农业综合开发高标准农田建设项目 可行性研究报告[Word完整版可编辑]

农业综合开发高标准农田建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 主要内容概要 . 1 目背景 . 1 目范围、规模与 工期 . 1 告编制依据及编制过程 . 2 资估算和资金筹措 . 4 目效益 . 4 合结论 . 4 第二章 项目区基本情况 . 6 然条件 . 6 理位置及范围 . 6 文气象 . 6 形、地貌及土壤 . 6 资源 . 7 地种类、数量及开发潜力 . 9 然灾害 . 10 会经济状况 . 11 业生产现状 . 11 础设施 . 12 利骨干工程现状 . 12 间工程现状 . 12 业机械及农机服务设施 . 12 通与电力 . 12 第三章 项目的必要性及可行性 . 14 项目区农业和农村经济发展的制约因素 . 14 低产田土面积较大，人地矛盾较突出 . 14 地质量建设投入不足，重基础设施建设，轻地力建设 . 14 然灾害频繁，农业生产受到严重制约 . 15 田水利设施配套差，年久失修利用率低 . 15 田耕作道路不畅，农业机械难以推广 . 16 乏市场竞争力，产业结构有待进一步调整 . 16 用 农业技术推广缺乏载体，农业技术服务功能有待完善 . 17 项目的必要性 . 17 项目的可行性 . 20 导高度重视 . 20 织机构健全 . 20 食生产开发潜力大 . 21 心规划设计 . 21 术力量强 . 21 目区水资源充足 . 22 间道路和下田设施建设条件成熟 . 22 众积极性高 . 22 合资金打造项目区 . 23 目建设与当地产业发展相结合 . 23 第四章 水土资源评价及供需平衡分析 . 24 目区水资源概况 . 24 溉设计保证率和灌溉定额 . 26 目区现状水供需平衡分析 . 28 溉水利用系数 . 28 溉需水量 . 28 畜需水量 . 29 目设计水平年水量供需平衡分析： . 30 溉水利用系数 . 30 溉需水量 . 30 畜需水量 . 31 资源供需平衡结论 . 33 溉水水质分析 . 33 地资源评价 . 34 地资源总体情况 . 34 要土壤类型及其农 业生产性能评价 . 34 地资源开发潜力 . 40 地资源综合评述 . 42 第五章 规划设计 . 44 指导思想 . 44 设计原则 . 45 建设标准 . 46 合标准 . 47 利措施标准 . 48 业措施标准 . 50 间道路标准 . 50 技措施标准 . 50 建设规模 . 51 规划布局 . 52 最佳方案选定 . 52 第六章 项目开发任务和建设内容 . 53 发任务 . 53 设内容 . 53 利工程设计 . 53 业措施工程设计 . 58 间道路工程设计 . 63 技措施 . 67 要工程量、材料及用工 . 68 利 、农 业 、科技 措施 . 68 利措施 . 68 业措施 . 68 技措施 . 68 第七章 投资估算和资金筹措 . 69 制说明 . 69 工程概况 . 69 资主要指标 . 69 制原则及依据 . 69 基础资料 . 70 1） 人工预算单价 . 70 2） 材料预算价格 . 71 3) 电、风、水单价 . 71 率计算依据及标准 . 71 其他 . 72 资估算 . 72 资金筹措 . 132 第八章 组织实施和运行管护 . 134 施措施 . 134 织领导措施 . 134 工管理 . 134 大宣传力度 . 134 金管理 . 135 门协调联动措施 . 135 金筹措及整合 . 136 行绩效考核制度 . 136 行管护 . 137 第九章 综合效益评价 . 139 济效益 . 139 会效益 . 139 态效益 . 139 务评价 . 140 （一）动态经济 分析 . 140 （二）静态经济评价 . 145 （三）单位投资水平评价 . 145 （四）项目运营效果评价 . 146 第十章 环境影响与分析 . 147 境现状分析 . 147 目实施对环境的影响 . 147 策及措施 . 147 第十一章 项目可行性研究结论 . 149 第十二章 附件 . 151 1 第一章 主要内 容概要 目背景 农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是财政支农的重要手段。开展高标准农田建设是贯彻落实省委九届六次全会和全省深入实施西部大开发战略工作会议精神的具体体现，该项目的实施会大力提升我县耕地质量，进一步提高粮食生产综合能力，加快我县新农村先进县建设步伐。高标准农田建设工程申报的主要政策依据是国家农业综合开发办公室国务院关于国家农业综合开发高标准农田建设规划的批复 (国函 2013 43 号 )、财政部关于发布实施国家农业综合开发高标准农田建设规划的通知（财发 2013 4号）和国家农业综合开发办公室关于认真组织实施国家农业综合开发高标准农田建设规划的通知（国农办 2013 85 号）、四川省人民政府办公厅关于认真组织实施国家农业综合开发高标准农田建设规划的通知（四川省人民政府办公厅川办函 2013 99）、四川省农业综合开发领导小组办公室关于下达 2015 年农业综合开发土地治理项目增量资金土地治理项目滚动计划的通知及财政部国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第 29 号），我县是全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（ 2009的 800 个 产粮大县之一，实施高标准农田建设工程有利于我县稳步提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收，进一步落实党中央强农惠农政策，凸显我县财政在支农工作中的重要作用。 目范围、规模与工期 2 项目名称为： X 县双庆乡、日兴镇国家农业综合开发高标准农田建设项目（ 2015 年度拟增项目）。 项目性质为新建项目。 在项目区采用水利、农业 和科技等措施，进行高标准农田综合治理。项目村为双庆乡的高桥村、向家村、石岩村和日兴镇的矮桥村、丰南村， 5 个村总人口 人 ,4574 户 ,幅员面积 地面积12760 亩，其中田 7133 亩，土 5627 亩。项目区农业人口 人，建设高标准农田 亩，其中田 亩，土 亩。水利措施：续建和配套灌溉干渠及支渠 里，新建排洪渠 治山坪塘 12 座 ,新建蓄水池 14 座，开挖疏浚渠道 250 立方米；农业措施：田型调整 810 亩，改建田间道路 里，增施有机肥 业机具购置 25 台，新建机耕路 里；科技推广措施：技术培训 10000 人，示范推广 5000 亩，测土配方施肥 3000 亩，地膜覆盖节水栽培技术 2000 亩。 项目建设拟定于 2015 年 11 月 2016 年 4 月，总工期为 6 个月，其中主体工程保证在 2016 年 2 月底前完工。 告编制依据及编制过程 制依据 务院关于国家农业综合开发高标准农田建设规划的批复 (国函 2013 43 号，以下简称批复 ) 2、财政部关于发布实施国家农业综合开发高标准农田建设规划的通知（财发 2013 4 号）和国家农业综合开发办公室关于认真组织实施国家农业综合开发高标准农田建设规 3 划的通知（国农办 2013 85 号） 建设 1000 万亩高标准农田工程规划纲要（ 2011 2015 年） 4. 四川省农发办关于编制 2015 年高标准农田建设滚动计划的通知 5.四川省人民政府办公厅关于认真组织实施国家农业综合开发高标准农田建设规划的通知（四川省人民政府办公厅川办函 2013 99） 关基础资料。 告编制过程 农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是财政支农的重要手段。开展高标准农田建设是贯彻落实省委九届六次全会和全省深入实施西部大开发战略工作会议精神的具体体现，该项目的实施会大力提升我县 耕地质量，进一步提高粮食生产综合能力，加快我县新农村先进县建设步伐。 X 县是全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（ 2009的 800 个产粮大县之一，实施高标准农田建设工程有利于我县稳步提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收，进一步落实党中央强农惠农政策，凸显我县财政在支农工作中的重要作用。 我县成立了以县委常委、县政府分管副县长为组长的 X 县高标准农田建设工程领导小组，项目镇、村和灌区农民用水户协会代表参与的管护机构，县农业综合开发领导小组办公室具体负责实施相关组织、协调工作，使报告的编制 编制工作顺利进行。 4 资估算和资金筹措 经计算，建设 亩 X 县国家农业综合开发高标准农田建设工程，总投资为 1050 万元。本工程总投资 1050 万元，其中：中央财政补助 700 万元，占总投资的 省级财政补助 280 万元，占总投资的 群众自筹 70 万元，占总投资的 目效益 项目建成后，建成 亩高标准农田，亩产 1000 公斤，总产达到 公斤，较项目实施前三年平均单产增加 约 80 公斤，新增 公斤，项目区农民纯收入增加总数 元。通 过推广平整畦化土地、管道输水、测土配方施肥等技术，年共节水约 20万立方米。 合结论 （ 1） 本项目符合国家重点鼓励发展的农业产业政策，符合国家农业综合开发的要求和发展方向，符合国家农业综合开发高标准农田项目的立项条件，符合保护资源、保护农业生态环境、发展生产力的指导思想和目标 。 思路明确，内容具体，可操作性强 ,项目 组织运行方案切实可行。 （ 2） 项目投入产出效益高，风险小，三大效益显著，是 项目 区改善农业生态环境、发展可持续农业的可行之路。项目执行单位组织落实，积极性高，项目前期各项工作准备充分，具备 实施 项目的经济条件和技术条件。 （ 3） 项目区干部群众认识充分，开发积极性高，为项目顺利实施提供了坚实的群众基础。 5 （ 4） 本项目 意义重大，不仅 对改变 项目 区农业生产面貌 将起到重要 的作用 ， 对 丘陵地 区农业综合开发高标准农田 建设也将发挥 很好的示范 和 推动作用。 6 第二章 项目区基本情况 然条件 理位置 及范围 根据 X 县地理位置、区域经济特点 、 项目选址原则和依据，按照项目建设目标的基本要求和对投资规模的初步预算，经县农发办组织各乡镇研究，拟定 X 县双庆乡、日兴镇国家农业综合开发高标准农田建设项目（ 2015 年度拟增项目） 在 双庆乡的高桥村、向家村、石岩村和日兴镇的矮桥村、丰南村 实施。 该区域内县、乡村公路交织成网， X 河贯境而过，是 X 县的粮食主产区， 发展农业的自然生态优势较为突出。 文气象 项目区 地处 X 县东北部，属中亚热带湿润季风气候区，干湿季节分明。全年气候温和，日照充足，雨量充沛，无霜期长，冬暖春早，夏长秋短，四季分明，年均气温 年均日照 1566 小时，无霜期 299 天左右，年均相对湿度 75%。 项目区降雨充沛，但是时空分布不均 ， 多年平均降水量 1150水多集中在 5 9 月，占全年降 水的 其中 7 9 月又占全年降雨量的 50， 常年相对湿度平均值 75%。 形、地貌及土壤 1地形地貌 项目区位于 X 河流域，属中丘宽谷地形，无完整山系，中丘、平坝错落，最高海拔 512m，最低海拔 456m，相对高差仅 46m。 2土壤 7 X 县土壤有 4 个土类、 6 个亚类、 13 个土属、 48 个土种 ， 56 个变种 。项目区主要 有水稻土和紫色土两个土类 ，占 90%以上。 项目区主要以棕紫色水稻土和棕紫泥土两个土属为主。棕紫色水稻土 是 侏罗系蓬莱镇组棕紫色泥岩和灰紫、灰白色砂岩坡残物在 亚热带湿润气候条件下发育而成 的， 在我县主要分布在 X 河两岸，形成的土壤主要有沙田、黄沙田、夹沙田、大土泥田、夹黄泥田、冷浸烂泥田。棕紫泥土是蓬莱镇组砂、泥岩风化的坡残积物发育而成。形成的土壤主要有石骨子土、沙土、黄沙土、冷沙土、夹沙土、黄沙泥土、大泥土、夹黄泥土。 棕紫色性水稻土 亚类 土色较均一，以紫色为主，土壤质地差异较大，但多数偏砂，矿质养份含量丰富，土壤肥力和单产各土属、土种有明显差异，但都比相应的母土高 。 种植 制度主要是小麦 油菜 年两熟制。 棕紫泥土以物理风化为主，母质风化度低，富含钙、镁、钾等盐基物质，土壤反应中性偏 碱，胶体品质好，含石砾量多，特别是坡顶土。一般坡腰以上的土壤土层薄，石砾多，质地轻，熟化度低，保水保肥力差；坡脚的土壤，土层深厚，水源条件好，土粒细，保水保肥力强，宜种性广，作物产量高。 资源 项目区 水资源丰富，但是利用率较低，主要由境内自然降雨、河流和地下水等组成。 1、雨水资源 项目区 自产水量主要由降雨形成，多年平均约 1150年平均径流 系数为 均径流深 为 495于气候条件和地理环 8 境的综合影响，时空分布不均衡，降雨多集中于 5 9 月。 2、河流水资源 流经项目区主要河流 是 渠 江水系的 X 河 ，为 X 县境内主要河流，项目区主 河长 8.5 总 流域面积 55.5 天然落差 均比降 。 表 2 1 X 县江河水系简表 水 系 河流名称 流经乡镇 县境流域面积 县境流长 (天然落差(m) 平均 比降 () 全县 % 渠 江 水 系 X 河 观紫、三蛟、张公、檬垭、老木、大仪、先锋、日兴、大风、福临、来仪、碧泉、双庆、土门、铜鼓、回春、复兴、赛金、五福、双胜、二道镇 4 寺河 永乐、武棚、保平、马安、周河、乐兴、丁字桥、大寅、永光、炬光、九龙等 1 59 水河 柳垭、马安、思德、秋垭、大罗、义路、义门、合作、大寅、龙桥、三河、板桥、杨桥等 陵江水系 嘉陵江 柴井、光华、度门、新政、张公、先锋、檬垭等 5 计 57 个乡镇 1767 100 9 3、 地下水资源 项目区可利用的浅层地下水水资 源主要来自大气降水，并有水田、河渠及其 它 侧向补给，浅层地下水类型主要为变质岩裂隙水，次为碎屑岩裂隙水。受降雨变化和地下水开发利用程度影响，地下水开发利用率低。 综上， 项目区水资源特点是数量大、开发利用有限、有效利用率较低，通过土地治理后开发利用潜力较大。 地种类、数量及开发潜力 项目区 耕 地资源开发潜力主要有包括 耕 地数量潜力和质量潜力两个方面： 1耕 地数量潜力 项目区 现有 耕地面积 12760 亩，中低产田土面积为 9712 亩，占现有耕地面积 有宜农荒地 900 亩。 因此 ，项目区可供开展高标准 农田 建设 的中 低 产田土面积较大，可供土地开发治理的数量潜力大 。 2耕 地质量潜力 项目区待开发 耕 地资源的质量潜力，一方面表现在其得天独厚的气候资源 ； 另一方面，因季节性干旱缺水 和蓄、提、灌等水利设施配套不完善 ，大面积的 耕 地未能充分发挥生产潜力。显然，协调水 、 土资源问题是实现该区土地生产潜力的关键。 同时，由于项目区 大部份 土壤为 中低产田土 ，土壤质地整体比较粘重，宜耕性差，肥力一般，土壤普遍缺乏磷素，生产性差，该区域玉米产量平均 450左右，小麦 250左右， 水稻 530左右 ,与四川其他农业产区相 比，差距较大，土壤改良培肥空间大和粮食稳 10 产增产潜力较高。 项目完成后 使 项目区 现有耕地地力上升 1 个等级，水的利用率提高 12%，能抵御中等旱灾保持减产低于 8%；肥料利用率提高 10%；使项目区测土配方施肥普及率达到 85 %以上。 然灾害 X 县所辖区域处在嘉陵江与渠江分水岭上，属典型的川东北干旱走廊。夏季多雨，冬季温暖干燥，属温暖冬干型气候。 项目 建设 区自然灾害频繁，主要有季节性干旱、暴雨、洪涝、低温 冻 害和秋绵雨。 1 降雨时空分布不均，季节性干旱缺水严重 由于降雨时空分布不均，加之 中低产田土比例大， 土 壤蓄水保墒能力差，造成干旱发生频率较高。 项目区 冬半年（当年 11 月至次年4 月）降雨量少，总降雨量不到 150以春旱、冬旱，出现频率较高，小春作物生长季节常有冬干、春旱，给项目区农业生产造成的损失巨大 。 2 暴雨、洪涝灾害对 项目 农业生产影响巨大 由于降