陇西县首阳镇道路及排水工程可行性研究报告

1 陇西县首阳镇道路及排水工程  第 1 章  概   述  项目名称：陇西县首阳镇道路及排水工程  项目地点：陇西县首阳镇  项目业主：陇西县首阳镇政府  项日性质：改扩建  目背景、建设必要性以及研究过程  目背景  陇西县位于 甘 肃省东南部，定西市中都，渭河上游，海拔  1612米 2798 米。县界域南北长约  60 公里，东西宽约  52 公里，总面积 2408 平方公里，总人口  中非农业人 口  人，人口密度 206人 /平方公里，居住着汉、回等  12 个民族。辖  9 个镇、 8个乡， 215 个村， 1292个村民小组， 10个社区，耕地面积  118. 57 万亩，人均占地  。东与通渭县相接，西与渭源县相邻，南与漳县、武山县毗连，北与安定区接壤。县人民政府驻巩昌镇 ， 北经定西至省会兰州  210公里。  首阳镇为陇西的一个重镇，位于陇西县西部，偏北 21 公里处，渭河南麓，国道 316线由西向东穿过镇区。地处北纬 35 04'39” 35 5'18”，东经  104 25'30” 6'45”之间。东西长约  10 公里，南北宽约  7 公里。 东临渭河乡，南连碧岩乡，西临莲峰河与渭源县交界，北濒渭河与双泉、柯寨乡相望。地处渭河上游，是陇西县西部最大的集市贸易和物资集散地。  近年来，陇西县城镇建设工作紧紧围绕构建陇中现代化中等城市的目标定位，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的原则，按照“道路先行、房产紧 随 、扩大规模、提升品位”的工作思路和“填平补齐、保证重点、四化并举、突出特色”的要求，强化措施，狠抓落实，城镇基础设施日渐完善，城镇功能逐步增强，初 2 步形成了以县城为中心，文峰和首阳为两翼的新型城镇发展格局。而目前首阳镇路 网的发展已经不能满足日益发展的城镇功能的需求，城镇交通基础设施建设的进一步完善已经迫在眉睫。  拟建道路作为首阳镇进一步发展的基础条件之一，将把现状“断头”道路全线贯通，并对现状路网进行补充与完善，从而形成交通功能完善，基础设施齐全，线型顺畅的“方格网”状城市道路系统，以达到改善首阳镇的投资环境、增强经济快速发展的目标，已经势在必行。  设的必要性  本工程的建设有利于进一步完善首阳镇的交通面貌，改善 道 路周围土地的开发与利用，促进招商引资和首阳镇经济社会的跨越式发 展，尽快形成一个经济 繁荣的良好城镇格局和空间发展态势，概括如下：  1. 本项目的建设是完善首阳镇路网的需要；  2. 本项目的建设是由首阳镇所处的社会、经济地位所决定的；  3. 本项目的 建 设是首 阳 镇经济发展的需要；  4. 本 项 目的建设是首阳镇生态环 境 建设和可待续发展的 需 要；  5 本项目的建设必将有利于首阳镇旅游资源的开发和利用。   目研究过程  2012 年 04 月， 首阳镇 政府委托我院承担拟 建 工程的可行性研究报告编制工作。经过现场踏勘、测量及熟悉场地，认真研究工程项目，合理安 排、科学 调 度设计资源，全力 配合业主 ，最终编制出本次工程的可行性研究报告， 提 交政府和有关 部 门 研究决策 。  制依据   托 单位的委托书及有关的合同 、 协议书  1. 陇西县首阳镇政府给我院的关于编制“陇西县首阳镇道路及排水工程可行性研究报告”的设计任务书；   3 2. 陇西县首阳镇政府 给我院的关于编制“陇西县首阳镇道路及排水工程可行性研究报告”的设计合同书。  它依据性文件  1. 陇西县首阳镇政府提供工程区域  1:2000地形图；  2. 陇西县首阳镇政府及规划建 设单位有关文件及指导意见：  3. 项目相关设计资料及勘察资料；  4.陇西县首阳镇总体规划文本及附图；  5.市政公用工程设计文件编制深度规定中华人民共和国建设部。  准的道路网规划及城市排水规划  1.陇西县首阳镇总体规划说明书 （ 2005 2020） ；  究 范围 及内容  建项目直接影响区  项目直接影响区为陇西县首阳镇。  究范园  一、工程范围  根 据设计委托书，本工程道路范围如下：  1. 通 安路： 西 起昌盛路，东止 朝 阳 络，道 路 总长  线宽 20m；  2. 福康路；南起通安路，北止永宁络，道路总长  线宽 20m；  3. 朝 阳路：南起通安路，北止永宁骆，道路总长  线宽 20m：  道路总长   具 体位置 详 见“工程地理位置示意图”。  二、工程内容   4 拟建工程内容包括道路工程、 排 水工程以及道路附属工程。  究内容  1 项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测；  2 项目影响区交通系统和道路网的现状及发 展规划的调查分析；  3 项目影响区排水管 网 的现状及发展规划的调查分析；  4 道路运输量和交通量的发展预测；  5 项目建设的必要性、标准及规模；  6 建设条件的调查分析；  7 市政管线布置综合要求的调查分析；  8 主体工程方案设计；  9 排水管线工程的设计；  10 道路附属工程的设计；  11 工程量及投资估算；  12 工程实施方案及工期安排；  13 资金筹措；  14 经济评价；  15 环境评价；  16 综合 评价。  价年限  本工程建设期为  2012 年 5月 2014年 5月，计算评价期主干路拟定为  2014 2033 年，计 20年；  要研究结论  通过对拟 建 项目的分析与研究，经实 地踏 勘、方案比选、规划设计等技术的工作 ,并领会 相 关领导的意图与决策，认为本 项 目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也 5 是合理的，实 施 上是可能的，建议尽快做进一步工作。  主要技 术 经济指标表如下：  表 1 主要技术经济指标表  项     目  单     位  指     标  备     注  一、基本指标        1、技术等级    城市   2、设计车速  Km/h 40   3、投资估算  万无   二、路   线        1、路线总长  m  2、占地  亩      三、路基、路面        1、土石方数量  万 . 71   2、路面类型    沥青混凝土    3、路面工程数量        车行道  万  人行道  万  4、桥涵        小   桥  m/座  13/1   涵   洞  道      5、绿化        植草绿化  760   植树  棵  798   四、地下管线        雨水管线   污水管线   五、资金筹措        1、国家投资  万元   2、地方自筹  万元   程项目结论性评价和推荐方案的意见  本报告通过认真调查分析研究，认为陇西县首阳镇地理位置等自然条件较优越，社  会经济持续稳定快速发展，经济总量位居全县同等规模建设区前列，经济实力较强，道    路建设材料来源丰富，运 输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。   6 本次项目的研究评价从社会效益、经济效益、环境影响、技术方案等四个方面进行  全面细致的分析，分析结果如下：  1、社会效益：本项目的实施将有利于改善城镇道路交通，优化城镇布局，构筑中心区，保持社会安定和社会、经济的可持续发展，把首阳镇打造成一座经济繁荣、社会发展、镇容整洁、具有鲜明特色和时代风貌的城镇。  2、经济效益：项目的实施将加快道路周边土地开发力度，拉大城镇空间，提高首 阳镇整体服务水平，增加就业机会， 增强了城镇的经济吸引能力。同时也带动区域 内的土地开发利用，拓展城镇用地，加速土地升值。  3、环境影响：项目的实施在一定程度上减小了中心区的各项压力，减轻了噪音污染源和空气污染源，降低了城镇人口密度，提高了城镇绿地占有率，改善郊区人民生活环境。  4、技术方案： 根据业主提供的相关资料和现场踏勘情况，本次拟建道路场地的地质地貌 条件 良好，也无大型地物或 重 要设施对土地开发项目产生影响，地块周边水、电、暖 、气等 各种来源 均 有保障。道路 建设按照 首阳镇总体规划进行 ， 基础设施的设计依照国家现行规范，本着先进性、合理性、节约性进行设计，并充分体现以人为 本的设计理念。由此可见，项目技术方案的实施是完全可行的。  综合以上分项评论结果，认为拟建道路的实施在技术上是可行的，经济上也是合理的，实施上也是可能的，有很高的综合效益，建议尽快实施。  下阶段工作的意见  拟建工程是首阳镇的一项重大工程 ， 建议在下阶段工作中，勘察人员认真做好工程地质详勘报告，设计人员在现场详细调查现状实际情况。同时，协助政府部门统计好征地与拆迁工作。并且要服从陇西县首阳镇总体规划要求，优化设计方案，尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理、技术上可行、实施上可能。  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  7 第 2 章  现状评价及建设条件  域概况  史沿革与行政区划  首阳镇，古代属于“雍州”地，为西戎部族所居。秦昭王三十五年  （ 公元前 272年 ） ，始置陇西郡。秦始皇二十六年  （ 公元前 221 年 ） ，秦统一中 国 后，分全国为  36郡，郡下设县，陇西郡 郡 治狄道  （ 今临洮 ） 。汉高祖二年  （ 公元前  205 年 ） 陇西郡领县十一 ， 首阳为十一县之一，县城故址在今陇西县城西 50 公里处 。 西魏大统十七年  （ 公元  551 年 ） 改为渭源县。至移今城。唐高宗上元二年  （ 公元  675年 ） 又置首阳县 ， 时隔 4年，仍并入 渭源县。宋神宗元年  （ 公元  1068 年 ） 修筑熟羊寨  （ 即今镇内旧堡子 ） ，俗称熟羊城。民国二十四年  （ 公元  1935 年 ） ，始称首阳镇。 1936年  8 月  23 日 24 日，由徐向前率领的中国工农红军第四方面军，长征经过陇西，在首阳镇等 9 各乡镇建立了苏维埃乡政府，苏维埃县政府设在菜子坪。至 9月  30 日全部撤离。在短暂的 41 天中，我党在陇西及首阳这块土地上，播下了革命 的 火种。 1949 年，解放后设首阳乡， 1955 年郭厚、南麓两乡并入首阳乡， 1958 年公社化后，将首阳、众益、柯寨 、 双泉  4 乡合并成立首阳 公社，公社下设首阳、友宜、五一三个管理区， 1961年 合并成立首阳友谊公社，1965年再次合并为首阳公社， 1983年更名为首阳乡， 1995年撤乡建镇至今。 2003 年渭河乡合并入首阳镇。  理位置及人口  首阳镇位于陇西县西部，偏北  21 公里处。地处北纬  35 04'39” 35 05'18”，东经 104 25'30” 26'45”之间。东西长约 10 公里，南北宽约 7 公里。东临渭河乡，南连碧岩乡，西临莲峰河与渭源县交界，北濒渭河与双泉、柯寨乡相望。地处渭河上游，是陇西县西部最大的集市贸 易和物资集散地。  全镇现辖有三十里铺、樵家河、水 月坪、李家营、二十铺和 梁家营、南门、首阳、董家堡、王家磨、石家磨、禄家门、菜子坪、蒲家山、罗家山等 16 个村， 95 个村民小陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  8 组。根据 2005年底统计，首阳镇人口为  45409人，总户数 9246户，其中非农业人口为  707人。  然资源  一、矿产资源  大理石矿：位于本县东四十里铺东南约  2公里渭河岸。岩体宽度  100 米 200米，长 420米，面积约 供开采的约  （ 165万吨 ） 。磨光后，有深灰色和浅灰色 2种 ，年产大理石板材  1700平方米。  石灰石矿：位于县境东南  21 公里的石门，工程控制长度达  500 米，矿体剖面平均厚 ，远景储量约  300 万吨。渭河及各支流河谷石灰石藏量丰富，年产石灰  10 万吨，可满足本县工业和民用建筑之需。  砂和粘土：辽西河的细砂质量最佳，技术指标完全符合建筑要求；粘土全县均有分布，河浦及首阳地区的较好，烧制的砖瓦、瓦器，质量上乘。全县有  20 门以上轮窑砖瓦厂 20多家，已形成年产 300万块机瓦生产能力。以原料好，造型正，抗压强度高而畅 销市场。  二 、 水资源  陇西县地表水、入境水  9750 万立方米，自产水  8012 万立方米。水资源总量  立方米，年总开采量可达  3300 万立方米，城区人均占有水资源  方米，目前年开采量为  1700 万立方米，仅占可开采量的  50%。渭河流经县内  里，南北 7条支流均有灌溉之利。城区位于渭河川区，地下水资源可满足工业生产和居民生活用水需要。  三、药材资源  陇西 县药 材资源丰富，人工野生 兼备 。人工种植的中药材主要有党参、当归、黄芪、红芪、柴胡、板兰根、三七、大黄、 桔梗等，野生中药材主要有柴胡、甘草、秦艽、地骨皮、续断、丹皮、贝母、冬麦草、冬花等。其中党参、当归、红芪、黄芪是陇西中药材的“拳头”产品，质量好，产量高，种植广。特别是党参根条通直，色泽光白，容汁饱满，质量上乘；当归种植历史悠久，与岷归齐名；红芪、黄芪不但药用价值高，而且是很好的补药，俗称“小人参” ， 是享誉国内国际市场的名产。以甘肃参参保健饮品有限陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  9 公司和龙飞中药材加工厂药材加工厂为龙头，带动  480户多家药材加工户。以文峰、首阳两大中药材市场为依托，带动近千户药材贩运户，推动了全县中药材产业的开发。  会经济发展状况  道路建设项目的立项和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建设应对社会经济快速发展起到促进作用。因此，准确地分析项目所在地区社会经济的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。  在社会经济发展各项主要指标中，国内生产总值与人均国内生产总值最能反映出经济发展的绝对水平与相对水平。本可研根据陇西县国民经济发展情况来折射陇西县首阳镇的经济发展。  一、近年来国民经济发展状况  进入新世纪的头五年，是陇西县发展历程中的一个重要转折期。五年来，陇西县紧紧 抓住国家 实施西部大开发战略的历史机遇，全面落实科学发展观，按照“发展抓项目，改革抓企业，增收抓调整，保证抓班子”的总体要求，深入实施产业富民、工业强县、商贸兴陇战略，抓重点、破难点、求实效，全县国民经济和各项社会事业协调发展，“十五”计划的主要预期目标基本或超额实现。经济总量持续增长，预计今年全县国内生产总值可达到 133000万元，较“九五”末增加 59110 万元，年均增长  增长速度较“九五”时期提高 政收入可达到 10870万元，较“九五”末增加 3369万无，年均增长  ；社会消费 品零售总额可达到 61180万元，较“九五”末增加 23280万元，年均增长  10%；一、二、三产业结构调整为  农村经济全面发展，农业增加值可达到 39000 万 元 ，较“九五”末增加 13183万元，年均增长  粮食总产量达到 12750 万公斤，较“九五”末增加 3400 万公斤，年均增长  农民人均纯收入达到 1726元，较“九五”末净增  395元，年均增加 79元，增长  有 28 个 村实现小康， 153 个村实现稳定解决温饱，工业发展步伐 加快，累计完成更新改造投资  15000万元，县域工业增加值可达到  33100万元，比“九五”末增加  17453 万元，年均增长  乡镇企业增加值可达到  39500万 元 ，较“九五 ” 末增加  24390 万元，年均增长  固定资产投资增长较快，陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  10 五年共开工各类建设项目  357项，完成固定资产投资  182500万元，是“九五”期间 40000万 元 的 均增长  城镇居民人均可支配收入可达到  5950元 ，较“九五”末增加  1901 元 ，年均增长 8%。全县人口自然增长率预计为  , 年末总人口预计为  人。总的看，“十五”时期是我县经济社会发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。  二、发展水平评价  优势条件：  1、首阳镇是陇西县的一个重镇，交通便利，电力充足，水资源能满足发展需要，文教卫生、邮电通讯、商业服务等设施建设已经有了一定基础。尤其在近几年来，各级政府、部门和广大干部、群众的共同努力下，小城镇建设初具规模，成为陇西县西部最大的集市贸易和物资集散地。  2、乡镇企业发展迅速，近几年来，乡镇企业蓬勃发展，在首阳镇占据了很重要的地  位。  3、农业走上了发展多种经济的路子。以党参、红黄芪为主的中药材的种植业已经成为首阳经济发展的龙头产业。中药材种植的发展，带动了中药材加工业，也带动了中药材市场，逐步形成了以市场带基地、基地连农户的产业化格局，带动了全镇的经济发展。  4、水、电、通信、道路等基础设施工程已经基本配套。  陇西县建设抓住新的机遇，全县实现了经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，城乡人民生活水平明显提高，全面完成了“十五”计划确定的目标和任务。主要表现在以下七个方面：  1、 项目建设进展顺利，投 资规模增幅较大  坚持以项目建设总揽经济工作全局，认真贯彻落实国家宏观调控政策，适度控制房地产开发投资，重点围绕工业增量、产业升级和基础条件改善，积极向上抓争取、向外抓引进、向内抓聚集，共争取到政策性投资  8972 万元，引进到位外商投资  1. 68亿元，启动县内民间投资 比分别增长   15%。年内开工各类建设项目  97个，其中确定的  36个重点建设项目完成投资 元，同比增长 30%，投资拉动当年经济增长 6个百分点。  基础设施建设方面，实施农村公路通达工程，兴 修农二级公路  16条 70 公里，乡村道路 284公里；天陇公路陇西段改造竣工投入使用；权安公路完成 13公里路基土方和涵陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  11 洞工程；兴修渭河护岸 3. 5 公里，衬砌农业灌溉渠道 65 公里，完成农村人饮解困工程7处；节水型社会建设试点工作启动实施。  社会事业方面，县疾控中心综合实验楼、文峰公用型汽车站、 26所农村中小学危改项目和欧盟等项目支持的部分学校远程教育工程建成投入使用；陇西中学教学实验楼、三中教学楼、紫来学校教学楼、体育田径场和文化一条街正在建设；县医院传染病科和多功能体育馆完成图纸设计、土地征用等前期工作 。  生态环境建设方面，完成退耕还林 6000亩，荒山造林 7万亩；兴修梯田 个乡镇实现梯田化；总投资 2667万元的水保坝系工程开工骨干坝 3座，完成投资  211 万元。  2、农村经济形势较好，农民收入明显提高  引导农民群众调整结构、增加投入、推广科技，加之雨水合节，农业生产形势较好 ，粮食总产量再创新高，农民人均纯收入是近几年来增长最快的一年。中药材、洋芋、菌菜、畜牧四大农业支柱产业开发取得新的突破，洋芋种植面积比上年净增 10 万亩，达到  30万亩左右，在全国首次组织发送了 4趟洋芋 运销专列，年内铁路运销洋芋 800个车皮。全县共组织外销洋芋 吨，加工企业生产精淀粉 5350盹，产品辐射到广州、武汉、郑州等大型批发市场，提高了陇西洋芋在全国的知名度和影响力。  农业科技水平进一步提高，地膜覆盖、配方施肥等常规实用技术大面积应用，新技术、新品种、新成果的引进推广力度加大。  畜草产业发展势头强劲，通过走“小规模、大群体”的发展路子，依托项目带动，建立了巩昌十里铺奶牛养殖园区、五一综合养殖园区和 15个种草养畜示范村，新发展规模养殖示范户 1800 户，全县畜禽饲养量达到 267 万头 （ 只 ） ，实现畜牧业产值 15600 万元。加快发展劳务产业，输转农村剩余劳动力  劳务收入 14565 万元。  扶持发展龙头企业和中介服务组织，成立了中药材、马铃薯产业协会、肉制品行业协会和畜牧养殖协会，新发展农民专业合作经济组织  15个，签订农业订单  20万亩。清吉公司被评为省级重点龙头企业，清吉洋芋通过了无公害产地认证，崖坪辣椒通过了  大扶贫开发和小康示范村建设力度，完成了 5 个整村推进扶贫开发项目建设，有  10个村通过全市小康示范达标验收 ,401户、 1700人实现基本解决 温饱，4690户、 21200 人实现稳定解决温饱。认真贯彻落实农民减负政策，下调农业税税率 1 个百分点、取消农业特产税、免征牧业税、减免困难学生书本费、清理制止不陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  12 合理收费，共为农民减负  1007万元。  3、非公经济快速发展，工业生产效益回升  坚持“多予、少取、放开、保护”的原则，采取产权置换、项目吸引、土地盘活等办法，放手发展非公有制经济，年内新增私营企业 43户、乡镇企业 27户、个体工商户  1293户。坚持民营化的发展路子，积极启动民间资本，推进企业技术改造与进步。  4、积极拓 宽筹资渠道，城镇建设步伐加快  把强化城镇土地经营、盘活城镇国有资产作为筹集城镇建设资金的突破口，出让城镇国有资产 4 宗、城镇国有土地使用权  18 万平方米，分别实现收益  1034 万元和 2526万元。对辽西河和渭河河道的采砂权公开拍卖，出让收益  70. 6 万元，初步实现了矿产资源的市场化运作。积极向上争取污水处理、供水管网改造、道路及排水工程等城建项目资金  2050 万元。 多 元化筹资，确保了城镇建设的顺利进行。年内完成了长安路路基工程建设和北城路东段、文峰镇人民东路、自由路、火车站站前广场、文化广场以及两个平交道口改造；城区污水处理工程完成截污干管埋设，厂区建设完成工程量的  50%；在城区主要街道新安装城市路灯 427套，栽植各类花卉树木  7万多株。  首阳镇完成中药材市场仓储区道路硬化。城镇道路和市场的改造建设，有效拉动和促进了商贸产业的快速发展，各类商业网点大幅增加，超市、专卖店、专业店等新型商业业态和网上经营等现代营销方式日渐兴起，交通运输和其它服务业发展步伐加快。  5、财政收支稳定增长，金融存贷稳中有升  从优化金融环境入手，大力推迸信用体系建设，创建信用乡镇  2 个，信用村  90 个，信用企业 85个，评定信用等级农户 一步改善银地、银企关系，加大了金融对经济发展的支持力度。全县各金融机构年末各项存、贷款余额达到  元和  别较年初增长   7. 4%，其中城乡居民储蓄存款余额  12. 17亿元，增长    6、就业渠道不断拓宽，社会保障逐步完善  认真落实扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的各项优惠政策，大力开发环卫、保安等公益性就业岗位，鼓励改制企业吸纳下岗失业人员，优先组织菁壮年下岗失业人员异地就业，全县城镇新 增就业  1109 人。成立了城乡劳动力技能培训中心和  6 个培训基地，结合青年农民培训工程和“阳光工程”的实施，组织培训城乡劳动力  2. 5 万人。总投资 463 万无的下岗职工再就业市场全面建成，启动运营后可安排百名下岗失业人员陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  13 实现再就业。  7、各项改革稳步推进，社会事业协调发展  按照精简、统一、效能的原则，继续推进政府机构改革，对部分政府部门的机构设置、职能定位和人员编制进行了调整。积极推进事业单位机构和人事制度改革，确定教育、卫生、农牧、城建、水利系统的  15 个单位开展试点。推行大中专毕业 生按需考录、择优分配制度，对  2002、 2003 年毕业的大中专生进行了公开考录。深化粮食流通体制改革，加强粮食行政管理职能，落实县级储备粮  50 万公斤，发放粮食直补资金  166 万元。继续推进农村税费改革，顺利完成了乡镇行政区划调整工作 ， 乡镇数由原来的 25个撤并为  17 个。大力实施“科教兴县”战略，加强与科研院所的合作，建立科技特派员制度，加大高新技术的引进、试验、示范和推广力度，科技对经济增长的贡献份额明显提高。  三、存在问题  陇西县经济基础仍然薄弱，经济总量仍然较小；农业产业化、市场化程度较 低，农业结构仍不合理，部分群众生活还比较困难；工业缺乏大项目支撑，工业经济总量偏小、活力不足；财源项目建设滞后，财政增长乏力，资金调度依然十分困难；城镇新增劳动力和农村剩余劳动力逐年增加，就业和再就业工作任务繁重，社会保障压力加剧。经济发展的软环境还需大力改善。概况如下：  1、招商引资步伐缓慢，对外开放水平不高，投资环境有待进一步改善。  2、经济发展质量不高，结构不够合理，经济综合实力不强。农产品品质不能满足     出口创汇的需要。工业实力不强，二、三产业存在层次低、效益差等问题。  3、城乡发展不平衡，城市管理水平不离，基础设施建设与城市建设快速发展要求     不相适应。  4、人才缺乏，现有人才结构不合理。  5、失地农民安置办法和社会保障体系建设有待进一步健全。  6、社会治安形势复杂，社会稳定工作任务繁重。  路现状及评价  一、交通运输  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  14 陇西县地理位置优越，有得天独厚的交通优势。历史上即为丝绸古道必经之地，四邻驿路交汇中心。建国后，交通运输发展很快，铁路、公路构成  比较完整的交通网络。县境内有国道干线 （ 兰州 福州 ） 1 条，省级干线 2 条，均以 文峰镇为联结点，成为通往定西、天水、陇南、兰州等 5 个地州市  16 个县的交通枢纽。 17 条县乡公路通往各乡镇，还有乡、村农机便道，已形成县乡村三级公路交通网。定陇公路建成，极大地改善陇西北川交通状况。公路总里程  1340公里 ， 每平方公里占有公路 里。城区设长途客运站 2 个。拥有机动车 辆 4804 辆。年客运量 401 万人次，年货运量 6365 万吨。陇海铁路天兰段和“宝兰二线”穿越本县 5个乡 （ 镇 ） ， 境内长  69公里 （ 另有专用线  7 里 ） ，设 8个火车站。位于城东文峰 镇 的陇西火车站为客货运二等区段站。 总投资  800万元的陇西火车站新站舍于 1998年 11月 15日竣工，建筑面积 4200 平方米，可同时容纳  2000多人候车。每天通过客运列车  14对  （ 28列 ） ，货运列车 23 对  （ 46列 ） ，辖 27个站点。年客运量 285万人次，年货运量  148 万吨。 2006年  8月将开工建设天一陇一定和陇一渭两条高速公路。  1、公路：陇西县境内有国道干线  1 条，省级干线 2条，长  中  3 级  里， 4 级  8 公里。黑色渣油路面  145 公里，中级砂砾路面  里。分别通往临洮、天水、陇 南、定西、平凉并连接兰州、西安，成为陇南等  5 个她州市的交通枢纽。共有县乡公路  17 条，长  里，形成了国道、省道、县道、乡道联网的运输体系，现有各种机动车辆 4804 辆，货运量 6365 万吨，货运周转量  1900 万吨公里，年客运量 401 万人次。日客流量达万余人次，客运周转量 9495万人公里。  2、铁路：陇海线天兰段，为国家干线铁路， 1989 年电气化线路正式通车，县境内走行长  69 公里。陇西火车站为客、货运二等区段站，现有 11 股道，管辖 27 个站点，年客运量 285 万人次，年货运量  148 万吨，有年吞吐量  100 万吨的货  运集散场 1 个。总投资  800万元的陇西火车站新站舍于 1998年 11月 15日竣工，建筑面积 4200平方米，可同时容纳 2000余人候车，每日过往客运列车 14 对 28 列，货运列车  23对 46 列，各站发送总吨位 481万吨，辖区内共有铁路职工 2800 余名。宝兰二线建成后极大地提高我县铁路运输能力。  3、城区交通运输：城区共有城市型干线道路 22 条，总长  里，路网密度每平方公里 里。主干道路面宽为 20，次干道路宽  10，道路铺装率达91%。城 区有铁路专用线  7条，长  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  15 4、就首阳镇而言，现状道路网比较落后，镇区很多道路并不贯通。目前主要过境交通沿 316国道通过。  状道路交通量及评价  1、城市道路：根据城市总体规划，陇西县首阳镇为“方格网”的路网结构，道路分为主干道、次干道和支路三类。  现状道路：首阳镇东西向现状道路主要有：渭阳路、永吉路、宏伟路、通安路；  南北向道路为：雪山路、柯寨路、碧岩路、宝凤路、福星路、云田路、文峰路、昌谷路、德兴路、三台路、马河路以及和平路；  过境公路：现状 316 国道穿越镇中 心 区。  主要交通量为镇区内交通量，过境交通主要沿 316 国道通过。  目前道路网骨架不完善：南北向道路不贯通；东西向主要道路为 永 吉路、宏伟路。其余道路均为断头路。  交通设施缺乏：首阳镇尚无大型公共停车场及社会停车场。规划在宏伟路与福星路交接处，设一面积 7000 平方米广场；福星路与通安路相交处，设面积 2400 平方米广场。  同时，交通标志只有已经建成通车的道路有，其余的道路处于缺乏状态。交通岗亭、监察、巡视暂时没有，路面交通导向、标志物较少，不利于安全行车及交通管 理。  首阳镇目前公交系统目前较少。  线建筑、文物古迹、树木、河流、湖泊及地上、地下杆管线等情况  本项目建设工程位于首阳镇区，道路沿线控制性建筑物较多，跨越一处沟渠；沿线较多的民房以及农田等，一些树木需要砍伐；现状地上杆线较多，但不影响工程的实施。  线水文地质等自然条件、地震 烈度区划  一、地形与地貌  陇西县位处西北黄土高原边缘与秦岭支脉丘陵地带之间，为典型的黄土梁峁与河谷陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  16 地形。构成南山 （ 二阴地区 ） 、川区 （ 渭河水川地区 ） 、北山 （ 干旱地区 ） 三块条件明显差异的小区环境。地 势西北高、东南低。县城位于 ） 胃河南岸二级阶地上，主要为第四系地层，上部以黄土为主，下部为砂砾卵石层。土层除湿陷性黄土外，一般较为稳定 ,地基承载力每平方米  12 吨 15 吨。地震基本烈度为七度。  二、气候  陇西地处中纬内陆，为温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，气候温和。年平均降水量 发量  1440毫米。年平均日照时数 2292小时。城区年平均气温 ，年平均无霜期  146 天，绝对无霜期仅有  97 天。由于受东亚大气环流和青藏高原外围特殊地形的影响，降水量年际差异大。为农牧气 候过渡地带，宜农宜牧，以农业为主。川区、北山为温和干旱区，适宜小麦生长，为全县主要产粮区。南山为温寒半湿润区，发展牧业有一定条件。  三、水文地质情况  1、水文  陇西虽处渭河上游，但境内大气降水少，河川径流小，地下水不深广，故属于贫水区。  依据陇西县农业区划资料，全县降水量 立方米，降水深 资源总量  首阳镇地下水含水类型，属于河谷平原潜水，主要分布于渭河及其主要支流的河谷区。按地貌条件又可分为高阶地潜水和低阶地河漫滩潜水。  2、工程地质  陇西县的地质属于昆仑秦岭褶皱区的祁连褶皱带。祁连褶皱带是 一 列总体呈西北东南走向的高大山系，它的主体是祁连山地，陇西盆地是它的东延部分。在陇西盆地的地质发展过程中，有两大地质事件，一是红色岩系的形成，二是黄土的广泛堆积。他们的形成奠基了陇西盆地的地质基础，且影响了本区的现代地质地理过程。  根据地质发展情冼，地层划分为三大类：即三叠纪前变质岩系；中生界、新生界红色岩系；第四系黄土堆积及现代沉积物。渭河南岸的黄土分布与下伏第三系末古地形基本 一 致，黄土层厚度，渭河以南较薄，一般都小于 海拔高度增加黄土厚度也逐渐减薄。现代沉积物种类很多，按成因分有冲积物、洪积物、坡积物等。  勘察期间仅部分钻孔测得稳定地下水位，其埋深较深。  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  17 根据周边邻近道路工程场地水质分析结果，地下水对砼及其构件无腐蚀性，对外露  钢筋具弱腐蚀性。  、场地稳定性与适宜性评价  道路沿线地基土中， 未 发现其它特殊性土存在，也 未 发现滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用存在。场地较稳定，适宜筑路。  四、地震  按国标建筑抗震设计规范 （ ，拟建场地抗震设防烈度为  8度 ，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度值为  综合评价场地土类型为软弱场地土，建筑场地类别为 国标建筑抗震设计规范 （ 的划分为建筑抗震不利地段。  根据规范采用标准贯入试验对场地内饱和砂土进行液化判别，粉砂层和中砂层为可能液化土层，液化等级为轻微中等。  鉴于地质钻探反应的情况，工程建设必须对部分湿陷性黄土路基进行特殊处理。对湿陷性黄土路基的特殊处理是本工程的重点、难点，是控制工程造价和工期的关键。  程地质资料  根据拟建 道路工程地质初勘报告，各结构层物理力学性质如下：  1、杂填土：灰褐色，主要由粉土及砖瓦碎块及煤屑组成，结构中密 ， 厚  2、粉土：灰褐色黄褐色，土质均一，潮湿、呈可塑状，结构中密，厚 3m 左右，属于高压缩性土，弱中等湿陷性。  3、粉质粘土：砖红色黄褐色，土质均一，层理发育，湿润，呈可塑状，结构中密密实，厚 于中等压缩性，弱中等湿陷性土。  4、砂砾：青灰色、杂色，结构中密、密实，湿润，砾石成分以灰岩、石英岩为主，层厚   透晶体状分布。  5、淤泥质粉质粘土：灰褐灰绿色，土质均匀，湿润，呈塑状，结构密实，厚度大于  等压缩性，弱湿陷性。  各土层承载力标准值与变形参数如下：  1、粉土： fk= 陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  18 2、粉质粘土： fk= 3、砂砾： 505 4、淤泥质粉质粘土： fk=Es= 基土评价  1、拟建场地位于渭河右岸 势较平坦，场地内未见不良 物理地质现象；  2、拟建场地为具二元结构的第四系冲洪积层，上部的各类土厚度打，所夹砂型土层，层位不稳，多为透镜状分布，厚度单薄，均直直接作为浅层基础或桩基础的天然持力层，场地土层具轻微中等湿陷性。  3、建议消除粉土层湿陷性后，采用浅型基础形式，对粉土层进行整片三七灰土处理，处理深度宜超过 60做好场地防水工作。  4、场地最大冻土深度  97筑物设防烈度按照  8度考虑。  路材料来源及运输条件  石料场情况  （ 1） 、砂、石材料  当地砂科 丰富，运输条件便利，砂质纯洁、质地坚硬，是路面、路基工程的良好筑路材料。  工程用碎石、块片石、石屑，境内有多家已开采加工的采石场可提供各种规格的块、片石及碎石供本工程使用。  （ 2） 、四大材料来源  钢材：普 通 钢材大部分可于市内购买，少部分普通钢材及高强钢丝需从兰州、定西等地购买。  沥青：定西市、陇西县都有生产路用沥青的厂家。  木材：当地木材供应充足。  水泥：县内水泥厂家较多，水泥标号和质量可满足工程需要，市场供应充足。  （ 3） 、工程用水、用电  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 2 章  现状 评价及建设条件 】  19 沿 线水、电资源极其丰富，工程用水和生活用水可就近取用。沿线工程用电可以满足施工要求。  （ 4） 、运输条件  拟建道路位于陇西县首阳镇，道路交通通畅，区位优势突出，筑路材料运输条件极为便利。  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 4 章  道路规划及 交通量预测 】  20 第  3 章  道路规划及交通量预 测  市规划概要  一、城市性质与规模  陇西县 首阳 镇性质可以概括为：是全镇的政治、经济、文化、科技中心，是 陇 西县和甘肃省的中药材 重镇 。  2011年 首阳镇 总人口为 划采 用 多种方法对 首阳 镇未来入口进行预测，确定 未来 镇区人口为：  2020年 镇 区人口 为 =人。  二、城镇空间发展方 略  首阳镇 地处 渭河川地，地 形 呈 带状， 北面 濒临渭河 ， 南面 靠山 ，西南受排 洪渠 阻隔 ，唯有 东西地势开阔。 集镇 建 设，除了进 一 步充分合 理 地 开 发利 用 现有 建设 用地 外， 建设用 地方向 基本 沿现 状 316 国道 向东发展 。  1、城镇化水平 ： 2011 年 末 ， 首阳镇 总人口为 ，近期 镇 区总人口占全镇总人口 的 比例 ，由现状的 升为 40%，即 平均 每年 以   速度递增；远期镇 区人口占全镇总人口的 比例 ，由近期 的 40%上升到 50%， 即平 均每年以 1%的速度 递增。  2、规划用地 范围 ： 西至排洪渠，东至 光佛寺以东 以水渠、洪沟以 及 高坎为界，南至现中心医院一 带，规划用地 面积 193公顷。  三、道路交通规划  根据 城市总体规划， 首阳 镇将形成“方格网”的道路网结构。 道 路分为主干 道 、次干道、支路三类。  城市主干 道 ： 即 现状宏伟路，道路 红 线宽度 30m，断面形式为一块板；  次干道：东 西 向有 渭阳 路、永吉路；南北向道路有雪山 路、柯 寨路、碧岩路、 宝凤路、 福星路、文峰路、昌谷路 等 ，红线宽度 20m，一块板形式；  其余为支路。  现状过境公路为通安路，规划 道路红线宽度为 24m，一块板。在 镇区内 部分兼 起 城市道路性质。  全镇目前道路总长为 14 公里左右，道路广场面积约 33 万平方米，道路网密度陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 4 章  道路规划及 交通量预测 】  21  道路网统计如下表：  表 3阳镇道路网统计表  道路名称  道路长度  （ m）  道路红线宽度  （ m）  备注  宏伟路  2040 30 横向通长、不包括东西转盘  通安路  2080 24  渭阳路  2047 20  永 吉 路  2167 20  雪山路  503 20 扣除交叉口长度  柯寨路  475 20  碧岩路  755 20  宝凤路  730 20  福星路  278 20  云田路  730 20  文峰路  767 20  昌谷路  767 20  德兴路  767 20  中心广场  90 80 不包括道路面积  福星路南广场  80 30 不包括道路面积  棱前广场  46 20 不包括道路面积  合计  14106   测特征年  根据城市道路设计规范的规定 ， 城市次干路交通量达到饱和状态的设计年限为15年。本项目道路预测特征年 2010年、 2015年、 2020年、和 2030年的交通量。  陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 4 章  道路规划及 交通量预测 】  22 行分析  交 通建设对土地利用有导向作用，交通设施沿线的土地开发利用通常异常活跃。伴随交通设施建设，土地逐渐开发，工厂、学校、机关、住宅小区、商业中心等都是重要的发生源，导致交通量的迅速增加。因此，土地性质的变化，更可能成为交通量长期诱发的原因。  根据出行对象的不同，可以将出行分为两大类：生活类出行和生产类出行。生活类出行主要指人们为满足一定的生活需求而在不同地点之间的移动，主要发生在城市范围内，活动对象是人，例如按不同的出行目的可分为上学、工作、购物娱乐、旅游等。  生产类出行，主要指在生产活动过程中，因 生产需要而使货物在不同地点之间的移动。此类出行的对象是货物，即 "物 "的流动，其发生的范围也较广。随着对环境问题的日益关注，工业区逐渐从城市工商混合区中分离，集中到城市外缘，主要集中到道路网上。  生活类出行需求的增加来源子生活便利性的加大，生产类出行的增加源于生产活动的增加。  规划城区主要为居住用地，其出行多为生活类出行。根据近期规划人口，城区未来居民出行次数约  景交通量组成  道路的远景交通量通常由以下三部分组成：  趋势型交通量：指现有交通量按其固有的 发展规律，自然增长的交通量。  诱增型交通量：指拟建道路通车后，由于时空距离的变化，导致区内产业结构的调整及相互依赖关系的变化而诱发的交通量。  转移交通量：指拟建道路通车后，从其他道路及由于竞争关系而从其他交通运输方式转移过来的交通量。  本项目为新建道路，其建成后交通量主要为诱增型交通量。  通过回归分析法，我们建立起首阳镇区交通小区的人口数、 临 街长度同其机动车出行产生量和吸引量之间的两个关系式。在回归分析中使用的样本是交叉口调查得出的路陇西县首阳镇 道路及排水工程可行性研究报告   【第 4 章  道路规划及 交通量预测 】  23 段流量。  分 析现状各交通小区的出行 生成状况，在比较了诸多非线性关系形式和线性关系形式后，发现较为复杂的非线性关系并未比线性关系有明显的优越之处，最后选取用线性关系模型，模型如下：