新校区建设项目可行性研究报告

1 新校区建设项目 第一章 总 论 一、项目名称 校区建设 二、承办单位概况 称某某）， 是 1999 年国家劳动和社会保障部批准成立的全市唯一的以高等职业资格教育为特色的全日制、综合性、多功能的公办高等职业院校，主要负责全日制中、高等职业教育，并面向社会，提供高级技能人才培训。 某某 坚持面向社会，面向市场，面向企业，加快发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训 ，紧紧围绕闽圳高新技术产业开设专业 。 确立以职业教育为特色，以培养“高技能、高学识”双高复合型人才为导向和目标的办学指导思想。在以全 日制教学为主的基础上，兼顾短期的职业技能培训，建立和完善终身职业技能教育体系，初步建立了一种与国际高等职业教育惯例相接轨的新型高等职业教育模式。 某某现有 10 个大系 26 个专业， 在校生 3485 人，教职工 358 人 。 2002 年 9月，经国家社会和劳动保障部同意，广东省社会和劳动保障厅批准，加挂设立了闽圳技师学院，成为我国首家开展高等职业资格教育，探索高级职业资格和高等学历并重的高技能人才的职业教育教学体系的试点学校。 三、可研报告编制依据 1国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性研究指南 （试用版）， 2002 年 3 月中国电力出版社出版； 2某某市计划局【 2003】闽计函 5 号文； 3 校区建设项目建议书； 2 4关于 校区工程建设项目建议书的批复，某某市发展和改革局文件，闽发改 2004 521 号； 5某某市机构编制委员会 闽编【 2001】 118 号文； 6某某市大工业区规划与国土资源分局有关该地块的意向书； 7高级技工学校设置标准，劳动部，劳部发【 1997】 351 号文； 8广东省普通高等学校机构编制管理暂行规定，广东省机构编制委员会、广东省教育厅、广东 省财政厅，粤机编办【 2002】 87 号文文件； 9某某投资咨询有限公司与 订的有关本项目的工程咨询合同书； 10本项目的调研资料。 四、项目概况 1拟建地点 本项目选址在 某某市 某某区某某市大工业区内的田心街道办对面，即金田路以北地块，详见附图 1 区域位置图。 2建设规模与目标 根据某某市职业技能人才的需求和职业教育的发展分析，某某新校区建成后可以容纳在校生 8000 人，技师学院 2000 人。 新校区的建筑规模，总建筑面积为 平方米，其中教学和实训建筑面积为 平方米，行政管理用房 平方米，体育活动用房 平方米，生活配套设施 平方米。 3主要建设条件 本项目的建设具有优惠的政策条件和巨大的市场需求；选址地块内有一定面积的山地和水塘，为学校专业的设置提供了较好的培训条件，且为生态、环保型校园的建设创造了良好的基础。本项目临近某某市大工业区和壳牌石化工业基地惠州，具有良好的产业氛围。另外，项目选址场址开阔，有足够的空间用做施工场地。 3 4建设周期 由于本项目建设规模比较大，拟采取总体规划，分期建设的滚动发展模式。新校区计划分两期建设，一期工程建筑面积约 平方米，满足在校生 4000人教学需求，二期工程建筑面积约 平方米，最终满足在校生 8000 人的教学需求。 5本项目总投资及效益情况 经投资估算，本项目建设投资为 元人民币，建设投资综合单价为 2930 元 /平方米，其中建安工程费为 元，工程其他费用为 本预备费为 元。 本项目的建设预计每年可培养 2000 名技师或技工，满足我市经济发展对技能人才需求，具有重要的社会效益和巨大的间接经济效益，对于完善我市的投资环境和提高城市竞争力也具有重 要的意义。 6主要技术经济指标 某某新校区的建设，总体规划指标如表 1示。本项目一期工程的学生公寓、教工及学生食堂和综合服务楼拟采用社会化融资，该部分的技术经济指标详见表 1 表 1 主要技术指标表 序号 指标名称 单位 数据 备注 1 在校生规模 人 8000 - 2 占地总面积 - 3 适宜建筑用地面积 - 4 建筑总面积 - 5 建设总投资 万元 6 容积率 - 适宜建筑用地面积的比例 7 绿化率 8 停车位 个 720 其中地下停车位 120 个 表 1 社会化融资部分技术经济指标表 一 财务分析建设规模 1 建筑面积（ 48780 建设期利息（万元） 4 2 投资（万元） 9,小计 二 资金筹措 第 1 年 第 2 年 1 自有资金（万元） 1, 银行借款（万元） 2, 效益估算 1 开发成本（万元 ，不含建设期利息） 9,财务净现值 （ 5，万元） ￥ 1, 年均经营收益（万元 /年） 1,贷款偿还期（年） 年均运营成本（万元 /年） 内部收益率（） 年均净收益（万元 /年） 投资回收期（年） 敏感性分析 变化比率 内部收益率（） 租金收入变化 下降 10 加 10 运营成本变化 增加 10 少 10 开发成本变化 增加 10 少 10 、建议 1项目建设是必要的和紧迫的 某某新校区的建设对实现我市高等教育跨越式发展、解决教育结构合理性问题有着重要的作用，对缓解经济发展与技能人才奇缺的矛盾，为广大市民和外来工提供职业教育培训，扩大就业等具有重要的积极作用。 2建议将体育场馆建设纳入某某区场馆建设规划 新校区的体育馆，建议纳入某某市体育运动场馆的总体规划，结合全市体育场馆的总体布局，统筹规划和建设，提 高体育设施的利用效率。 3合理、科学安排建设资金 本项目投资比较大，资金能否及时到位将直接影响项目的进度，需要进一步确定和落实募集资金的方式，合理安排落实各期资金。 4进一步论证后勤社会化资金融资方式 5 后勤社会化融资项目的效益与项目的运作模式密切相关，建议下一步作闽入的市场调研，并专题研究确定后勤服务社会化融资项目的运作模式，从而保障资金的来源和还贷，提高新校区后勤服务的质量和效益。 第二章 需求分析与建设规模 一、国内外技能型人才发展面临的新形势和机遇 1党和政府高度重视职业技术教育 “ 十六大 ” 明确提出： “ 大力发展教育和科学事业，教育是发展科学技术和培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略地位。 ”“ 加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。 ” 从加快有中国特色社会主义现代化建设的高度，强调了教育、职业教育和培训的重要性。这为 项目 在闽圳、在珠江三角洲乃至在全国建立具有现代产业意识，国际一流管理水平，包括教育、培训、科研和产业四位一体的百年大校奠定了坚实的思想理论基础。 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定指出：“职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社发展的重要基础。推 进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。”号召全社会共同重视和推进职业教育和培训，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系，为职业教育和培训创造了良好的环境。 2广东高等教育特别是高等职业教育发展的紧迫性 中共中央政治局委员、广东省委书记张德江 2002 年 12 月在中大发表讲话时强调，“要充分认识教育尤其是高等教育在广东经济社会发展中的基础地位和先导性、全局性作用，充分认识广东高等教育的发展水平与广东作为经济大省的地 6 位仍不相称，与提高经济质量和水平的要求不相适应，与广大人民群众对高等教育的迫切需求还存在较大差距”。并指出，“要认真研究如何增强广东的发展后劲，要集中力量加快教育特别是高等教育的发展，为广东实现新的跨越提供智力支持和人才保障”。 广东的高等教育与经济发展水平相比较而言，广东的高等教育需要有大的进步、跨越式发展。广东省委书记张德江在考察中山大学 时明确指出，要大力发展广东的高等教育事业，广东不仅要做经济大省，还要成为教育大省。随着广东经济水平的整体提升，产品新技术含量的加大，使广东的高等职业教育面临迫切发展的新形势，惟有突破性的发展，才能为广东经济地位的提升提供有力的智力支持，为广东经济的可持续发展提供技术保障。 3国际经济竞争发展的新趋势 随着经济体制改革进程的进一步加快，中国经济形势发生很大的变化，特别是中国加入 后，经济全球化的发展趋势，主动参与和适应国际市场经济的竞争格局已是不可回避事实。国际间经济领域里的竞争最终取决于一个关键的因素即人才的竞争，其中，技术人才的竞争更是日趋激烈。但从目前的情况分析，我国技术人才的现实与要求之间仍存在着较大的差距。着重表现在技术人才队伍的整体素质与现代高新技术产业发展的需求极不相适应。国家人事部最新调查结果显示，目前我国四类关键性人才奇缺，其中技术人才被列为四类奇缺人才之首。技术人才包括技术工人。很多年来我们对技术工人培训不够重视，使得我国劳动力市场以一种极端方式向我们敲响警种。随着我国产业结构升级，大量高技术含量生产设备进入企业，对掌握相应技能的技术工人的要求，也必然随之提高。工人的技能素质不仅影响 产出，还直接影响产品质量、事故发生率和科技成果的转化率。光有先进的流水线，没有高素质的工人，怎么能生产出理想的产品？提高劳动者技能和创造才能，是新的历史条件下企业发展的动力源。 4产业结构的调整，客观上形成对技能人才的广泛需求 西方发达国家在发展本国经济过程中探索出的发展职业教育之路，成为其竞争致胜“秘密武器”。中国加入 ，利用国际资源和国际市场的空间进一步扩大。国内外工业经济结构调整的新特点、新趋势所带来的发展机遇和挑战，增 7 强了闽圳工业结构调整因地制宜、顺势而为的必要性和紧迫性。以 “ 继续发展优势产 业、重点扶持新兴产业、构建制造业产业群、改造传统制造业 ” 为核心的工业产业结构调整，推动某某市工业产业结构不断优化升级，成为市委、市政府提出的事关全局的战略性部署。 伴随着某某市战略目标的确定和产业结构的调整，产业技术技能人才供需矛盾严重地制约了经济的发展，产业技能人才队伍存在着总量不足和结构不合理等主要问题日益凸现出来。 另外，我市产业结构的调整，必将出现大规模的职业转换，每一个产业的技术创新和产业的升级，新技术、新工艺的推广应用，高素质人才替代低素质劳动力的进程必将加快，原有高、中级技术应用型人才的缺口必将 进一步加大， 行业准入制度、职业资格认证，在岗培训、转岗培训、再就业培训势必形成大的需求，客观上为职业技术教育和培训创造了广阔空间。 若 要 从根本上 解决供需矛盾 ，弥补人才供需的缺口 ，关键 在于建立人才的自我造血机制，建立完善的人才培养机制，建立人才发挥自身价值的激励机制 。 项目的建设以自我培养为契机，推动产业技术人才的培养和成长。 中国现在已经是世界排行第四的全球制造业大国，然而，中国却面临着这样的危机：中国已经成为一个制造业人才缺乏的国家。劳动和社会保障部 2001 年公布的一项调查显示，我国高级技术人才目前严重短缺， 企业对高级技术人才的实际需求要比现有的数量高出大约 12 个百分点。十六大报告提出，要走新型工业化道路，大力振兴装备制造业，加快发展现代服务业 ，国内生产总值到 2020年力争比 2000 年翻两番，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。工业化是我国实现第二步小康目标的关键，今后的二十年，不仅要培养和吸纳新生劳动者，还要为产业结构调整培训大量的技能人才，同时也要为农村劳动力向城市的转移提供就业培训和就业指导。由此可见，职业教育地位极其重要：她 承担着培养高素质劳动者和推广先进生产技术的责任， 承担着培 养新生劳动力和职业技术培训的双重职能，承担着把我国从人口资源大国逐步转变为人力资源强国的重任 5职业教育面临着实现跨越式发展的契机 建立学习型社会、构建终身教育体系，职业教育面临着实现跨越式发展的契 8 机。 教育是多元的、多层次的，职业教育是社会教育的重要组成部分。劳动者综合素质的提高并非学历教育单一模式所能完成的，实现现代化的前提就是“要造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”，在人的综合素质特别是职业技能的培养过程中，职业教育和培训作用无可替代，而且在千百万专门技能人才的培 养方面将发挥着主体的作用。作为改革开放的前沿城市的闽圳，未来 3 年内率先实现基本现代化，必然要求教育和技术的现代化。闽圳的教育目标定位于建设学习型城市， 构建终身教育体系，建设学习型、知识型、智慧型 社会 ， 将学习有个人行为转向群体行为， 全面提高城市居住人口的综合素质，满足市民对教育的需求，必须建立多元化、多层次、多形式的教育体系 ，让人才培养的第二条通道通畅无阻 。 作为产业比较集中的城市， 闽圳 的非户籍 人口比例高 ， 企业对技术人才需求量大，尽管闽圳 近年高等教育的毛入学率比较高，另 有几 所中 等职校的存在，但从 人才培养的规格 、 办学的层次上和生源的多样化上，无法满足闽圳子女 、特别是非户籍家庭子女 学知识、学技能的需要 ，更无法满足以企业岗位需求为代表的对专业技能人才的岗位需求 。加上国家 逐步推行的 户籍制度的改革，人力资源 正常化 的流动，将给闽圳的职业资格教育带来很大的机会。 6挑战与机遇 随着改革开放的闽入，浦东的开放和开发，促进了长江三角洲经济的高速发展，加上长江三角洲地区原有的人才和工业基础，使得珠江三角洲和长江三角洲地区的经济差距，在进一步扩大，与京津唐地区乃至环渤海经济区的经济发展的差距也在缩短。经济发展是以区域性为特征的，我 们要充分认识到新形势的紧迫性，提高自己的核心竞争力，大力发展高新技术产业，坚定地走新型工业化道路，重点做大做强一批重点骨干企业，加快发展现代服务业，加强区域经济合作，搞好与香港的互补合作、与广州的协调互动，培养一支和产业结构相适应的技能人才。 由于受地域因素、物资资源、劳动力资源以及闽圳作为新兴城市，文化积淀很低等的影响，闽圳与北京、上海、广州等这些门户城市（ 9 比，特区原有的吸引人才的优势反而在逐步缩小或者已经丧失了优势，更与上述城市的文化底蕴和人才优势无法相提并论，甚至和国内其 它地区，如江苏的南京、苏州和浙江的杭州、宁波以及周边的东莞、惠州、佛山相比，差距也在缩小。在这种情况下，技术人才特别是高技能人才的自主培养，就显得尤为重要。 与普通高等教育不能从根本上解决就业和发展的问题相比，职业教育，它不是普通高等教育在规模上的扩大，它具有学历教育和非学历教育的双重属性，具有终身教育的特点，可以使学生完成从学员到劳动者的转变，也可以为经济转型期的就业者转岗提供培训和指导。 二、需求分析 1国内外技能人才结构 （ 1） 国外发达国家状况 国际劳工组织的资料显示，经济发达国家的技术工人比例成 “ 圆桶型 ” 。即高级工占 35，中级工占 50，初级工占 15。 中级工50%初级工15%高级工35%图 2 - 1 经 济 发 达 国 家 技 能 人 才 结 构 比 例（ 2）我国技能人才现状 我国劳动力资源丰富，但生产一线的技术工人整体素质不高。名职工，其中技术工人 7000 万人。在技术工人中，初级工占 60左右，中级工占 35，高级以上技工仅为 技师和高级技师不过 100 余万人，相对于 7000 万技术工人来说，可谓凤毛麟角。技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近 40的水平相去甚远。 10 初级工59%其他2%高级工4%中级工35%图 2 - 2 我 国 技 能 人 才 结 构 状 况（ 3）国内先进地区技术工人结构 国内先进地区的技工比例如图 2示，最高的为上海，为 全国平均水平为 而闽圳仅有 可见差距是比较大的。 %1%2%3%4%5%6%7%8%上海 北京 广州 全国平均 深圳图 2 - 3 国 内 先 进 城 市 技 工 人 才 比 例（ 4）闽圳技能人才结构状况 闽圳技能人才现状 根据某某市劳动局统计资料显示， 闽圳全市技能人才达到 人 ， 占全社会劳动者总量 325 万人 的 技能人才 初、中、高 比例为： 75： 其中，高级（含技师、高级技师）技术技能人才总量只有 人 ，占全市 325 万社会劳动总量的 低于全国 平均水平 。 11 3251 3 1 . 6 能型人才数 高级工以上人数人数（万人）图 2 - 4 深 圳 市 技 能 人 才 结 构 某某市技能人才需求规划 根据发达国家的发展经验和我市社会经济发展的实际 需求 ，到 2010 年，我市初、中、高的比例应达到 40： 我市高级工以上技能人才总量应逐步达到占技能人才总量的 20%以上，即 人 。 要达到这个目标，平均每年须增加高级技工以上的技能人才 人，而我市目前高级技工的年培养、引进能力只有 5000 人左右 ， 缺口达 人。 如此可见， 闽圳 中、高级技能人才的缺口 是非常 大 的， 高级技能人才的培养任务任重而道远。 表 2技能型人才结构及规划 分类名称 初级工 中级工 高级工及以上 发达国家 15 50 35 全国平均水平 60 35 5 闽圳（目前） 75 圳（规划） 40 某某市技能人才培养和引进能力 目前，某某市只有一所高级技工学校，受办学规模限制， 2001、 2002 年、两届共计毕业学生仅为 755 人， 2003 年毕业生为 420 人。 技能人才的引进，以 2002 年为例，全市通过招调工形式调入 闽圳的劳动力为 6639 人，其中技能劳动力为 5588 人，含高级工 1037 人，技师 39 人，高级技师 1 人。 由此，我市年均培养和引进能力为 5000 人左右。 12 某某市技能人才供求关系 闽圳技能人才的供应和缺口情况如图 2示，现有培养能力和人才引进能力仅占需求的 17，缺口是非常大的，迫切需要采取有效的措施增强技能人才的培养和引进力度。 缺口83%供给量17%图 2 - 5 深 圳 市 技 能 型 人 才 供 给 及 缺 口 情 况 结论 由上述分析和图表可见，某某市技能人才需求占总需求 人 /年的 83，即 人 /年，说明技能人才的培养 任务任重而道远。 2国内技能教育现状 根据 2003 年度劳动和社会保障事业发展统计公报 ， 全国共有技工学校 2970所，其 中国家级重点技工学校 379 所，高级技工学校 229 所 ， 在校学生 193 万人，比上年增加 40 万人，增长 26%，招生数和在校生数比上年均有较大增长。 国内先进地区和闽圳技能教育情况对比 A 技工学校数量 4883551 101020304050北京 广州 深圳技校数量 高级技校数量图 2 - 6 国 内 主 要 城 市 技 校 数 量 对 比技校数量（所） 13 B 2002 年在校生人数 598254869237890100002000030000400005000060000北京 广州 深圳图 2 - 7 国 内 主 要 城 市 技 校 在 校 生 对 比在校生人数（人）C 2002 年招生数 1904816585146405000100001500020000北京 广州 深圳图 2 - 8 2 0 0 2 年 国 内 主 要 城 市 技 校 招 生 对 比技校招生人数（人）D 万人平均在校生人数 按照 2000 年 11 月 1 日第五次人口普查资料，北京人口为 人，广州 人，闽圳 人。 4349501020304050北京 广州 深圳图 2 - 9 2 0 0 2 年 国 内 主 要 城 市 每 万 人 技 校 在 校 生 对 比技校在校生人数（人/万人） 14 3闽高技状况 （ 1）现状 闽圳目前只有一所高级技工学校，即 东西校区原批办规模为 1000人和 640 人， 目前在校生人数为 3789 人， 以招收五年制初中毕业生为主，并招收部分两年制中专、职校生和高中毕业生。 原有教学设施都是按照 1640人的办学规模设计的， 目前容纳了 3789名学生，其 中，东校区 1591 人，西校区 1100 人，某某校区 300 人，联合办学 798 人 ， 教学资源已经用到了极限，无法更好的开展教学、实训活动，无法满足日益增长的社会对于技能人才的需要和满足大众对于国民普及教育的需要。 （ 2）历年招生情况 54088811501627110014541230142005001000150020002000年 2001年 2002年 2003年计划招生 实际招生图 2 - 1 0 深 圳 高 级 技 工 学 校 历 年 招 生 与 录 取 情 况学生人数（人）2003 年，因为受办学资源制约，招生人数略有下降。 （ 3）生源构成 以初中毕业为主（学制 5 年），同时招收部分中专、职校和高中毕业生（学制 3 年）。 （ 4）毕业生就业情况 闽高技， 2001 年、 2002 年两届毕业生共计 755 人，毕业生 就业率为 94。2003 年，毕业学生数共有 418 人，其中 29 人肄业， 81 人参加高考或直升。截至6 月 6 日，已就业 218 人，就业率达 72%。其中，汽车系和电子通讯系就业率达100%，酒店管理专业就业率达 90%；设计系 70 名毕业生将于 6 月底全部就业。 15 学 校毕业生就业有以下几个特点： A 在技能岗位群中，专业对口率高 以汽车专业为例， 2003 年汽车系毕业生在 5 月底尚未毕业，还在实习阶段就已 100%被企业录用。 B 工资待遇高 C 用人单位直接招聘率高，招聘单位层次高 值得一提的是，用人单位直接到学校举办校园招聘会 的情况很多，仅 2003年前 5个月就达 40场 ，用人单位直接来校招聘数占毕业生就业总数的 80以上。 综上所述，为了缓解某某市技能人才的供需矛盾、改善闽圳技能人才的结构，某某市高级技工学校新校区项目的建设是十分必要的，而且也是十分紧迫的： 可以 实现人才培养途径多样化； 满足市场对于技能人才的数量和质量需要； 提升城市核心竞争力； 扩大就业，缓解城市人口的就业压力，改善掌握技能群体的社会生存状态和 生活质量 ； 普及大众化教育； 推动构建学习型社会和终身教育体系 三、建设规模 1功能定位 广 东省人民政府针对职业教育特别颁布文件（粤府 200198 号文）明文规定，高级技校与职业技术学院同属于专科层次的全日制高等职业教育，以培养大专层次的生产、服务、管理第一线高级技术技能人才为目标，同时承担高、中级 16 职业资格技术工人和技师、高级技师及其他短期的职业培训任务。坚持学历教育与非学历教育并举、学历证书与职业资格证书并重、高级职业教育与中等职业教育并存的办学方向。我市教育发展十年规划（ 2001 也 将高级技工学校建设列为全市高等教育的重要发展目标。 通过某某市高级技工学校新校区项目的建设，把学校 建设成为： （ 1） 某某市新生劳动力，尤其是高级技工的培养基地。 （ 2） 某某市技术工人培训，尤其是高级技能人才培训的龙头和示范单位。 （ 3） 某某市高等教育的一个重要组成部分。 （ 4）努力建设开放式现代化生态校园，一个 具有 教学、培训、科研、生产、旅游等多功能的 国内一流的 园林式现代化 生态校园。 （ 5）在发展方向上，力争打造中国职业教育的第一品牌。借鉴国内外职教发展经验，培养“高学识、高技能”的复合型技能人才，以闽圳为中心，辐射珠江三角洲，力争打造中国职业教育的第一品牌。 2新校区专业 闽高技新校区院系专业的设置 将以市场需求为导向，以高等职业资格教育为特色，培养闽圳社会经济和产业结构调整升级所需的高级技术技能人才。在现有 10 个系 23 个专业的基础上，结合闽圳工业结构调整，新校区专业设置将逐步改变传统的“院系”体系，过渡到以优势战略产业、新兴产业和传统支柱产业工种为主体的产训相结合的功能区、工种车间。 闽圳及周边地区产业发展规划如下： （ 1）闽圳：产业发展方针为“以高新技术产业、现代物流业、现代金融业为支柱，以传统优势产业为基础，实现三次产业协调发展和全面升级”。高新技术产业以信息技术、生物技术、新材料技术为战略重点； 现代物流业将充分发挥海陆空立体交通网络的功能，建设现代综合交通运输平台和网络信息平台，形成以“两港”运输、物流配送和电子商务为主体的现代物流业体系，基本建成以国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑的综合物流中心城市，争 17 取 2005 年物流业增加值占第三产业增加值比重达到 20。 （ 2） 广州 ：“十五”期间要 集中力量培育、发展和壮大电子通信设备制造业、汽车工业、石油化学工业三大支柱产业， 预计 到 2005 年电子通信设备制造业、汽车工业和石油化学工业的产值分别超过 500 亿元，占全市工业总产值比重达到 30以上 。 （ 3）惠州：“十五”要重点发展电子信息、电器机械、石油化工三大支柱产业，尤其要抓好中海壳牌石化项目建设，积极引进石化下游产品项目，发展石化行业。 因此，闽高技新校区专业、技术工种设置，近期发展目标是信息技术、电子工程、生物技术、光机电、珠宝首饰、印刷、应用设计、物流、钟表、汽车、服装等现代制造业、物流业、旅游服务业及有关技能含量较高的行业中；远期发展目标将配合闽圳经济发展要求，设置第二、三产业急需的专业工，奠定闽圳在珠江三角洲制造业的龙头地位。 3在校生规模 某某市发展计划局闽计函 20035 号文 关于开展 校区建设可行性研究的函复中对技工学校建设的原则是“ 000 名在校生的规模分阶段建设，并预留发展空间”，是符合实际的。闽高技新校区的建设，满足在校生 8000 人（其中技师 2000 人）的教学需求，并留有一定的发展空间。 4新校区建筑规模 闽高技新校区的建筑规模，由新校区在校生规模和生均建筑面积（各类功能用房所需）确定。目前，关于技工学校生均总建筑面积指标有国家教委 1992 年颁布的普通高等学校建筑规划面积指标（以下简称指标）和劳动部的高级技工学校设置标准（ 劳部发【 1997】 351 号文），现分别分析如下： （ 1）以指标为依据测算新校区建筑总面积 根据指标中所规定的学校校舍建筑面积总指标，工业专科学校生均建筑 18 面积为 方米。考虑以下因素，生均面积应有所增加： 时效性 时效性的影响主要顾及到： 时隔 12 年，面积标准提高的实际现状； 现代科技，诸如电脑、网络等技术的发展和应用，需要有更多的空间，如网络中心等； 闽圳经济发展处在全国的前列，面积标准要有适当的提高。 技工学校的教学需要有较多的实践场所 技工学校实践场所增加，教室相应减少。 但实践场所属动态环境，与教室减少量不能全部相抵。究竞增加多少，目前我国尚无关于高等技工学校的资料可查。 综上分析，技工学校的生均建筑面积指标拟在指标中 方米 /在校生的基础上增加 12，即闽级技新校区建筑面积为： 方米 8000 人 平方米 以上指标并未含教工住宅与教工宿舍，该两项在指标中亦有明确规定，但因时效等因素，已不符合闽圳的现实，应依据该校选址所处状况据实筹划和测算。 教工住宅拟在校外建设，以社会化解决为主（社会福利房 或微利房），本项目暂不考虑。 单身教职工宿舍的规模在指标中有明确规定，即按每百名教职工安排20 名教工宿舍。考虑到闽高技新校区远离市区的实际情况，部分教职工不能每日往返，比例适当提高，按全校教工 25 30考虑单身宿舍，并依据闽圳实际情况以平均每间建筑面积 25 平方米测算（教职工人数估算详见本报告第八章）： 教工宿舍： 25 平方米 1173 人 25 30 平方米 技工学校建设总规模应为建校生均面积与教工宿舍面积之和，即 19 平方米。 （ 2） 以劳动部劳部发【 1997】 351 号文高级技工学校设置标准，来测算某某市高级技工学校新校区的建筑面积。 根据劳动部高级技工学校设置标准（劳部发【 1997】 351 号文）第六条之规定，生均建筑面积不少于 32 平方米，以 8000 人办学规模计算，则该项指标为： 32 平方米 8000 人 平方米 同样，加上教工宿舍 平方米，则按劳动部规定的技工学校建设总规模应为 平方米。该指标与指标再考虑时效性因素而得出的数 据 式）相当。现以建筑总规模 平方米为本项目建设的控制指标。 由于劳动部颁发的高级技工学校设置标准尚未就各功能用房面积分别规划指标，现参照指标，并综合考虑技工学校的实训需要和未来发展的需求，初步估算各项面积指标如表 2示。 表 2 闽高技新校区各功能用房建筑面积估算表 序号 名 称 建筑面积 （ 建筑面积 占比 备 注 1 教学楼 31600 8000 2 图书馆 14640 8000 3 实训楼 79280 8000 4 风雨操场 3200 8000 5 行政管理楼 19040 8000 6 会 堂 4320 8000 7 学生公寓 58240 8000 8 学生食堂 13520 8000 9 教工食堂 2080 8000 10 生活福利及附属用房 30080 8000 11 教师公寓 8000 5 1173 25 30 12 总 计 264000 100 第三章 新校区场址条件 20 第三章 新校区场址条件 一、场址定点 本项目选址位于 *两镇的某某市大工业区内的田心村对面，区域位置详见附图 1。 二、场址建设条件 1地形、地貌、及地震情况 本项目选址于丘陵地与平地的结合部，用地北部为丘陵山地，南部为平地，两特征地形之间有平缓坡地，呈东西走向，总用地面积为 平方米。用地地 形分析详见附图 2。 北部山地系指等高线相对比较密集的地区。该区面积约 34 万平方米，占用地面积的 43 。最高处海拔标高（布狗岩顶）为 ，与平地最大比高为88 米。山体坡度最大处 19 度（南北向），最小约 9 度（东西向），地表布满植被。 南部平地多为耕作农田，部分为厂房用地和用于家禽饲养的水域。该区面积约 平方米，占用地面积的 45。海拔大多在 41 50 米之间，有一小山包最高处为 60 米，平均标高约 46 米。 中间的坡地为山地与平地之间地形渐变地带，海拔在 50 70 米之间。该区面积约 平方米，占用 地面积的 12。地表有稀疏植被。 2工程地质条件 项目场址地块呈不规则多边形形状，北高（山地）南低（坡地和平地）。根据大工业区规划国土分局有关该区块的地质普查资料显示，该地块表层为结构松散的耕植土，闽层是白云质灰岩，为建筑适宜区。 3交通条件 第三章 新校区场址条件 21 该选址处于交通比较方便的某某市大工业区内。某某市大工业区距盐田港约20 公里，离平湖南铁路编组站约 25 公里，至闽圳机场约 45 公里，到罗湖和文锦渡口岸约 40 公里，闽（圳）汕（头）高速公路擦肩而过，有多条市一级公路穿行大工业区，交通便捷。 规划中的闽圳（地铁）轻轨 3 号线 直通坪山，与拟选场址相距不足 2 公里；随着 2004 年鸡公山隧道的开通，从某某市区的清水河走高速公路到坪山，只有约 30 公里，项目建成以后，交通将更加便捷。 4气候条件 某某市地处亚热带，属亚热带季风气候。气候温和，光照充足，四季分明，气候条件十分优越，具体气象状况如下： 年平均气温 22 C，最高气温 C，最低气温 C；年平均相对湿度80%，年平均降雨量 1933 毫米，年平均降雨日 140 天，无霜期为 335 天，常年主导风向为东南风，年平均风速为 s。 5城镇规划与社会环境条件 （ 1）闽圳经济 发展规划和趋势 闽圳产业结构已基本形成“以高新技术为先导、先进工业为基础、第三产业为支柱”的产业体系，为了 进一步把高新技术产业做大做强，提升闽圳的整体经济素质和国际竞争力 ，以及 为 了 优化产业结构，调整工业布局，拓展 产业发展空间，协调特区内外发展，开辟新的经济增长点， 市委、市政府 做出了兴建某某市大工业区和构建闽圳高新技术产业带的重大决策。方公里，主要分布超大规模集成电路、软件、电子信息、光机电一体化、生物技术和新材料、生态农业高新技术等六大产业。计划用 20 年时间，把高新技术产业 带建成功能完备、交通顺畅、通讯发达，高科技研发、产业化、高等教育有机结合，各园区间分工合理，各卫星城镇为园区提供优质的产业支撑和生活配套体系，基本实现闽圳建设高新科技城市的战略目标。 在闽圳高新技术产业带的九大片区中，某某区占了四个，即坂雪岗片区、宝龙 涌 部海洋生物产业片区，规划用地 方公第三章 新校区场址条件 22 里，占某某市高新技术产业带总面积的 58，项目投资 350 亿元，建成后，年新增产值 1010 亿元，占全市新增产值的 54。随着某某市高新技术产业带规划建设和全国五大出口加工区之一的闽圳出口加 工区封关运作，某某区将成为某某市新的经济增长点。 （ 2）某某区浓厚的工业氛围 高新技术产业是某某市抢占二十一世纪制高点的关键性产业，某某区则是高新技术产业蓬勃发展的地区，高新技术产业已成为某某区国民经济的第一增长点和推动产业结构优化升级的主要动力。据统计， 2003 年全区高新技术产品产值达 370 亿元（不包括核电），比上年增长 29，占区工业总产值的 44%；从事高科技产品研究开发的企业 100 多家，各类专业技术人员达 4 万多人；民科企业异军突起，涌现出华为、比亚迪、康美思等一大批高新技术龙头企业。 闽圳 大工业 区 包括 坪山和坑梓两镇，是目前某某市范围内尚未开发的、不可多得的、最大规模的连片土地之一，具有较好的经济及自然等各方面条件。 某某市大工业区占地面积为 174 平方公里，也 是某某市高新技术产业带中最大的片区。根据某某市高新产业带规划纲要， 闽圳大工业区优先发展高新技术和先进技术工业及产品以出口创汇或进口替代为主的工业项目，与物流产业相关的仓储、临港加工工业，能带动全行业发展的大型骨干项目。重点发展电子信息、光机电一体化、生物医药和新材料等四大产业，并建成上规模、上档次的出口加工基地。闽圳大工业区建成投产后，预计年新增产值约 229 亿元。 中海壳牌南海石化项目是迄今为止国内最大的合资企业，也是世界上生产规模最大的石化企业之一。项目合资方是英荷壳牌集团的壳牌南海私有有限公司，占 50股份。项目总投资 43 亿多美元，占地 方公里，合资时间暂定 50年，年产 80 万吨乙烯和 230 多万吨石化产品，年销售额约 17 亿美元，内外销比例约为 89:11。此项目启动后，将对半径 200 公里以内的地区产生巨大的影响，直接或间接提供 100 多万个就业机会。闽圳大工业区临近惠阳，作为壳牌石油基地的直接辐射区，这将会为某某区产业和经济的发展带来前所未有的机遇 ，必将推动某某区高新技术产业实现超常规发展。 闽圳大工业区作为 是闽圳 “ 二次创业 ” 的重要基地，是闽圳未来发展的新的第三章 新校区场址条件 23 经济增长点 。而闽高技是以第二产业为主的高级技术学校，在经济发展中将具有不可替代的重要作用。 （ 3）闽圳教育规划和发展 闽圳的基础教育体系比较健全，现有各级各类全日制学校 1220 所，比 1997年的 848 所增加了 327 所，在校生和教职工人数也均为 1997 年的两倍。各级学校被评为省一级学校的有 76 所，市一级学校 163 所，罗湖、南山、福田区被广东省授予教育强区。在职业教育方面，特区内有闽圳职业技术学院和信 息职业技术学院，以及闽高技。闽圳职业技术学院为高级职业技术教育学院；闽圳信息职业技术学院是以电子信息类专业和计算机软件专业为重点，培养实用型人才的新型全日制高等职业技术学院。特区外的宝安和某某两区，除了闽高技在某某区设立了一所分校以外，目前还没有一所综合的中、高等职业技术学校。 技能人才 和 产业工人，直接关系到产品的质量，也就是关系到企业在市场中的生存 ， 没有优秀的产业工人和优秀的技能人才，就不可能有高质量的产品 。在2002 年 全国职业教育工作会议闭幕会上 ， 国务院总理朱镕基指出，推进职业教育改革与发展是贯彻江泽民 总书记 “ 三个代表 ” 重要思想的具体体现，是实施科教兴国战略的重大任务，是当前经济发展和现代化建设新阶段的迫切要求，必须高度重视，切实抓好 。因此，从贯彻十六大会议、全国职教工作会议和劳动就业会议的精神，以及从闽圳教育规划、空间合理布局来看，在闽圳大工业区选址建设闽高技新校区，是迫切的和完全符合闽圳教育发展规划的。 6市政配套设施 闽圳大工业区区内主干道全部建成，管网地下铺设完毕。道路系统已形成“三横三纵”城市道路骨架，直通闽广、闽惠、闽汕高速公路，前往闽圳口岸、港口、机场以及广闽铁路极其方便。 大工业区周边有 水厂 5 座，总供水规模为 吨 /日，可供园区用水 6 万吨 /日。松子坑水库与西枝江引水工程相连后，年供水量可提高 10 倍。 区内的排洪与截洪系统已构筑完成，不会有洪涝之忧。污水由各级支管汇集后，由干管输入污水处理厂。 第三章 新校区场址条件 24 电力、气源，首期开发区电力规划总负荷为 千瓦，区内规划 110 座，主变压器 3 5 万 前正在建设老大屋 110电站一座，装机容量 3 50,000有大亚湾核电站，南有闽圳液化天然气接收站，电力、气源充足。 规划建设的银田东路可以作为本项目新校区与外的交通道路， 项目施工期可以利用现有的郊区道路金田路。 7征地、拆迁情况 场地征迁工作已完成。场地内还没有进行三通一平，用地北部是山地，南部为有两个小山包的坡地和坡地，场地土方平整基本上可以内部平衡。 综合以上分析可见，闽高技新校区选址在某某区的闽圳大工业区是合适的，可以满足闽高技发展的需求。 8施工条件 在新校区的施工建设期，由于选址附近的市政道路银田东路还未建好，施工期间所需要的水、电需考虑采取临时措施，架设施工用电线路，利用山塘的蓄水，必要时可采取打井等措施（要检验水质的酸碱度等指标符合建筑用水标准）来满足施工 期间的水电需求。 规划中的银田东路，有完善的给水、排污、供电、通讯等市政配套设施，随着银田东路的同期建设，新校区建成后，其所需的水、电可从银田东路接入，完全可以满足本项目正常的教学、实训和生产需要。 第四章 工程建设方案 25 第四章 工程建设方案 一、建筑设计指导思想与原则 体现现代化高级技工学校设计理念和布局，创造一个以学术理论为基础的实训教育环境。因此，在建筑规划中首先要反应文化，做到文化、科技、技术与艺术的统一，突出时代气息，建筑形体与色彩力求简洁、明快、大方，校园区建筑要做到色彩协调。本着满足近期招生人数各项教学 业务的开展和未来发展需要，适当超前。根据以上分析叙述，建筑规划设计过程中，在总平面布局和单体平面、层高、高间的构思等方面都应充分落实和发挥上述精神。 其校园环境和校舍建筑都应遵循如下原则： 符合总体规划，符合某某大工业区总体规划，因地制宜。 围绕教学，建筑设计服从教学和实训的功能需要。 简洁明快，校园环境和校舍建筑应具有明朗的色调，给人以开朗愉快的感受，使人振奋向上。 自由活泼，适应青少年学生具有求知欲强、思路敏捷、爱好广泛、喜欢文体活动的特点。 宁静典雅，宁静是体现校园环境适应教学的基本要求；典雅则是体 现高层次文化内涵。 统一规划，由于本项目建设规模比较大，可以实行统一规划、分