠 死亡 ， 不 具 有 急 性 毒 性 。（ 2） 对 锌 渣 中 锌 的 浸 出 浓 度 进 行 检 测 ， 结 果 均 低 于 危 险 废物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 中 的 限 值 。 对 锌灰 浸 出 毒 性 中 无 机 元 素 及 化 合 物 、 有 机 农 药 类 、 挥 发 性 有 机 化 合 17 物 和 非 挥 发 性 有 机 化 合 物 的 检 测 ， 均 低 于 GB5085.3-2007 的 浸 出标 准 。（ 3） 对 锌 灰 中 的 毒 性 物 质 中 的 六 价 铬 （ 以 三 氧 化 铬 计 ） 、 砷（ 以 三 氧 化 二 砷 计 ） 、 硒 （ 以 二 氧 化 硒 计 ） 、 铅 （ 以 四 氧 化 三 铅 计 ） 、镍 （ 以 二 氧 化 镍 计 ） 、 钡 （ 以 氯 化 钡 计 ） 及 氟 化 物 （ 以 氟 化 锌 计 ）等 检 测 因 子 进 行 检 测 ， 结 果 表 明 单 项 指 标 和 累 计 毒 性 均 低 于 危险 废 物 鉴 别 标 准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 (GB5085.6-2007)中 的 限值 。 （ 四 ） 废 水 基 钻 井 泥 浆在 钻 井 作 业 中 ， 钻 井 液 是 保 证 钻 井 正 常 运 行 不 可 缺 少 的 物质 ， 它 能 起 到 平 衡 地 层 压 力 、 携 带 悬 浮 钻 屑 、 清 洗 井 底 、 保 护 井壁 、 录 井 、 冷 却 、 润 滑 钻 具 及 传 递 动 力 等 作 用 。 根 据 组 成 ， 可 将钻 井 泥 浆 分 为 水 基 泥 浆 和 油 基 泥 浆 。 水 基 泥 浆 是 指 固 相 颗 粒 悬 浮在 水 中 或 盐 水 中 ， 油 可 以 乳 化 到 水 中 ， 即 水 是 连 续 相 。 油 基 泥 浆是 指 固 相 颗 粒 悬 浮 在 油 中 ， 水 或 盐 水 乳 化 在 油 中 ， 即 油 是 连 续 相 。此 外 ， 还 有 以 合 成 油 为 连 续 相 的 合 成 基 泥 浆 。目 前 ， 废 油 基 泥 浆 已 被 列 入 新 名 录 。 而 对 于 废 水 基 泥 浆 ，各 大 油 田 开 展 了 一 系 列 的 鉴 别 及 研 究 工 作 ， 为 其 属 性 认 定 提 供 了依 据 。 表 1为 近 2年 来 固 体 所 开 展 的 废 水 基 泥 浆 的 鉴 别 工 作 情 况 。根 据 已 开 展 的 废 水 基 钻 井 泥 浆 的 危 险 特 性 鉴 别 报 告 ， 石 油 天 然 气开 采 产 生 的 废 水 基 钻 井 泥 浆 不 具 有 相 关 危 险 特 性 。 18 表 1 废 水 基 钻 井 泥 浆 的 危 险 特 性 鉴 别 情 况序 号 鉴 别 报 告 名 称 鉴 别 单 位 报 告 完 成时 间 鉴 别 结 论1 海 南 福 山 油 田 勘 探 开 发项 目 废 弃 水 基 钻 井 岩 屑危 险 特 性 鉴 别 中 国 环 境 科 学 研 究院 固 体 废 物 污 染 控制 技 术 研 究 所 2015.10 海 南 福 山 油 田 勘 探 开 发 项 目 钻 井 产 生的 废 弃 水 基 钻 岩 屑 （ 即 压 滤 后 的 泥 饼 ）不 具 有 危 险 特 性 ， 不 属 于 危 险 废 物 。2 中 石 化 华 北 油 气 分 公 司鄂 北 工 区 气 田 勘 探 开 发项 目 水 基 钻 井 岩 屑 危 险特 性 鉴 别 中 国 环 境 科 学 研 究院 固 体 废 物 污 染 控制 技 术 研 究 所 2015.12 中 国 石 油 化 工 股 份 有 限 公 司 华 北 油 气分 公 司 鄂 北 工 区 气 田 勘 探 开 发 过 程 产生 的 废 水 基 钻 井 岩 屑 不 具 有 危 险 特性 ， 不 属 于 危 险 废 物 。3 中 石 油 长 庆 苏 里 格 气 田勘 探 开 发 项 目 水 基 钻 井岩 屑 危 险 特 性 鉴 别 中 国 环 境 科 学 研 究院 固 体 废 物 污 染 控制 技 术 研 究 所 2016.2 中 石 油 长 庆 苏 里 格 气 田 天 然 气 勘 探 开发 钻 井 过 程 中 产 生 的 废 水 基 钻 井 岩 屑不 具 有 危 险 特 性 ， 不 属 于 危 险 废 物 。1.海 南 福 山 油 田 勘 探 开 发 项 目 废 水 基 钻 井 岩 屑 危 险 特 性 鉴 别中 石 油 南 方 石 油 勘 探 开 发 有 限 责 任 公 司 于 2015 年 6 月 委 托固 体 所 对 海 南 福 山 油 田 勘 探 开 发 项 目 钻 井 过 程 中 产 生 的 废 水 基钻 井 岩 屑 进 行 危 险 特 性 鉴 别 ， 根 据 产 生 工 艺 分 析 ， 废 水 基 钻 井 岩屑 可 能 存 在 的 危 险 特 性 包 括 浸 出 毒 性 和 毒 性 物 质 含 量 ， 共 采 集100 个 样 品 开 展 危 险 特 性 检 测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 铜 、 锌 、 镉 、 铅 、 总 铬 、 铬 （ 六 价 ） 、 汞 、 铍 、 钡 、 镍 、银 、 砷 、 硒 等 13 种 重 金 属 ， 苯 、 甲 苯 、 二 甲 苯 、 乙 苯 等 4 种 挥发 性 有 机 化 合 物 及 苯 并 a芘 的 浸 出 浓 度 未 超 过 危 险 废 物 鉴 别标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 中 的 表 1 浸 出 毒 性 鉴 别标 准 限 值 ， 表 明 废 水 基 钻 井 岩 屑 不 具 有 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 规 定 的 浸 出 毒 性 危 险 特 性 。（ 2） 采 用 最 不 利 原 则 对 可 能 含 有 的 毒 性 物 质 进 行 计 算 ， 有12个 样 品 中 砷 酸 盐 含 量 超 过 限 值 ， 有 14个 样 品 的 同 类 毒 性 物 质累 加 毒 性 超 过 限 值 ， 所 有 毒 性 物 质 累 积 含 量 最 大 值 为 2.2， 累 积 19 含 量 超 过 标 准 限 值 的 样 品 数 为 15。 依 据 危 险 废 物 鉴 别 技 术 规范 （ HJ/T 298-2007） ， 鉴 别 采 样 份 样 数 为 100 个 ， 超 标 份 样 下限 值 为 22 个 。 据 此 判 断 ， 废 水 基 钻 井 岩 屑 不 具 有 危 险 废 物 鉴别 标 准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 （ GB5085.6-2007） 规 定 的 毒 性 物 质含 量 危 险 特 性 。2.中 石 化 华 北 油 气 分 公 司 鄂 北 工 区 气 田 勘 探 开 发 项 目 水 基钻 井 岩 屑 危 险 特 性 鉴 别中 国 石 油 化 工 股 份 有 限 公 司 华 北 油 气 分 公 司 于 2015 年 9 月委 托 固 体 所 对 位 于 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯 和 陕 西 榆 林 境 内 的 华 北 分 公司 鄂 北 工 区 勘 探 开 发 项 目 钻 井 过 程 中 产 生 的 废 水 基 钻 井 岩 屑 进行 危 险 特 性 鉴 别 ， 根 据 产 生 工 艺 分 析 ， 废 水 基 钻 井 岩 屑 可 能 存 在的 危 险 特 性 包 括 浸 出 毒 性 和 毒 性 物 质 含 量 ， 共 采 集 50 个 样 品 开展 危 险 特 性 检 测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 铜 、 锌 、 镉 、 铅 、 总 铬 （ 总 铬 含 量 均 未 超 过 5mg/L， 故未 检 测 六 价 铬 ） 、 汞 、 铍 、 钡 、 镍 、 银 、 砷 、 硒 等 12种 重 金 属 和苯 、 甲 苯 、 二 甲 苯 、 乙 苯 等 4 种 挥 发 性 有 机 化 合 物 的 浸 出 浓 度 未超 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 中的 表 1 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 限 值 ， 表 明 废 水 基 钻 井 岩 屑 不 具 有 危险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 规 定 的 浸 出毒 性 危 险 特 性 。（ 2） 采 用 最 不 利 原 则 对 可 能 含 有 的 毒 性 物 质 进 行 计 算 ， 所 有样 品 的 毒 性 物 质 含 量 和 同 类 毒 性 物 质 累 加 毒 性 均 未 超 过 限 值 ， 50个 钻 井 岩 屑 样 品 累 积 毒 性 最 大 值 为 0.86， 未 超 过 危 险 废 物 鉴别 标 准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 （ GB 5085.6-2007） 标 准 限 值 。 据 此 20 判 断 ， 废 水 基 钻 井 岩 屑 不 具 有 危 险 废 物 鉴 别 标 准 毒 性 物 质 含量 鉴 别 （ GB 5085.6-2007） 规 定 的 毒 性 物 质 含 量 危 险 特 性 。3.中 石 油 长 庆 苏 里 格 气 田 勘 探 开 发 项 目 水 基 钻 井 岩 屑 危 险特 性 鉴 别中 国 石 油 天 然 气 股 份 有 限 公 司 长 庆 油 田 分 公 司 于 2015年 10月 委 托 固 体 所 对 中 石 油 长 庆 苏 里 格 气 田 天 然 气 勘 探 开 发 钻 井 过程 中 产 生 的 废 水 基 钻 井 岩 屑 进 行 危 险 特 性 鉴 别 ， 根 据 产 生 工 艺 分析 ， 废 水 基 钻 井 岩 屑 可 能 存 在 的 危 险 特 性 包 括 浸 出 毒 性 和 毒 性 物质 含 量 ， 共 采 集 80个 样 品 开 展 危 险 特 性 检 测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 铜 、 锌 、 镉 、 铅 、 总 铬 （ 总 铬 含 量 均 未 超 过 5mg/L， 故未 检 测 六 价 铬 ） 、 汞 、 铍 、 钡 、 镍 、 银 、 砷 、 硒 等 12种 重 金 属 和苯 、 甲 苯 、 二 甲 苯 、 乙 苯 等 4 种 挥 发 性 有 机 化 合 物 的 浸 出 浓 度 未超 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 中的 表 1 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 限 值 ， 表 明 废 水 基 钻 井 岩 屑 不 具 有 危险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 规 定 的 浸 出毒 性 危 险 特 性 。（ 2） 采 用 最 不 利 原 则 对 可 能 含 有 的 毒 性 物 质 进 行 计 算 ， 所 有样 品 的 毒 性 物 质 含 量 和 同 类 毒 性 物 质 累 加 毒 性 均 未 超 过 限 值 ， 80个 钻 井 岩 屑 样 品 累 积 毒 性 最 大 值 为 0.34， 未 超 过 危 险 废 物 鉴别 标 准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 （ GB 5085.6-2007） 标 准 限 值 。 据 此判 断 ， 钻 井 岩 屑 不 具 有 危 险 废 物 鉴 别 标 准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 （ GB 5085.6-2007） 规 定 的 毒 性 物 质 含 量 危 险 特 性 。（ 五 ） 废 石 灰 石 粉根 据 已 开 展 的 汽 车 喷 漆 废 气 漆 雾 分 离 产 生 的 废 石 灰 石 粉 的 21 危 险 特 性 鉴 别 报 告 （ 表 2 为 已 完 成 的 废 石 灰 石 粉 危 险 特 性 鉴 别 项目 ） ， 汽 车 喷 漆 废 气 漆 雾 分 离 产 生 的 废 石 灰 石 粉 不 具 有 相 关 危 险特 性 ， 其 中 选 择 3 个 鉴 别 项 目 进 行 说 明 。1.上 海 通 用 东 岳 汽 车 有 限 公 司 涂 装 车 间 喷 漆 废 气 干 式 治 理废 石 灰 石 粉 固 体 废 物 危 险 特 性 鉴 别上 海 通 用 东 岳 汽 车 有 限 公 司 于 2014 年 7 月 委 托 固 体 所 对 该公 司 采 用 德 国 DRR公 司 油 漆 涂 装 技 术 的 涂 装 车 间 ， 中 涂 、 色 漆和 清 漆 工 段 的 EcoDryScrubber 不 粘 附 喷 涂 物 干 式 分 离 系 统 （ 干式 漆 雾 分 离 系 统 ） 所 产 生 的 废 石 灰 石 粉 进 行 危 险 特 性 鉴 别 ， 根 据产 生 工 艺 分 析 ， 废 石 灰 石 粉 可 能 存 在 的 危 险 特 性 包 括 浸 出 毒 性 和毒 性 物 质 含 量 ， 分 别 采 集 中 涂 废 石 灰 石 粉 样 品 13 个 、 色 漆 废 石灰 石 粉 样 品 32 个 、 清 漆 废 石 灰 石 粉 样 品 32 个 ， 共 77 个 样 品 开展 危 险 特 性 检 测 和 鉴 别 ， 结 果 表 明 ：（ 1） 浸 出 毒 性中 涂 废 石 灰 石 粉 所 有 样 品 浸 出 液 中 铍 、 铬 、 铅 的 浸 出 毒 性 均 未检 出 ， 其 他 危 害 成 分 浓 度 也 未 超 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 中 表 1的 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 限 值 。 总 铬浓 度 未 超 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007）中 六 价 铬 浓 度 限 值 ， 可 以 判 断 六 价 铬 浸 出 毒 性 也 不 超 过 危 险 废 物鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007） 限 值 。色 漆 废 石 灰 石 粉 所 有 样 品 浸 出 液 中 铍 、 铬 和 邻 苯 二 甲 酸 二 丁酯 的 浸 出 毒 性 均 未 检 出 ， 其 他 危 害 成 分 浓 度 也 未 超 过 危 险 废 物鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 中 表 1 的 浸 出 毒 性鉴 别 标 准 限 值 。 22 清 漆 废 石 灰 石 粉 所 有 样 品 浸 出 液 中 甲 苯 均 未 检 出 ， 其 他 危 害成 分 浓 度 也 未 超 过 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB5085.3-2007） 中 表 1的 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 限 值 。因 此 ， 中 涂 废 石 灰 石 粉 、 色 漆 废 石 灰 石 粉 、 清 漆 废 石 灰 石 粉不 具 有 危 险 废 物 鉴 别 标 准 浸 出 毒 性 鉴 别 （ GB 5085.3-2007）规 定 的 浸 出 毒 性 危 险 特 性 。（ 2） 毒 性 物 质 含 量采 用 最 不 利 原 则 对 可 能 含 有 的 毒 性 物 质 进 行 计 算 ， 中 涂 废 石灰 石 粉 的 毒 性 物 质 含 量 和 同 类 毒 性 物 质 累 加 毒 性 均 未 超 过 限 值 ，13 个 中 涂 废 石 灰 石 粉 样 品 累 积 毒 性 物 质 含 量 的 最 大 值 为 0.99，未 超 过 危 险 废 物 鉴