县教育局新建教师公租房可行性研究报告

I 目 录 第一章 总 论 . 1 目概况 . 1 目建设单位简介 . 3 制依据及主要研究内容 . 4 目提出缘由 . 5 论与建议 . 6 第二章 建设背景与必要性 . 7 目建设的背景 . 7 目建设的必要性 . 7 第三章 区域概况 . 9 理区位 . 9 政区划 . 9 然条件 . 9 市社会经济的现状 . 9 目建设 . 9 第四章 建设内容与规模 . 10 修方案 . 10 设内容 . 10 设规模 . 11 第五章 建设方案 . 12 计依据与设计原则 . 12 平面布置 . 13 筑方案 . 14 构设计 . 16 排水设计 . 19 气设计 . 22 防设计 . 28 通设计 . 30 第六章 节能分析 . 32 能设计依据 . 32 要节能设计原则 . 33 目能耗种类 . 33 目能耗分析 . 34 能措施 . 36 第七章 环境保护 . 40 境影响分析 . 40 境保护措施 . 41 境影响评价 . 43 第八章 劳动安全、卫生 . 45 制依据 . 45 全措施方案 . 45 动保护及卫生措施 . 46 第九章 工程组织与实施进度计划 . 48 程组织与管理 . 48 程实施进度 . 49 第十章 招标方案 . 52 标范围 . 52 标组织形式 . 52 标方式 . 52 目招标事项核准表 . 53 第十一章 投资估算及资金筹措 . 54 制范围 . 54 制依据 . 54 制方法 . 54 目投资估算 . 55 金筹措 . 56 第十二章 社会效益分析与评价 . 63 会评价的目的 . 63 会评价的原则 . 63 会评价的方法 . 63 会影响分析 . 63 适性分析 . 64 会风险分析 . 65 会评价结论 . 66 第十三章 风险分析 . 67 制依据 . 67 估原则、程序及方法 . 67 估方法 . 68 险识别和估计 . 68 范和化解风险措施 . 77 险分析结论 . 78 第十四章 结论与建议 . 79 论 . 79 议 . 79 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 1 页 第一章 总 论 目概况 目名称 县教育局 2014 年新建教师公租房 目性质 教师公租房 新建项目 设地点 目建设单位 单位名称 县教育局 设内容与规模 本项目总用地面积 方米， 总建筑 面积 方米， 具体项目建设内容见下表 1示： 表 1设内容表 序号 标段 总用地面积（ 总建筑面积（ 拟建（套） 1 中学标段 590 3002 80 2 小学标段 000 32 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 2 页 3 小学标段 226 1155 30 4 小学标段 322 1308 24 5 小学标段 446 2388 54 6 小学标段 386 1850 30 7 中学标段 440 2100 60 8 中学标段 368 2246 60 9 小学标段 238 1221 32 10 三中标段 350 1450 40 11 中学标段 620 4280 58 12 总计 3000 500 此次拟新建 教师公租房 的房屋建筑工程 及消防、水电 等 配套设施和装修工程。 房屋建筑包括 公租 房 建设和公租房的 供水、供电、燃气、排水 、消防 等工程 ；装修工程主要对公租房进行简单装修 。 1、房屋建筑工程 及配套设施 本 项目修建 教师公租 房 总 建筑面积 2、 装修 工程 主要是将房屋室内墙面和天棚乳胶漆罩白，盥洗水房和公共卫生间瓷砖墙面。瓷砖地面，木内门，塑钢中空玻璃窗等简单装修工程。 资估算、资金筹措 县教育局 2014 年新建教师公租房 项目建设总投资 元； 第一部分 工程费用 元，占总投资的 第二部分 工程建设其他费用 元，占总投资的 预备费 元，占总投资的教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 3 页 各标段投资情况见下表 1 表 1标段投资情况表 序号 标段 拟投资（万元） 拟建（套） 1 中学标段 800 80 2 小学标段 450 32 3 小学标段 310 30 4 小学标段 250 24 5 小学标段 650 54 6 小学标段 270 30 7 中学标段 850 60 8 中学标段 600 60 9 小学标段 280 32 10 三中标段 410 40 11 中学标段 600 58 12 总计 5470 500 资金筹措： 中央补助资金及地方土地出让金收益 。 施进度计划 项目计划自 2014 年 7 月 9 月，项目实施周期为 16 个月 目建设单位简介 企业名称： 县教育局 县教育局 主要职责如下： 一、主要职责 ： 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 4 页 （一）贯彻执行党和国家 、省、市 教育工作的方针、政策和法律、法规，负责起草有关地方性法规、规章草案 并监督实施。 （二）拟订全 市 教育体制改革政策和教育事业发展规划，负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整，指导教育信息化建设工作。 （三）负责 全市 义务教育的宏观指导与协调，推进全 市 义务教育均衡发展和促进教育公平，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。 （四）统筹和指导全 市 教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平和质量的监测工作。 （五）指导以 就业为导向的职业教育的发展与改革，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作，组织实施民族地区免费中等职业教育工作。 （ 六 ）负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全 市 教育经费的筹措和使用情况。 （ 七 ）指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作，指导高等学校的党建工作，会同有关部门加强高校领导班子建设。 （ 八 ）负责市委、市政府交办的其他事务等。 制依据及主要研究内容 制依据 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 5 页 1、投资项目可行性研究 报告编制指南； 2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 3、 关于印发 县 2014 年保障性安居工程建设实施方案的通知（ 通府办 2014 29 号 ） 4、 县教育局关于 2014 年度教师公共租赁住房目标任务分解的通知 （ 通府办 2014 127 号 ） 5、 县 城市总体规划（ 2010 6、 县 土地利用总体规划修编大纲（ 2006 2020）； 7、业主单位提的其他相关资料。 究的主要内容 本可行性研究报告的主要研究 县教育局 2014 年新建教师公租房 项目建设 的必要性和可行性、建设内容及规模、建设方案、项目实施进度、投资估算及资金来源、经济和社会效益评价等。 目提出缘由 本项目 中学标段等 13 个标段将新建教师公共租赁住房共计 500套，总用地面积为 建筑面积为 23000 本项目各标段学校现有教师人均住宿校舍面积严重不足，各标段学校多数是临时将原不能入住的学生宿舍作为临时教师周转宿舍，条件十分简陋，同时部分标段学校教师靠租房解决自身住宿问题，不仅给各标段学校教师及各个学校增加了经济负担，更为重要的是给加强各标段学校学生的管理工作 带来了更大的难度，严重影响了各标段学校的教育教学工作，给各标段学校教师正常工作和生活带来了极大的不便。 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 6 页 为加强各标段学校的学生管理工作、改善教师的工作和生活条件同时使学校的教育教学工作正常有序进行，有必要对本项目永安中学标段等 13个标段学校的教师住房问题进行解决，为此本项目的实施被提上日程。 论与建议 项目建设宏观环境良好，符合国家相关要求，符合 县及各标段学校 的相关规划。项目建设必要性明显、建设内容和规模适当、建设资金来源有保障、社会效益明显。 综上所述，项目建设具备必要性和可行性，建议相关部 门尽快批准该项目建设。 项目主要经济技术指标见表 1 表 1项目主要经济技术指标 序号 名称 单位 数量 备注 一 规划建设总用地面积 二 规划总建筑面积 23000 三 总投资 万元 5470 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 7 页 第二章 建设背景与必要性 目建设的背景 县 概况 目建设的必要性 利于改善 教师 居住环境、提升 教师工作和 生活水平 本项目建设的 教师公租 房将更为合理科学的布置房屋结构，改善 教师的生活环境，并将拓展 乡镇的 建设发展空间，提升 教师 生活水平。同时，学校 土地资源的合理高效利用有助于 教师 获得比过去任何时候都要大得多的生产生活空间、获得更好的生存环境及提高 学校教育教学工作水平 ，从而提升 教师 生活水平并促进 学校的教育教学工作 的全面发展。 于保障性安居工程计划， 促进城乡社会经济全面协调发展 按照国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 ) 及 “ 十二五 ” 农村学前教育推进工程、边远艰苦地区农村学校教师宿舍建设规划的通知中指出： 一是将 “ 农村教师宿舍建设 ” 纳入国家保障性安居工程计划，由教育部、国家发改委 、财政部和住建部负责组织实施， 2013 年开始在中西部地区全面启动，力争通过 3 年的努力，彻底解决农村学校教师宿舍问题。二是由国务院有关部门制定优惠政策，有关建设规费可比照廉租房优惠政策教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 8 页 执行。三是建立有效的经费保障机制，可按照廉租房建设补助标准给予补助，省、市、县政府参照义务教育经费保障新机制的比例进行适当配套。 县 作为成渝经济区的重要区域，优化资源配置，统筹城乡经济社会发展，加快城市化进程，全面建设小康社会，是 县 发展的导向。 建设教师公租房是县委、县政府尊师重教的重要举措；是稳定教师队伍，办好农村教育的 有力保障 。 源优化配置，坚持科学发展观，走可持续发展道路 本项目在改善 教师 居住环境、提升 教师 生活水平的同时优化了 学校 土地资源配置。使得土地资源得到高效合理利用并同时使得 学校 功能合理布局。按照统筹城乡发展，坚持科学发展观，走可持续发展道路，以完善城乡规划为先导，以深化城乡配套改革为动力，坚定不移地推进 乡镇学校的现代化建设。通过资源优化配置，将为我们创造了巨大的发展空间，可以增强资源的承载、集聚和辐射能力，充分有效的发挥资源作用，特别是土地这种不可再生资源的高效合理使用更是走持续发展道路重要步骤。 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 9 页 第三章 区域概况 理区位 政区划 然条件 1、地形地貌 2、气候 3、自然资源 市社会经济的现状 目建设 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 10 页 第四章 建设内容与规模 修方案 本项目 拟建公租房 500 套，其中 中学 80 套、 小学 32 套、 小学 30 套、 小学 24 套、 小学 54 套、 小学 30 套、 中学 60 套、 中学 60 套、 小学 32 套、三中 40 套、 中学 58套，本项目建设均按照“一室一厅”的标准进行建设，配套建设水暖设施和进行简单装修及配套基本生活用具等，服务教职工总计 800 人。 设内容 此次拟新建教师公租房的房屋建筑工程及消防、水电等配套设施和装修工程。房屋建筑包括公租房建设和公租房的供水、供电、燃气、排水、消防等工程；装修工程主要对公租房进行简单装修。主要方案见下表 4 表 4标段建筑用地情况表 序号 标段 总用地面积（ 总建筑面积（ 拟建（套） 1 中学标段 590 3002 80 2 小学标段 000 32 3 小学标段 226 1155 30 4 小学标段 322 1308 24 5 小学标段 446 2388 54 6 小学标段 386 1850 30 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 11 页 7 中学标段 440 2100 60 8 中学标段 368 2246 60 9 小学标段 238 1221 32 10 三中标段 350 1450 40 11 中学标段 620 4280 58 12 总计 3000 500 设规模 屋建筑工程 本 项目修建 教师公租 房 总 建筑面积 。 修 工程 及配套设施 装修工程主要是将房屋室内墙面和天棚乳胶漆罩白，盥洗水房和公共卫生间瓷砖墙面。瓷砖地面，木内门，塑钢中空玻璃窗等简单装修工程。 配套设施主要为水暖设施及基本生活用具等。 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 12 页 第五章 建设方案 计依据与设计原则 关文件 1、国家现行有关建筑设计规范 2、业主单位提供的地形、地质、气候情况、原有建筑及绿化现状图 3、 业主单位提供的用地红线图 4、业主单位提供的相关水、电、空调等设计要求 计原则 1、遵循现行国家及市 、县 指定的有关设计规范、方针、政策及法规的前提下，坚持 “ 以人为本 ” ，强调人与环境和谐，力争做到总体规划布置合理，交通流畅清晰，功能分区明确，适应市场发展，为用户提供多种精心设计的房型。建筑造型与立面设计上力求在满足功能的前提下，丰富创新，张驰有度，使其既符合整体规划设计，又具有自身鲜明的建筑个性和社区品味。 2、环境保护，防火安全，交通组织，用地分配，能源消耗，安保设置均遵照国家、市 、县 的法规原 则。 3、为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法规和政策、改善住宅建筑室内热环境，提高维护结构保温隔热性能，降低采暖和空调的使用能耗，设计上对建筑的围护结构采取节能措施，以达到夏热冬冷地区居住建筑节教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 13 页 能设计标准的要求。 平面布置 平面设计 本项目各标段 建设场地 比 较规则 ， 项目建筑设计满足规划退距的要求，对周边住宅无日照影响，卫生间距、规划退距等均满足相关要求。 与各标段学校的总体 形成一个有机有序的空间体系。 总布局结合基地形状及周边建设项目情况，充分利用空间，各单元住宅间采光、通风良好，互不 干扰。 通组织 在 各标段每幢楼 的两侧设车行 和 人行出入口，车行出入口消防车均可以进入，人流、车流出入口均匀布置，交通负荷分布均匀。 车行道沿基地四周设置，形成环形车道，并兼作消防车道，满足消防扑救要求。区内道路兼消防车道， 尽量 与 学校 道路连通形成环状，并结合场地使高层建筑都满足至少一条长边，且大于 1/4 周长与消防车道相邻，其外侧有足够的场地可布置为消防扑救面，平时可作为后勤通道，可景观化铺设。 竖向设计 本项目地势平坦， 各标段公租房 主入口的标高比 学校 道路略高，防止道路地面水对基地的侵 蚀。道路竖向设计为尽量减少初平土方量，道路设向院内的缓坡，室外地表雨水排水设计采用地面找缓坡收集，经雨水篦子与管道结合的方式排除。 教育局 2014 年教师公租房建设 可行性研究报告 第 14 页 筑方案 计依据 1、民用建筑设计通则 、高层民用建筑设计防火规范 00452005 年版） 3、住宅设计规范 003 年版 ) 4、住宅建筑规范 、汽车库设计规范 、汽车库、修车库、停车场设计防火规范 、 办公建筑设计规范 、公共建筑节能设计标准 、民用建筑节能设计标准 0、建筑给水排水设计规范（ 001