锡林浩特市2015年额尔敦办事处城市棚户区配套基础设施建设工程可行性研究报告

- 1 - 锡林浩特市 2015 年额尔敦办事处城市棚户区配套基础设施建设工程 第一章 总 论 目背景 目 概要 1、项目名称： 锡林浩特市 2015 年 额尔敦办事处 城市棚户区配套 基础 设施建设 工程 2、建设地点： 锡林浩特市 3、建设规模： 拟 改造三条街巷，改造总长度为 ，其中：气象站东老拆车场西巷改造长度为 度为 12米，改造面积为 3602平方米，沿街安装 8 盏路灯；牧民一条街改造长度为 ，改造面积为 5604 平方米，敷设雨水管道 550 米、污水管道 539米 ，沿街安装 14 盏路灯； 银河湾小区区间路 （杭盖路至巴彦路） 改造长度为 ，宽度为 7 米，改造面积为 2797 平方米，敷设给水管道 399米、污水管道 360米、 雨水管道 270米，沿街安装 10 盏路灯 。 4、投资规模： 430万元 5、资金筹措： 申请上级资金与地方配套资金相结合 6、建设单位： 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司 - 2 - 办 单位 概况 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是锡林浩特市政府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业，属于锡林浩特市人民政府授 权范围内的国有资产运营主体，成立于2000年 6 月，注册资金 11298 万元。 锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事会、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。 近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落后面貌、推动城市经济增长，锡林浩特市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司按照市委、市政府及上级领 导的工作部署，通过开展多种渠道筹措资金和多方位的城市基础设施建设，使锡林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，为锡林浩特市经济社会发展创造了良好条件。 行性研究报告编制 原则与 依据 1、 编制原则 （ 1）根据锡林浩特市城市道路发展现状和城区老旧小街巷存在的路面老化破损情况，结合城市总体规划和城市化发展需要，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。 （ 2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建设标准，结合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客观评价场址条 - 3 - 件、统 筹规划总体方案， 做到 拟建道路路线合理、等级适度、出行方便、配套完善、安全卫生。 （ 3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与 可行 性，避免不利因素对工程建设和运营过程 中产 生的不利影响。 （ 4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家有关节约用地、节能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到城市道路工程设计标准和安全通行要求。 （ 5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和“独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当 地的经济发展水平相适应的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为有关部门审批项目提供客观参考依据。 2、编制依据 （ 1） 建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求 （ 2） 投资项目可行性研究指南（试用版） （ 3） 锡林浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （ 4） 锡林浩特市城市总体规划（ 2008 （ 5） 城市道路交通规划设计规范（ （ 6） 城市道路工程设计规范 (7（ 7）无障碍设计规范（ 0763 （ 8）室外给水设计规范（ 0013 （ 9）室外排水设计规范（ 00142014 年版） - 4 - （ 10） 其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程 （ 11） 建设单位提供的与项目建设有关资料和基础数据 目提出 的 理由与 过程 锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市，近年来在城市建设中 立足长远发展，更加注重城镇规划、建设和管理，把打造宜居城市做为经济社会发展中的一项重要工作来抓，以营造良好的宜居环境作为发展目标，不断 加大城市建设力度 。尤其是进入“十二五”以来， 锡林浩特市紧紧抓住锡林郭勒盟委、行署提出的要把锡林浩特市打造盟府中心城市的有利时机，按照锡林浩特市城市总体规划（ 2008提出的城市总体规划与发展目标，进一步加快 城市基础设施 和城市居住 环境 建设工作 ， 努力 提升城市品质和城市精细化管理水平， 积极拓展城镇空间、努力配套服务功能，不断推进城市道路、供排水设施及污水处理设施、供暖设施、河道整治、城市绿化等城市基础设施和医院、学校、社区等城市公共设施建设，促使城市宜居水平不断提高，为锡林浩特市“十二五”规划提出的“把锡林浩特市建设成为 聚集全盟 30%左右人口 、容纳 30 万以上人口的宜居 型中心 城市 ”的发展目标奠定了良好基础。 然而，由于发展基础薄弱、发展起步晚、发展起点低等历史原因，锡林浩特市城市建设总体上让然处于发展起步阶段，城市道路、管网等配套基础设施仍不完善，仍具有较大的发展空间。与此同时，随着经济社会发展而不断增长的城市人口规模，也为锡林浩特市的城市发展及其配套基础设施建设提出了更高的要求，顺畅而便捷的城市道路系统和齐备而完善的城市配套设施，是人口不断聚集的锡林浩特市城市建设的重要基础设施建 - 5 - 设，也是全面推进锡林浩特市城镇化建设进程和城市总体规划的重要保障措 施。对此，锡林浩特市自 2013年开始启动了全市道路系统及依附于道路的配套管网和绿地建设等城市基础设施的全面改造及新建工作，以此满足城市规模不断扩大、人口数量日益增长的锡林浩特市城市基础设施建设需要和城镇化发展进程，保障锡林浩特市城市总体规划的有效推进，促进全市经济社会的持续、快速、良性发展。 在此背景下，作为承担锡林浩特市城市基础设施建设任务的锡林浩特市 晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司，按照锡林浩特市人民政府的统一部署， 在 2013度完成全市主要干道及其配套管网和绿地建设等主要城市基础设施建设 的基础上，提出了在 2015年重点实施全市范围内的断头路打通、小街巷及人行道改造、机动车右转车道改造和部分道路拓宽等剩余的市政基础设施建设工程，以此全面完成“十二五”期间的城市基础设施建设任务，保障锡林浩特市城市总体规划的全面推进。其中，根据锡林浩特市现有道路现状和城市总体规划及其修建性详细规划确定的路网规划，确定 2015 年继续实施小街巷改造工程，以此改善城区老旧街巷路面老化破损情况，完善全市路网建设，保障市民出行便利。 对此，我公司接受项目建设单位针对上述锡林浩特市小街巷改造工程开展前期工作咨询委托后，及时 组织专业技术人对拟建项目现有条件、建设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证， 并充分考虑 政策条件 、 建设标准和节能环保与城市基础设施建设 要求，结合所在城市总体规划要求， 组织有关专家对研究方案进行了 评估 论证 的同时 ，与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告，力求为 - 6 - 建设单位提供一份专业而客观的 投资 参考依据， 以供其投资决策和下一步工程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据， 也为有关主管部门 审批项目 提供 客观参考 依据 ，以使本项目的建设满足基本建设项目审批程序和要求。 - 7 - 目概 况 建地点 本项目建设地点位于锡林浩特市额尔敦街道办事处辖区内，拟改造 3条街巷，分别为位于气象站东侧的老拆车场西巷、牧民一条街和银河湾小区对面小巷。 设规模与目标 1、建设规模 根据锡林浩特市城市总体规划确定的城区路网系统和拟改造街巷现状条件，本项目拟改造的三条街巷改造总长度为 造总面积12003 平方米，改造方式为重新铺设沥青路面和敷设给排水管道及安装路灯，其中： （ 1）气象站东侧老拆车场西巷：改造长度为 ，宽度为 12米，改造面积为 3602 平方米，沿街安 装 8 盏路灯（ 250w/盏）。 （ 2）牧民一条街：改造长度为 度为 、改造面积为 5604 平方米，沿街敷设 水管道 550米、敷设 ，沿街安装 14 盏路灯（ 250w/盏）。 （ 3） 银河湾小区区间路 （杭盖路至巴彦路） ：改造长度为 度为 7米、改造面积为 2797 平方米，沿街敷设 70 米、敷设 水管道 360 米、敷设 水管道 ，沿街安装10盏路灯（ 250w/盏）。 - 8 - 2、建设目标 通过本项目的建设，彻底改善拟改 造小街巷目前存在的路面老化破损严重、通行不便的问题，使其形成路面平整、配套完善、安全卫生的小街巷，为广大市民的日常生活提供方便快捷的通行条件，为促进锡林浩特市城市路网结构的不断完善、城市基础设施建设的快速推进做出积极贡献。 投资规模与资金筹措 1、投资规模 根据 项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近期类似工程技术经济指标进行估算，本项目建设投资估算为 430 万元，其中：工程费用为 362 万元、工程建设其他费用为 48 万元、预备费为 20万元 。 2、资金筹措 根据项目建设单位投融资计 划，本项目建设资金主要以自筹资金方式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓解项目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。 究结论 本项目作为在锡林浩特市全面推进城镇化建设和城市基础设施建设的背景下，以城市道路工程为主的城市基础设施建设工程，项目建设将进一步改善锡林浩特市城市道路运输条件、完善全市路网结构，为方便广大市民的日常出行具有积极的促进作用，。 本项目的建设符合锡林浩特市城市总体规划和城镇化建设，项目建设工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理，项 目 - 9 - 建设与当地经济社会发展现状和城市化建设需要相适应，对加快推进锡林浩特市城市建设进程具有积极的影响，良好的社会效益。 因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。 术经济指标表 项目主要技术经济指标表 序号 指标项目 单位 指标数据 备 注 一 技术指标 1 建设规模 拆车场西巷 改造道路长度 m 宽 12米，占地 3604装路灯 盏 8 250w/盏， 10m 灯杆 民一条街 改造道路长度 m 宽 地 5604设雨水管道 m 550 筋混凝土管道 敷设污水管道 m 539 安装路灯 盏 14 250w/盏， 10m 灯杆 河湾小区区间路 杭盖路至巴彦路 改造道路长度 m 宽 7米，占地 2797设雨水管道 m 370 筋混凝土管道 敷设污水管道 m 360 敷设给水管道 m 强型 安装路灯 盏 10 250w/盏， 10m 灯杆 - 10 - 2 道路技术标准 路等级 支路 计车速 Km/h 20 面轴载 计车道数 车道 2 双向，牧民一条街机动车禁行 或单行 断面形式 块板 1 面类型 沥青 震设防标准 度 6 计使用年限 年 10 二 经济指标 1 项目总投资 万元 430 其中：工程费用 万元 362 工程建设其他费 万元 48 预备费 万元 20 2 资金筹措 万元 430 自筹本金 万元 430 债务资金 万元 0 3 工程单方造价 按道路总长度计算 万元 /38 按道路总面积计算 元 /58 - 11 - 第二章 需求分析与建设规模 求分析 市概况 本项目作为以城区小街巷改造为主的城市基础设施建设工程，是锡林浩特市城市建 设中的重要组成部分，也是该市完善城市基础设施建设的重点改造工程。 1、地理位置与区位条件 锡林浩特市 于内蒙古自治区中部 、 首都北京的正北方 ，是内蒙古自治区锡林郭勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市， 是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区 ，市域 总面积 14785平方公里，其中城市建成区面积 全市现有 总人口 约 锡林浩特市 地处东北、华北、西北交汇处， 南距首都 北京直线距离460 公里 、西距自治区首府 呼和浩 特市直线距离 470 公里 ，另外距离西北侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的 珠恩嘎达布其口岸 直线距离均为 340 公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为 600 多公里，具有据祖国正北方、融和三北（华北、西北、东北）地区、面向蒙古国及东欧地区的优越区位优势和 得天独厚的后发优势 ， 素有 “ 草原明珠 ” 的美誉 ，可同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策，也具有融入以京津冀为核心的 环渤海经济圈 、以东三省为核心的 东北经济圈 和 - 12 - 以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区的有利条件，因而目前 正处于经济社会快速发展期， 全市产业经济 、城市建设和基础设施建设均处于全面发展时期 。 2、交通运输条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策， 已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以锡林浩特市为中心的贯通南北、连接东西的 9 条铁路、 9 条公路，积极推进特高压电力外送通道建设，将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的运输大通道已全面铺开 ，为锡林浩特市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和广阔的发展有利条件 。 3、资源禀赋条件 锡林浩特市 矿产资源富集，拥 有丰富的草地、风能、太阳能资源。全市现状 可利用草场 2068万亩，牲畜头数 达到 110 万头只， 年 活畜加工量 达到 400 万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。 现已 发现的 矿种 有 30余种，其中煤炭探明储量 337 亿吨，以褐煤为主，是发电和煤化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利煤田已列入国家大型煤电基地；石油探明储量 2 亿吨；锗探明金属量 3300 吨，占全国储量的 68%，占世界储量的 38%；铬探明金属量 137万吨；钼探明金属量 17 万吨；萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观，是东北、华北地区重要的资源 接续地和能源后备区。年有效风能利用时数 3000 小时左右，规划装机容量 300 万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风电基地之一。 - 13 - 太阳能资源属二类地区，年发电有效时数 3000 小时左右。立方米，年可供水量 3000万立方米以上。 4、城市总体规划 根据锡林浩特市组织编制并正在执行的锡林浩特市城市总体规划（ 2008 2020），锡林浩特市城市建设总体发展目标为“通过强力推进新型工业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会，成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自治区东部的草原文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中东部的区域性中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发展能源、现代化工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态与草原文化旅游城市”，城市规模为“规划区范围为 1906平方公里，到 2020年中心城区人口达到 33 万人，建设用地 49 平方公里”，并以“完善西部地区、发展城市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市空间策略，依托东部产业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观带和防护隔离绿 带，形成“两带三片”的城市空间结构”，总体分为“现代物流服务区、高新技术产业提升区、行政商务办公高端服务区、历史文化商业服务区、行政金融商业综合服务区、城市生活居住吸纳区、教育科研商贸专业服务区，以及城市生产与就业吸纳区”等 8 个城市功能区，最终形成聚集全盟 30%的人口、 城镇化率达到 95%以上 、城区人口规模达到 30 万人以上的生态宜居型城市，成为 国家新型能源化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、区域性交通物流中心、民族风情浓郁的区域性中心城市 。 - 14 - 目建设需求 1、本项目的建设，是拓展城市 规模、改善城市环境的迫切需要 城市道路系统作为城镇化建设中最为基础的基础设施，道路系统的运输、疏散作用和依附于道路的城镇综合管线等公共基础设施以及道路景观作为城市的一个重要组成部分，不但是保障城市运行、方便民众出行和物资运输的重要设施，也是反映城镇生活舒适度与生活环境及景观建设的重要因素，因而城镇道路建设是感知城市形象的第一要素，道路系统是否合理完善对于城市形象、城市景观的提高有着重要意义。城市中各种道路所组成的交通网络和依附于道路系统的城市公用配套设施，是城市基础建设的重要组成部分，城市中各个组成部分通过 道路系统形成一个相互协调、有机联系的整体。 锡林浩特市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区位条件、发展基础、产业带动、城镇化建设进度等多方面因素，城市基础设施建设仍相对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，尤其随着城乡统筹发展建设和农村牧区人口大规模向城镇转移，锡林浩特市以城镇道路为首的城镇基础设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人口规模和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。尤其是随着锡林浩特市城市总体规划（ 2008的批准执行，对锡林浩特市道路系统及其依附于道 路系统的综合管线等城市基础设施建设提出了更高的要求，对全市道路系统为主的城市基础设施建设进行全面改造建设已成为锡林浩特市打造锡林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重点工作，更是锡林浩特市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境的重要措施。 - 15 - 因此，本项目作为以城区老旧小街巷改造为主的城市道路改造工程，是城镇公共基础设施建设工程的重要组成部分，是推进锡林浩特市城市规模的进一步拓展、城市环境的不断改善和城市功能的不断完善、提高城镇人口容纳和产业承接能力的必要措施和迫切需要。 2、本项目的建设，是方便社区居民日常生活、 缓解城市交通压力、完善城市道路网络的现实需要 近年来， 随着锡林浩特市 社会经济的 持续 快速发展、城镇化 建设 的不断加快和 城镇居民 生活水平的日益提高，城市人口 规模 、机动车 保有量 迅速增长 ，进而对城市道路交通的需求也不断提出更高要求。然而，由于发展基础、城市规划、经济条件等历史原因，锡林浩特市与我国大多数城市一样，城市道路建设落后于快速发展的经济社会建设对道路交通的需求，尤其是由于历史形成的“断头路”、“丁字路”和老旧街巷路面破损严重等问题，造成城区部分主干道路上时常出现拥堵现象，造成城市交通日渐拥挤，出现诸如交通堵塞 、车多路少、出行困难、交通事故频发等一系列交通问题和矛盾，加剧了交通拥堵，也是造成了市区部分地段脏、乱、差的不良环境，使市区道路交通面临严峻的挑战，已日益成为锡林浩特市城市基础设施建设面临的一大难题，如不尽快妥善处理和有效疏通，必将 严重影响市民的工作、生活 ， 制约呼市经济持续、快速、健康发展。 根据锡林浩特市城市总体规划和“十二五”发展规划纲要，锡林浩特市在“十二五”期间把加快推进 新 建 扩建 各级 城市 道路及其依附于道路系统的各类管线工程 等城市 基础设施建设作为全市城市建设的重点任务，到 “十二五”期 末城市 主干道快速通 行能力显著增强，形成快速便捷的城 - 16 - 市路网结构 和完善的城市基础设施 。 在此背景下，本项目作为锡林浩特市城市建设中的重要基础设施建设工程，是锡林浩特市完成“十二五”期间城市道路改造任务、方便市民日常出行、缓解城市交通压力、完善城市道路网络的必然需求和重要措施。 设规模 建道路现状与建设需求 本项目拟改造小街巷包括位于气象站东侧的老拆车场西巷、牧民一条街和银河湾小区 区间路 （杭盖路至巴彦路） 等三条街巷，目前该三条街巷普遍存在路面老化破损严重、排水设施简陋、雨天泥泞不堪、晴天灰尘漫天、夜间缺少道 路照明等问题，对周边居民的日常出行造成了极大不便，也对周边居住环境和市容市貌造成了较大影响，亟待改造建设。同时，牧民一条街和银河湾小区对面小巷由于尚未接通给排水管道，对沿线居民的日常用水和污废水排放造成了很大困难，也需要尽快连同给排水管网，满足日常用水需要。 对此，锡林浩特市人民政府将这些小街巷的提升改造建设作为为2014市城市环境容貌综合整治的重要内容和重点民生工程，通过彻底解决这一困扰居民生活的难题，以改善周边居民生活环境和出行条件的同时，完善市区路网结构，畅通城区道路通行条件，提升城市形象 和品味，加快锡林浩特市城市建设进程。 - 17 - 设规模 1、建设确定原则 本项目拟实施的小街巷改造规模，主要根据拟改造街巷的现状条件，结合所在区域城市总体规划确定的城市路网结构和道路等级规划要求，本着以整修为主、减少土方量的原则确定具体建设规模。 2、建设规模 根据上述建设规模确定原则和拟改造街巷现状条件，本项目拟改造 3条小街巷总长度为 ，改造总面积为 11005平方米，改造内容为路面重新铺装和给排水管道敷设及路灯安装，具体建设规模如下表所示： 建设规模一览表 序号 指标项目 单位 指标数据 备 注 1 老拆车场西巷 m 改造道路长度 m 宽 12米，占地 3604 安装路灯 盏 8 250w/盏， 10m 灯杆 2 牧民一条街 m 造道路长度 m 宽 地 5604 敷设雨水管道 m 550 敷设污水管道 m 539 筋混凝土管道 安装路灯 盏 14 250w/盏， 10m 灯杆 3 银河湾小区区间路 m 盖路至巴彦路 造道路长度 m 宽 7米，占地 2797 敷设雨水管道 m 370 筋混凝土管道 - 18 - 敷设污水管道 m 360 敷设给水管道 m 强型 安装路灯 盏 10 250w/盏， 10m 灯杆 4 合 计 m 面积 11005 - 19 - 第三章 建设地点与场址条件 设地点 理位置 本项目拟建地点为锡林郭勒盟锡林浩特市，项目场址所在区域属于锡林浩特市额尔敦街道办事处管辖。 锡林浩特市 是锡林郭勒盟盟府所在地，位于内蒙古中部 、 首都北京的正北方， 锡林浩特市地理坐标为 北纬 4302 2 、 东经11513 6 ，行政辖区 东邻锡盟西乌珠穆沁旗 、 西依阿巴嘎旗 、南与正蓝旗相连 、 东南与赤峰市克什克腾旗接壤 、 北同东乌珠穆沁旗为邻 。 锡林浩特市 是 锡林郭勒 盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。 锡 林浩特市行政 辖 区分为 6 个街道办事处 、 7个苏木和 6 个国营农牧场， 市域 总面积 14785 平 方公里，其中城市建成区面积 人口 有 “ 草原明珠 ” 的美誉。 地土地权属 本项目拟建用地为锡林浩特市城市总体规划确定的城市交通设施用地，现状为路面老化破损严重的社区小街巷，属于锡林浩特市城市路网结构中的为居住社区服务的支路系统，土地权属为国有建设用地，用地性质为城市交通设施用地，不存在土地权属挣分问题。 - 20 - 址条件 址自然条件 1、自然地形、地貌条件 锡林浩特市 总体地形地面以丘陵地形为主，地势南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔 林河南北纵贯城市中部。 本项目拟建场址地处锡林浩特市中心城区，地形较为平坦，满足市政道路工程的施工建设和投入使用。 2、工程地质与水文地质条件 由于本项目拟建场地尚未进行工程地质勘察，根据锡林浩特市总体地质条件和周边场地工程地质勘察报告，本项目拟建工程场地工程地质属于断馅盆地，在大地构造上处于内蒙地槽区的次级构造单元锡林郭勒复背斜的北翼，土层主要分为粉细砂层、细中砂层，其中粉细砂层：土黄色，稍湿，稍密。成分主要以石英和 长石为主，厚度 基承载力20细中砂层：土黄色，稍湿 密，成分主要以石英和长石为主，厚度 ，地基承载力 40 本项目拟建场地为中软场地土，场地土类别为类，抗震设防烈度小于 6 度，设计基本加速度小于 于地震灾害发生概率较低地区。对此，内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅关于旗、县（市区）执行抗震设防要求，锡林浩特地区抗震设防烈度按 6 度、虑。 根据锡林浩特地区常年气候特性，该地区 50 年一遇的基本风压 值为 - 21 - 50 年一遇的基本雪压值为 地内的土层标准冻结深度为 。水文地质方面，锡林浩特市中心城区地下水类型为第四系潜水，水位埋深较深，水质对钢筋混凝土等建筑材料没有明显的腐蚀性 。 3、气候条件 锡林浩特市地处中纬度内陆西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性季风气候，四季分明，春季气温回升迅速、风多风大、雨量少；夏季凉爽多雨，雨量变率较大；秋季天气凉爽，多晴朗天气，风力不大，气温稳定；冬季漫长严寒，总降雪量一般 10 20毫米。年平均气温 0 3 C,降雨量200 350 毫米， 蒸发量 1500 2700 毫米。日照时数 2900 小时以上，最高达 3200 小时，是我国太阳辐射较为丰富的地区。平均冻土深度 大冻土深度 济社会环境 1、市域条件运输条件 近年来，锡林浩特市公路、铁路、航空为一体的立体化交通建设取得积极进展，通疆达海的运输通道日趋完善。其中： （ 1）公路建设方面：境内贯穿两条国道、两条省道，并与华北、东北和自治区西部地区相连，可通往全国各地。目前丹东至锡林浩特高速公路已列入振兴东北建设规划。 （ 2）铁路建设方面：建成锡桑线、锡多铁路，铁路 年运力达到 2600万吨以上。围绕打造大规模的煤炭运输通道，开工建设锡林浩特火车东站，正在积极推进锡林浩特 多伦铁路复线、锡林浩特 巴彦宝力格煤田、锡林浩特 二连浩特、锡林浩特 乌兰浩特和锡林浩特 赤峰 - 22 - 克旗等 5条铁路前期工作，打通连接东北、华北地区的铁路运输通道。 （ 3）航空建设方面：现有锡林浩特 4起降 737中型客机，有直达北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的临时旅游航线。目前正在实施锡林浩特机场改扩建工程，其对机场航站楼、跑道及停机坪进行全面改造升级，计划 2008 年底前竣工运营。 2、社会环境条件 锡林浩特市作为锡林郭勒盟盟府所在地，是锡林郭勒盟的中心城市和经济领头羊。“十一五”以来，锡林浩特市在盟委、行署和市委的领导下全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和各种困难挑战，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，经济社会发展站在了一个新的历史起点上。 （ 1）综合实力不断跃升。“十一五”期间，全市地区生产总值从 2005年的 元增加到 2010 年的 均增长 人均生产总值由不足 3900 美元提高到 11200多美元，增长近 2倍。地方财政总收入从 到 元，年均增长 由全区 101 个旗县市区的第 38 位跃升到 16位。地方财政一般预算收入从 3亿元增加到 均增长 29%。 （ 2）结构调整扎实推进。“十一五”期间全市国民经济实现了由畜牧业主导型向工业主导型的历史性转变。煤、电、油、肉、乳、矿等优势特色产业发展壮大，非资源型产业和战略性新兴产业迅速成长。传统服务业向现代服务业转型步伐加快，与新型工业化延伸配套和协调发展能力显著增强。农牧业产业化进程加速推进，初步实现了由数量扩张型向质量效 - 23 - 益型的转变。产业结构的不断优化调整，为全市经济 社会的持续快速发展提供了坚实基础和强劲动力。 （ 3）基础建设成效明显。“十一五”期间累计完成固定资产投资 480亿元，是“十五”期间的 ，年均增长 新增公路里程 657 公里、铁路运营里程 186 公里，完成 4C 级机场改造，并建成一批重点输变电工程和水利工程。“两转双赢”战略深入推进，草原生态环境恶化趋势总体遏制、局部明显好转。农牧业基础设施建设得到加强，农牧区生产生活条件明显改善。城市功能日渐丰富，人居环境逐步改观，发展空间不断拓展。 （ 4）人民生活显著改善。“十一五”期间，全市财政用于民生的支出累 计达到 元，是“十五”期间的 均增长 把改善民生作为执政之本，为民承诺的实事件件落实。尤其是就业、社会保障和基本公共服务水平全面提升，城乡居民普遍获益。与 2005 年相比，城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别净增 1倍和 2010年分别达到 18330元和 9587 元，年均增长 15%和 超过全区年均增速 4 个和 8 个百分点。 （ 5）社会事业全面进步。逐年加大对教育事业的投入力度，办学条件明显改善，教育教学水平全面提升。不断健全城乡公共卫生服务网络，医疗卫生条件持续改善 。大力推进民族文化建设，努力构建公共文化服务体系，文化软实力得到加强。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结、社会稳定、边疆安宁的局面进一步巩固和发展。 - 24 - 址及其周边条件 1、周边建筑物与环境条件 本项目拟建场址处于锡林浩特市中心城区北部，属于城市向北拓展区范围，所在区域主要以居住与商业用地为主，四周无较大工业厂房和高层建筑，无较大污染源，视野开阔，周边区域空气清新、环境良好。 2、道路交通条件 根据锡林浩特市道路交通现状和城市规划提出的道路交通规划，本项目拟建区域处于锡林浩特市中心 城区，周边为城市居住区，区域范围内有多条城市道路，周边道路交通较为方便。 3、市政公用设施条件 本项目拟建场地地处锡林浩特市城市总体规划中向北拓展的重点建设区域，目前周边的市政道路、给排水管网、供热管网、电力与通讯管线等市政公用设施正在建设和完善当中。根据项目所在区域的城市总体规划和控制性详细规划，本项目拟建区域的现状主次干道沿路均敷设有给水管网、污水管网、雨水管网、供热管网、供电管线（ 10有线电视与通讯光缆，可满足沿线各类城建项目的接入需要。 4、施工条件 本项目建设场地属于锡林浩特市中心城区范围 ，交通运输便利，工程地质优良，周边各类建筑材料供应充足、各类施工队伍众多，能够满足本项目拟建工程的施工条件和要求。 - 25 - 址条件评价 本项目拟建场址位于锡林浩特市中心城区范围内，拟建场地已由锡林浩特市人民政府批准用于市政道路建设用地，场地较为平坦，周边无工业污染源和其他环节污染和危险因素，区域内无不良工程地质条件，可完全满足本项目的工程建设和投入运行。 - 26 - 第四章 规划 建设方案 体 规划方案 体规划 原则与采用的规范标准 1、 规划设计原则与指导思想 工程设计和建设在满足国家相关的 规范、规定、技术标准的前提下，遵循以下设计原则： （ 1） 技术先进，经济合理，安全适用，保证质量。 （ 2） 按照 所在区域 总体规划 要求确定 道路 等级和配套管网布置方案 。 （ 3） 处理好地下管线与地上设施的关系，贯彻先地下后地上的原则，力争避免道路被反复开挖。 （ 4） 根据交通工程的要求，合理设置道路交叉口，处理好人、车、道路、环境之间的关系。 （ 5） 节约用地 、建设土方量 ，节省工程造价。 （ 6） 合 理利用当地材料等，注重环境保护、节约能源、减少排放。 2、采用和执行的规范标准 中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建 设部分） 城市道路工程设计规范 (城市道路交通规划设计规范 （ 无障碍设计规范（ 0763 城市道路路基工程施工及验收规范 （ 沥青路面施工及验收规范 （ - 27 - 城市道路工程施工及质量验收规范 （ 公路沥青路面设计规范 （ 道路交通标志和标线 （ 其他与拟建工程相关的现行建设标准、设计规范、和技术规程 体 布置方案 根据项目建设规模方案，本项目拟改造道路包括三条地处锡林浩特市城市居住区的巷道，道路等级为支路， 道路功能主要服务于周边居住区居民的日常出行，是连接周边居民区与外围城市次干路连接和疏散通道。 对此，本项目根据拟改造道路现状条件和锡林浩特市城市总体规划确定的道路交通规划，结合拟建区域区位条件、周边主次干道分布现状和与周边区域的关联性，其道路等级按时速 20km/ 要节点方 案 根据项目区道路现 状和规划，结合所在区域路网规划，本项目拟改造道路与沿线其他道路之间的节点均采用平面交叉式节点，路口交通采用信号灯控制方案，并通过采取科学的路口渠化手段、完善的交通管理设施、全面的路况监管等措施保障所在道路系统的畅通运行要求，保障城市道路交通的方便、快捷、安全、顺畅。 程建 设范围和技术标准 1、工程建设范围 根据规划设计要求和建设规模方案，本项目拟建道路工程建设范围包括三条小街巷的路面改造工程，拟改造道路总长度为 、改造总面积 12003 平方米 ，其中具体建设规模如下表所示： - 28 - 建设规模一 览表 序号 项 目 改造长度 （ m） 改造宽度 （ m） 改造面积 （ 备 注 1 老拆车场西巷 2 3602 2 牧民一条街 604 3 银河湾小区区间路 2797 合 计 12003 2、技术标准 序号 项 目 老拆车场西巷 牧民一条街 银河湾小区区间 路 1 道路等级 城市支路 城市支路 城市支路 2 道路长度（ m） 道路宽度（ m） 12 4 设计车速（ km/h） 20 20 20 5 路面设计轴载 抗震设防标准 6度 6度 6度 7 设计车道数 2 2 8 横断面形式 1块板 1块板 1块板 9 路面类型 沥青混凝土 沥青混凝土 沥青混凝土 10 道路设计年限（年） 10 10 10 - 29 - 路改造工程方案 路平纵横设计方案 1、道路平面设计 根据拟改造道路现状，拟建各条道路均呈直线型走势，道 路两端分别与城市次干路交汇，沿线场地较为平坦，无显著起伏状。对此，根据拟改造各条道路路面宽度的不同，本项目拟改造各条道路中，路面宽度 7米的道路平面设计按照禁行机动车或机动车单向行驶规划，路面宽度 面宽度 12米的道路平面设计按照车行道与人行道结合方案，车行道采用机非混行道形式，车道宽度按 8米设计，设置为双向 2 车道，两侧设置各 2 米的人行道，车行道与人行道之间不设置分隔带，建成后采用分道标线分割。 2、道路纵断面设计 （ 1）纵断面设计原则 以现状道路标高为基础，按照城市规 划控制标高要求和与两侧场区标高及两端道路标高衔接要求设计； 为保证行车安全、舒适，纵坡宜缓顺 ，起伏不宜频繁； 设计时应对沿线地形、地质、水文、气候、地下管线、排水要求、原有道路现状等综合考虑； 线性组合应满足行车安全、舒适，以及与沿线环境、景观协调的要求，并保持平面、纵断面线形均衡，保证路面排水通畅； （ 2）纵断面设计方案 本项目拟建道路沿线地势较为平坦，地面自然坡度较小，因此设计 - 30 - 道路标高基本以现场地标高做控制，在尽可能减少填挖方量的基础上做道路竖向，同时在与现状道路相交时与其现状高程相衔接。为了保 证道路排水需要，道路最小纵坡坡度按 制，最大纵坡按 3%控制。 3、道路横断面设计 （ 1）横断面设计原则 根据道路所处的区域，布置不同的横断面形式，使其满足交通服务功能，并与该区域的路网相协调。 充分考虑道路景观和城市生态环境建设，衔接规划道路绿化用地。 在交通量相对较大路段，充分考虑道路的承载力、保障路面的抗压强度。 在建筑密集区，合理布置断面形式，采取工程措施减小道路用地，尽可能减少拆迁。 充分考虑拟建区域近远期发展规划，预留其他管线位置，为远景发展留有适当的余地。 （ 2）横断面设计方案 根据拟改造道路现状条件和规划设计条件，本项目拟改造 3 条道路路面宽度为 6 米和 12 米，本项目横断面改造设计按整体 1块板设计，断面采用机非混行道方式，不单独设置人行道，建成后采用交通标线划分车行道和人行道。 根据路面宽度方案，拟改造道路拱坡采用以道路中心线为中心向两侧倾斜 物线双向坡，均向道路外侧倾斜，以利于道路积水向两侧雨水口汇集，减少雨水对路面的腐蚀和路面车辆通行安全。 - 31 - 路节点 与无障碍通行方案 根据项目区路网规划和设计条件要求，本项目拟建道路与其他道路间的交叉节点均采用平面交叉方案，其 中与两端次干路交汇处设置交通信号灯，并在交叉口中应注意拟建道路高程与相交道路高程间的衔接。 另外，为了满足无障碍通行要求，本项目道路节点均采用缘石坡道方案，坡道宽度应以满足轮椅通行要求设计，同时在人行道全线设置盲道，在与其他道路交叉处、出入口处和转弯处均设置提示盲道，通过采取科学的路口渠化手段、完善的交通管理设施、全面的路况监管等措施保障所在道路系统的畅通运行要求，保障城市道路交通的方便、快捷、安全、顺畅。 基与路面设计方案 1、路基设计方案 由于本项目拟改造道路已使用多年，道路路基不同程度出 现了塌陷或拱起等现象，已不能满足路基压实强度要求，需要全面的改造建设。对此，本项目在对现状路面铺装材料进行拆除运出后，对路基进行全面的开挖、夯实、平整工作，以增强路基稳定性和抗压性，保障重新铺装路面的经久耐用、安全可靠。 由于本项目拟建道路沿线尚未进行详细工程地质勘查，根据工程所在区域总体地质构造、水文气候条件和道路沿线已建工程地质勘查资料，结合实地踏勘、调查资料，本项目拟建道路路基结合道路土方开挖尽量采用现场土石材料，其中路基填土应选用极配良好的粗粒土、砾类土、砂类土，严禁使用冻土及含草皮、生活垃圾和树根 等不良土。 路基填筑前应将设计路基用地范围内的草皮、杂物等清除平整，较 - 32 - 大的坑、穴要分层填土压实至地面。路基用地若有耕地或土质松散时要先做表层清理后进行碾压，如遇有湿地、沟渠等不良地质情况须在道路施工前采用抛石挤淤、换填石渣等改良措施。由于稳定性是路基工程的最关键因素，为了保证路基填挖强度和水稳定性，路基压实度应达到 93%以上。 根据拟改造道路所在区域总体的水文地质、工程土质情况，本项目拟建道路填方路段路堤边坡按 1:然放坡，挖方路段路堤边坡按 1:1自然放坡，无需专门设置挡土墙。 3、路面设计方案 目前 城市道路路面大体分为沥青混凝土路面和水泥混凝土路面方案，其中沥青混凝土路面结构具有表面平整、无接缝，行车振动小、噪音低、平稳舒适，施工期短、养护维修简便、路间破损易修复，适宜于分期修复等优点，已优先应用于道路路面设计。 根据上述不同路面材料的特点，结合锡林浩特市近年来开的道路面层选用情况，本项目选用沥青混凝土路面结构，其道路面结构总厚度按 62结构层如下表所示： 路面结构层组合设计表 厚度 结构层 结构层材料 结构层厚度 （ 备 注