党支部加强自身建设存在的问题

党支部加强自身建设存在的问题 在改革不断深化的形势下，基层党建工作的基础和对象随着市场的变化而变化，党员和职工的自主性和流动性大大增强，思想日趋活跃，一些实际困难和现实矛盾日益突出，为企业基层党支部的自身建设提出了新的课题。如何在竞争激烈的市场中保持清醒的头脑，保证党员干部队伍始终团结一致，坚强有力，不断发展，是当前企业党组织必须认真思考和解决的重要课题。 一、企业基层党支部自身建设存在的主要问题 近些年来，随着党的建设新的伟大工程的不断推进，加强和改进企业基层党支部建设的重要性、紧迫性已逐步被各级所重视， 抓企业基层党支部建设的意识不断增强，能经常听取、讨论和研究基层党支部工作，注意发挥基层党支部在完成工作任务中的凝心聚力作用。但也要清醒地认识到，新形势下加强基层党支部自身建设是一个渐进的过程，一些问题必须高度重视。 (一 )部分党支部书记重视不够。个别支部书记对本职岗位职责认识不明确，以为支部书记就是组织党员开开会，发展几名党员，自身不注重党性修养和业务能力的提高 ;部分支部书记，对支部工作的业务不大熟悉，对开展工作的方式、方法不熟悉，缺乏专业的理论知识，综合能力有待加强。个别支部书记，重施工生产和经营管理，轻 基层党建和思想政治工作，抱有“当一天和尚撞一天钟”的态度，使基层党建工作的优势得不到充分发挥。 (二 )个别支部班子作用发挥不好。尽管大多数党支部在坚持民主集中制，重大事项的决策，评先选优和党员的日常管理和培训等方面基本能发挥自身作用。但是，个别支部班子组织活动不能正常开展，支部委员发挥作用不明显，除集体讨论发展党员外，支部班子统筹谋划能力较弱，不能很好地协助和服务业务工作。 (三 )党建基础管理工作不够规范。党建基础资料不规范，党刊读物较少 ;党员发展工作不够规范，组织关系还没有完全理顺 ;党员先锋模范作用和党支 部战斗堡垒作用发挥得不够充分 ;企业的文件、通知及有关工作要求不能及时地传达 ;宣传工作普遍薄弱。 (四 )现行运行机制不够顺畅。一是在实体结构上经济功能不足，政工干部懂经营、会管理人数偏少等，影响党组织参与重大问题决策的能力和水平 ;二是联结经济活动、尤其是企业经营、项目建设全过程的渠道途径少，对掌握、了解、分析、参与经济活动、施工活动又缺少制度程序的约束和保证，不利于党组织充分发挥作用 ;三是运行机制的启动，上级控制过死，仍然习惯于指令性、大兵团式、正步走的方式方法进行管理和指导，基层一线队伍缺乏活力 ;四是基层党 支部工作和活动有些制度缺少实效性，程序过于复杂，工作环节多，造成忙于事务管理的自耗性无效劳动比重较大，影响研究参与，缺少客观依据标准，增减随意性大等等。 二、存在问题成因分析 企业基层党支部自身建设存在问题的成因是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。究其根源，主要表现在以下三个方面：一是对加强企业基层党支部建设与行业发展的关系认识上有偏颇。二是对党支部工作与行政工作关系认识上有些失衡。三是支部班子成员能力素质的差异导致党支部作用发挥不好。四是大部分党员群众民主观念和权利意识淡薄。上述问题在不少 企业基层党组织建设中都有程度不同的反映，必须引起高度重视，下大力加以解决。 三、几点对策与建议 (一 )重视学习，强化培训。要从企业的实际出发，认真落实学习教育制度，不断改进学习方式，完善培训机制，努力形成以提高能力为核心的教育培训体系。一是进行系统性培训。要定期对基层党支部书记进行轮训，保证他们都能受到党的基本理论的系统教育，同时要加大市场经济、法律法规和专业知识的培训力度。二是进行开放型培训，有计划、有步骤地组织基层党支部书记到先进的地方参观学习，找差距，增压力，促发展。三是进行实践培训。不断提高他们的实 践能力 强化党要管党意识，把握好基层党组织及党员队伍素质关。 (二 )发挥特长，优化结构。一是高标准选人。要严格标准，重德才、重政绩、重民意，大胆选拔懂业务、善管理、能带头的复合型人才担任基层党支部书记，切实把好选人用人关。二是拓宽选人渠道。要从支部党员选拔群众评价高，又热心支部工作并有一定支部工作知识的同志担任支部书记。三是建立竞争激励机制。要科学界定基层党支部书记的职责、工作目标，实行量化考评管理，建立工作实绩和个人利益挂钩的激励机制。四是实施轮岗交流。在培养基层干部队伍时，不搞或少搞单打一，提倡多面手 ;加强定期或在适当时间交流党政干部的力度，使他们在换位后能得到一定的启示。 (三 )深入基层，贴近职工。加强支部班子建设首先要踏踏实实地走近职工，贴近职工，摸准职工的思想脉搏，掌握职工的思想动态，才能把发挥“两个作用”落到实处。加强基层党支部的建设，把思想政治工作做到第一线。要把思想政治工作渗透到深化企业改革和企业经济活动中去，以最大限度地发挥其渗透服务功能，这是当前企业深化改革和双文明建设的迫切需要，也是近年来我们在加强和改进企业思想政治工作过程中所做的有益尝试。其中的一些取得较好效果的经验应该及时总结推广。 (四 )与时俱进，勇于创新。党支部书记要做创新的倡导者、组织者和实践者。要不断提高“四种意识”即：党建工作要适应改革和发展的超前意识 ;围绕企业中心工作抓党建的服务意识 ;党建工作是生产力的效益意识和不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职的责任意识。为在市场站住脚，在竞争中有发展，企业党组织要与行政领导密切配合，积极引导干部职工进一步解放思想，努力转变经营观念，确立正确的经营指导思想，为长远发展打基础、闯路子。 (五 )率先垂范，做好表率。作为改革和发展过程中的党务工作者，必须以身作则，率先垂范，以强烈的事业心和 责任感，不断开拓工作领域和空间，尽快完成由被动应付向主动进取的转变 ;由单纯的职务权威向综合的人格魅力的进步 ;由职业感向事业感的升华。支部书记要严于律己、真抓实干，把党建工作具体化、精细化，落实到具体的人、具体的事和具体的环节。使党建工作不断转换为现实生产力，促进各项工作的不断发展。以开展“创先争优”活动契机，不断提高基层党组织的凝聚力和感召力。 党支部加强自身建设存在的问题 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而增强党组织的凝聚力和战斗力，促进企业的改革和发展。 基层党支部是党在社会基层组织 中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此， 如何进一步加强和改进企业党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的改革和发展，是一个需要认真研究的问题。 党支部建设存在的主要问题和原因分析 党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也有个 别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在： 召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破 ;有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。 式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报，对党员群众难以形成吸引力。 员的先锋模 范作用体现在哪里 ?主要体现在思想上和工作上。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强 ;有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。 分析党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务政工干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，但基层政工工作量并没有减少，这就要求党务政工干部不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。再有，目 前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。三是基层党建受制于单位领导的重视程度。部分单位领导班子对党支部工作的重视程度，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的职工追 求物质利益，缺少一定的奉献意识。 加强基层党支部建设的对策分析 加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手： (一 )提高党支部书记的整体素质。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。 那么，怎么才能提高党支部书记队伍素质呢 ?主要采取三种方式：一是加强指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召 开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向 ;定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、职工思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写 1 2 篇研讨论文 ;定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。三是组织岗位培训，充分利用企业党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高 其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。 (二 )党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识 ;另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正 做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。 (三 )适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献 和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。 (四 )抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，大部分党员分布在生产、技术的第一线，他们有的是技术项目的带头人 ，有的是生产一线的老模范，有的是争创效益的排头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。如结合基层党组织和党员实际，以提高“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党组织和广大党员中间开展“一创双争”党建主线 活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效工资相挂钩，和“七一”表彰相挂钩，促进党员先锋模范作用的发挥。 党支部加强自身建设存在的问题 我们党作为马克思主义执政党，历来十分重视党的自身建设。服务型党组织建设从概念提出、认识深化到付诸实践，有一个不断深化和发展的过程。党的十七大报告提出“要发挥基层党组织推动发展、服务群众、 凝聚人心、促进和谐的作用”，党的十七届四中全会的规定更为具体，“要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作”，党的十八大报告正式提出了建设“服务型政党的概念”，并首次把学习型、服务型、创新型政党并列起来，指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”当前正在开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，也是我们党在推进服务型政党建设方面的重要实践。这些发展变化是我们党根据世情、党情、国情深刻变化而作出的自我完善和自我调整。机关党建作 为党的组织建设的重要组成部分，在当前大背景下，如何把握党的基层组织建设规律，强化基层组织服务功能，密切党与人民群众联系，完成好“服务中心、建设队伍”两大核心任务，实现“走在基层组织建设的前头”的工作目标，是机关党组织面临的重要理论课题和实践任务。 一、服务型机关党组织建设的重要意义 服务型基层党组织，就是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。服务型机关党组织作为服务型基层党组织一种形态，具有服务型基层党组织的一般属性 ，同时，由于机关本身的特殊性，决定了服务型机关党组织建设具有更加突出和重要的意义。 (一 )建设服务型机关党组织，有利于推动执政理念的转变 当前，随着改革开放的逐步深入，我国经济体制在深刻变革、社会结构在深刻变动、利益格局在深刻调整、思想观念在深刻变化，这些执政外部环境的变化，客观上要 求我们转变执政理念和执政传统思维，进一步改进我党在基层的执政方式、领导方法和工作机制。建设服务型机关党组织，就是从党的领导机关和党员领导干部做起，从单纯地依靠组织资源进行垂直命令式的管理方式的窠臼中走出来，从“官本位”和封建特权思想中走出来，以服务为基础，以服务为载体，寓领导和管理于服务中，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力，实现党的长期执政。 (二 )建设服务型机关党组织，有利于更好的发挥示范和引领作用 这是由机关的特殊性和重要地位决定的。党和国家机关是我们党执掌政权的领导机构，也是我们党执政的基本载 体。党和国家机关责任重大、任务繁重，从整体上看，它是经济社会发展和改革开放的指挥机构，不仅是党和国家路线、方针、政策的制定者，也是推动者和实践者。同时，中央和国家机关还肩负着社会管理和公共服务的职能，机关在国家政权中处于核心地位。另一方面，在机关干部中，党员所占比例都很高，公务员也非常集中，这些特点决定了服务型机关党组织建设，对于推动服务型政党、服务型政府建设都具有十分重要的示范和引领的作用。 (三 )建设服务型机关党组织，有利于促进党员和群众之间关系的密切 党同人民群众的血肉联系是我们党最本质的特征和最大的 政治优势。当前，在各级机关中形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”还不同程度存在，有些地方还比较严重，这已成为党群关系的最大障碍。建设服务型机关党组织，就是从思想上强化机关党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，从行动上强化党的群众路线，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，自觉把联系群众、服务群众作为自己的天职，在服务发展、服务基层、服务党员群众上创造性地履行好职责，自觉把服务寓于权力运行的全过程。 二、外文局服务型机关党组织建设的实践探索 中国外文局是中央直属事业单位，担负着党和国家对外宣传的重要职能。全局共有在职干部职工 2717 人，在职党员 1116 名。局属各单位党的基层组织共 21 个，其中二级党委 7 个，三级党委 1 个，直属党总支 5 个，直属党支部 8 个。近几年来，外文局直属机关党委把服务贯穿于机关党建工作始终，在推动服务型机关党组织方面积累了一些经验和做法。 (一 )在服务主体上，突出领导班子建设，打造具有很强服务意识和服务能力的干部队伍 领导班子建设是服务型党组织建设的龙头，一个具有很强服务意识和服务能力的领导班子，会迅速带动整个基层党组织工作理念、工作作风的迅速转变。在这方面，外文局主要做了三方面工作 。一是加强学习教育，增强服务意识和能力。外文局把两级理论中心组学习作为重要抓手，把宗旨意识教育、群众路线教育和勤政廉政教育纳入学习计划之中，让领导班子成员在思想上增强服务型党组织建设的必要性的认识。与此同时，外文局针对领导班子成员长期开展“一把手培训工程”，定期举办“一把手培训班”，选派班子成员参加中央党校、国家行政学院学习，提高服务能力。二是对照先进典型查找在服务意识和能力方面的差距。吴永恒是我局对外宣传事业中涌现出来的先进典型，因病牺牲在异国他乡的工作岗位上，被誉为“民间外交家”。我局开展了向吴永恒同志 学习的活动，领导班子成员以吴永恒为表率，学先进、找差距、明不足。三是把具有很强服务意识和能力的人选进领导班子。我局在领导班子配备上，特别注重把那些长期在复杂环境中工作、群众公认度高、工作业绩强的人选进领导班子。我局属单位北京外文印刷厂在改革转型的关键时期，具有丰富群众工作经验的林京江被任命为“班长”，林京江紧密团结班子成员，依靠干部群众，以人为本，经过一年时间的攻坚克难，外印厂转型项目外文文化创意产业园顺利挂牌运营，全厂人均收入实现了大幅度增长。 (二 )在服务载体上，突出单位中心工作，把服务发展、服务党员、服务基层作为基本内容 在实际工作中，外文局机关党委把服务单位发展、服务党员群众和服务基层作为服务型机关党组织建设的着力点。一是灵活设置工作载体，服务单位发展。局党委围绕创先争优，开展了“立足岗位争优秀、文化发展当先锋”主题实践活动 ;针对提升外宣影响力和经济效益开展了“三抓一促” (抓外宣影响力、人的动力和工作执行力，促进利润增长 )活动 ;针对青年人在员工中比重较大，迫切需要提升业务能力的实际，组织局内老专家和青年员工结对，开展“老少帮扶”活动 ;针对新媒体的蓬勃发展和在外宣中的应用，开展“新媒体创意大赛”。二是保 障党员各项权益，服务广大党员。我局坚持党代表座谈会制度、情况通报制度，保障党员参与党内事务的权利。开展青年导师制、青年课题小组活动，为党员尤其是青年党员成长成才服务。健全党内谈心制度，坚持“五必谈”：即在重大活动和重要任务、突发事件和家庭变故、岗位变动和职务调整、考核评比和待遇变化、不良反映和情绪反常情况下，各级党组织要与党员谈话、谈心，从思想上关心党员。建立生活困难党员或患重病党员动态档案，定期走访慰问。热情关心离退休党员。坚持每年举办离退休干部党支部书记培训班，局和直属机关党委领导与老同志座谈，及时了解 他们的生活情况及存在的困难，积极帮助解决。三是联系基层，服务普通群众。我局坚持开展局领导挂点联系基层制度，公布局领导联系电话和邮箱，开展“局长接待日”活动，定期召开局领导班子和普通员工座谈会，畅通领导班子联系群众渠道。同时，局党委把为基层办实事、解难事，写进每年工作要点，做到了联系基层制度化，服务群众经常化。 (三 )在服务保障上，突出制度建设，建立健全以服务为导向的工作机制 局党委把制度建设作为服务型党组织建设的重要保障，在制度设计上做到科学合理、务实有效，在制度执行上做到严格标准、不打折扣。一是建立健全党 建工作责任制。党组织书记严格履行党建工作责任制第一责任人的职责，每年召开专门会议研究部署党的工作，把服务型党组织建设和业务工作同时部署、同步推进。二是建立健全党务干部队伍管理机制。从政治上、工作上、生活上关心爱护党务工作者，每年组织开展党务干部“基层行”活动，让党务干部走基层、访民情、接地气。完善选拔、培训、使用和评先选优、考核奖惩等管理制度，提升党务干部工作积极性。三是以考核为抓手，形成一套了符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度。把机关党组织服务我局改革发展大局，推动我局“二次创业”和“三重大”的实施 、服务党员群众解决实际困难等工作情况，纳入局党委对各单位考核范畴。大力推行党务公开制度，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证了服务型党组织建设各项措施落在实处。 三、服务型机关党组织建设存在的突出问题 当前，我们党所处历史方位，机关党员、干部队伍状况发生着深刻变化，服务型党组织建设比过去任何时候都显得紧迫。外文局虽然在服务型机关党组织建设方面做了一些探索，但与机关党建科学化要求相比，与机关党建应有的地位相比，与党员群众的期望相比，在思想认 识、服务能力、工作模式等方面还存在着诸多问题。 (一 )部分领导干部对机关党建工作认识存在偏差，导致服务型党组织建设不能深入持久 我局服务型机关党组织建设整体发展不平衡，这与机关党组织负责人对党建工作的认识有很大关系。一些机关党组织负责人认为党章规定自己不领导本单位的业务工作，只是协助配合行政负责人完成业务任务的，害怕出现权力越位或角色错位，不想管、不敢管。一些机关党组织负责人对党建工作的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，花费精力和时间抓党建，必然会挤占生产经营或业务工作 时间，得不偿失。还有些党组织负责人认为党建工作要有成效，关键要在对上级组织负责上下功夫、想办法，服务型党组织建设是对下负责，对年终评比影响不大。基于这样一些错误认识，导致部分党组织重部署，对具体工作的落实不督促、不检查、不总结，在工作中畏首畏尾，满足于完成上级交办的工作任务 ;或者是大张旗鼓的搞形式、造盆景、请领导，追求声势和影响，忽视基层和基础工作。 (二 )工作设计和单位中心工作结合得不够紧密，存在“两张皮”和“一般化”的现象 服务型机关党组织建设最终目的是实现“服务中心、建设队伍”两大工作目标，推动服务型 机关党组织建设关键要设计能和单位中心工作有机融合的工作载体，这是服务型党组织建设的难题。从我局实践来看，还不同程度存在着“两张皮”和“一般化”的现象。个别单位以业务活动取代党组织建设活动，以行政会议替代党组织工作会议，党建工作整体滞后。有些单位业务工作和党务工作“一手硬，一手软”，工作计划性、前瞻性和针对性不强，结合业务创造性地开展服务型党组织建设活动不多。还有些单位对服务型党组织建设的内涵认识不够，找不到工作着力点，把服务型党组织建设等同于党员的教育管理，把政治理论的学习、党员发展、文体活动、看望慰问困难 党员当作服务型党组织建设全部内容。以上这些现象，导致服务型机关党组织建设工作游离于单位中心工作之外，机关党建工作的活动空间和内容逐渐被压缩。 (三 )党务干部个人能力和服务型党组织要求不适应，导致工作措施不能很好贯彻执行 我局党务干部多年来以勤勤恳恳的工作和兢兢业业的态度，为我局改革发展作出了突出贡献。但从我局目前情况来看，党务干部个人能力和服务型党组织要求还不相适应。一方面，党务干部年龄较大。我局党务干部平均年龄 46 岁， 50 岁以上党务干部 8 人， 35 岁以下党务干部仅 3 人。虽然大部分党务干部工作时间长，经验丰富 ，但是电脑、网络、新媒体等新兴知识和技术相对欠缺。另一方面，部分单位人员流动较快，党务干部更换频繁，这些党务干部从事党务工作时间很短，党务知识积累和工作能力不够。同时，党务干部往往兼任办公室、财务、人事等多项工作，客观上造成了他们难以专心钻研党建业务，一些同志常常因“重要任务”而顾此失彼，对党建工作研究不深不透，工作视野偏窄，创新意识不够强，习惯于按传统思维办事。这些问题导致服务中心能力不足，服务党员手段不新，服务群众办法不多。 (四 )工作“碎片化”现象比较突出，还没有形成完善的工作体系 我们理解，服务型党 组织的服务应该是包含服务发展、服务基层、服务党员和服务群众在内的有机整体，共同的统一在“上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党员为群众服务、党组织和党员为发展服务”的工作体系之中。由于我们现在缺乏对服务型党组织科学认识，在服务型党组织建设过程中，把“学习型、服务型、创新型”割裂开来，在工作方法上往往是通过活动来服务单位发展和党员群众的具体需求，工作呈现“碎片化”特征，服务型党组织的“形体”塑造不够。从局党委来看，为下级党组织服务的长远规划、政策支持、联动机制等顶层设计不足，工作上甚至有各自为政现象 。从下级党组织来看，围绕各自单位“自转”多，对上级党组织的呼应不够。党组织为党员服务、党员为群众服务、党组织和党员为发展服务的工作机制尚未形成。 四、建设服务型机关党组织的对策建议 服务型机关党组织的建设契合基层党组织建设实际和发展趋势，顺应了形势发展变化，符合党建工作科学化的总体要求，我们将把服务型机关党组织建设统一到“三型”组织建设之中，深入研究当前工作中存在的问题，并加以解决。我们的对策建议是： (一 )深化思想认识 作为党的建设领导机关，要进一步深化对服务型机关党组织建设的科学内涵、工作目标、机制制度 、实现方法与途径等问题的研究，强化机关党组织以服务为核心的功能定位，必要时出台相关文件，增加刚性约束。作为主抓机关党建工作的领导干部，要充分认识到机关党建工作的重要性、长期性和紧迫性，机关党组织服务中心是基层组织工作条例赋予机关基层党组织的职责任务，必须义不容辞去完成，不抓就是缺位和失职。机关党组织负责人要严格执行调查研究工作制度和联系点工作制度，定期