xx市文化局依法建设工作情况

XX 市文化局法治建设工作情况汇报今年上半年，我局根据市依法治市领导小组的部署和要求，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，推动文化法治工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道；强化审查、稽查、督查，努力建立和完善长效管理机制，进一步深化和巩固全市文化市场、新闻出版业管理成果，有力地推动和促进了全市文化市场、新闻出版业的健康和谐发展。一、开展学习培训工作，提高人员法律素质我国法制建设已进入加快发展的重要历史时期，相继出台了一些新的法律法规，原有的一些法律法规也进行了相应的修订，这对全市文化系统的普法工作提出了新的要求。因此，学习、宣传和掌握这些法律法规，自觉提高全系统同志和行政执法工作人员的法律素质，成为我局法制建设的工作重点。为此，我局突出抓好了两个层面的法制学习和培训工作。一是倡导学习，提升素质。加强对领导、机关干部和行政执法人员的法制教育，进一步提高领导、机关干部、执法人员的法制理论水平，切实加强学法守法的制度化、规范化建设，使领导依法决策、依法行政依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。深入开展专项著作权法、 文物法、 行政许可法、 行政处罚法等法律法规的学习，建立健全行政执法责任制，政务公开2等一系列监督制约机制，推动行政执法工作逐步走上法制化轨道。二是开展培训，共同提高。在加强内部管理工作的同时，注重执法人员的业务培训和工作指导。举办“全市文化稽查执法骨干人员”、 “文物行政 执法”、 “新闻出版（版 权）行政执法” 培训班，并邀请省文化厅市场处、省文化稽查总队、市法制办有关负责同志就案卷制作、现场取证以及打击盗版、保护知识产权等业务知识和行政执法的技能作专题讲座。编印了文物工作法律法规汇编、歌舞娱乐营业场所法规汇编、 互联网上网服务营业场所专项治理法规汇编等书，我市文化、新闻出版（版权）执法行政工作整体水平得到大幅提高。二、落实行政执法责任，依法规范审批程序今年是深化推进依法行政、深化政务公开的重要一年，我局对文化、文物、新闻出版（版权）行政执法依据所有的法律、法规和规章进行梳理，其中文化行政许可事项 17 项，文化、新闻出版（版权）处罚事项 115 条。对照相应条文，明确行政处罚案由、处罚依据、实施机构、实施程序，并将 XX 市文化（新闻出版、版权）局行政执法主体、执法职责和权限、主要执法依据等事项报政府法制部门审核并公示，依法界定和分解落实行政执法职责。同时我们牢固树立依法行政观念，加强行政服务中心文化窗口服务内容和功能。为方便群众办事，推进行政审批制度改革，修订了XX 市文化局文化 经营项目审 批制度，规定审批程序和 3 岗位责任，建立、健全责任追究制度和首问负责制，限时办结制等制度，坚持做到“一次说清、两次办结” ，重要审批事项监察部门全程介入。审批项目承诺时间从原 5 个工作日缩短为 3 个工作日，变更或年检、换证时间缩短为 1 个工作日，行政审批承诺时间为全省最短。受理行政审批事项办结率 100%，无一起因服务不周引起投诉或纠纷，实现效能监察零投诉。三、强化内部管理程序，加强执法案件审核为确保文化行政审批事项和行政执法程序合法、公开透明，对有关文化行政执法问题进行了明确细化。明确了行政执法处室，认真审核行政执法案件，将检查和行政处罚分离，明确规定行政处罚自由裁量权。以上四项措施有效地维护了文化市场、新闻出版业市场的正常秩序。行政执法处罚案件中未发生一起行政复议和行政诉讼案件，实现行政案件零投诉、零复议。我局文化稽查队分别被文化部、省“扫黄打非 ”工作领导小组、市政府法制办授予“ 全国文化市 场行政执法先进单 位” 、江苏省“扫黄打非”有功集体、 “行政处罚 先进单位” 等荣誉。我局 选送的文化行政执法卷宗多次在省文化厅文化行政执法案件评比中，获得一等奖、二等奖和三等奖，并荣获优秀单位组织奖。四、发挥文化教育功能，开展社会法制宣传上半年来，我局充分发挥群众文化、新闻出版的宣传教育功能，积极开展社会法制宣传工作，重点抓好了两个结合。一是常规化宣传与特定对象教育相结合。文化和新闻出版4业市场是一个动态的市场，其市场内涵、运行质态、管理模式都是不断发展变化的，针对这一特点，我局编写了文化市场经营者学法必读一书，加强对经营业主学法、守法教育，举办“娱乐市场管理条例”、 “互 联网上网服务营业场 所管理条例”等法律法规学习培训班。我们通过适当的教育、宣传、培训等方式帮助经营业主更好的了解和掌握行业内的有关法规，使之守法经营。二是社会舆论监督和行业自律教育相结合。坚持行业协会例会制度，文化市场管理处和新闻出版（版权）办公室每季度召开一次网吧、音像、歌舞娱乐场所、出版物市场、印刷复制负责人会议，及时传达有关文件与国家的法律法规，定期通报行业情况和文化经营场所违规查处情况，明确指出存在的问题，并就其如何文明规范经营、合法守法经营提出具体要求。同时通过创建“文明经营 示范场所 ”、“正版音像示范店” 、“诚信演出场所”、 “文明网吧” 等活 动 ，树立