“非典”是我县经济和社会发展的祸或福

统计调研 第 10 期 2003 年 6 月 16 日“非典”是我县经济和社会发展的祸或福？进入 4 月份来，我国各地悄然响起了一场没有硝烟的战争：全国各族人民在党中央、国务院的统一领导下，直击向人类挑战的一种新型疾病非典型肺炎（即 SARA病毒感染） 。汝城至今虽未发现病例和疑似病例，但由于邻近“非典”重灾区广东，且拥有众多的外出务工和疫区流入人员，这给我县的“防非”工作造成一定的压力。随着这场战争以人类的胜利即将告捷之际，我们认真的思考一下：“非典”给我县经济和社会发展到底是的祸还是福？2一、祸“非典”对我县经济和社会发展的弊端。“非典”作为一种全人类的灾难，给世界经济和社会发展带来了一定的负面影响，我县同样也受到了一定的冲击。1、对我县经济增长的负面影响。首先是劳务输出量剧减。我县是国扶县，县内自有企业不多，规模不大，发展较缓，但县内拥有劳动力资源达 19 万人。因此，外出务工、经商是我县目前解决劳动力过剩的一种重要途径。但因“非典”影响，外地工厂停产，外出劳务人员无工可作，部分人员返乡（据统计截止 6 月初我县在外返乡人员达51336 人，其中打工人员 49074 人） ，使得劳务输出剧减，外出劳务收入减少，从而劳动力暂时相对过剩。其次是旅游业减少部分商机。热水温泉、三江森林公园、古代遗址明清建筑等是我县国内闻名的旅游景点，吸引了众多外来游客，既为我县的旅游业带来了可观的收入，又给县内就业缓解了一定的压力。但随着“非典”战役的打响，尤其是“五一” 长假的取消，外来游客量急剧下降，使得我县的旅游业丧失了部分商机。据旅游部门测算 4-5 月两个月来，全县旅游业减收 21 万元，为去年同期的 32.4%。再次是交通运输业短收。由于我县有着丰富的物质资源和人力资源，物质和人力的输出直接促进了交通运输业的发展，交通运输业也成为我县国民经济中的一个重要组成。但“非典”3期间，全县因外地工厂停产，资源、人力输出剧减，因此交通运输业暂时处于萧条，全县交通运输业短收 51 万元，比去年同期下降 52.3%，减缓了全县经济建设的步伐。第四是餐饮、娱乐业不景气。党中央、国务院将人民的生命安全放在了第一位，在“非典”时期，要求全国各地暂停部分人口密集的活动及相关行业。我县严格贯彻执行上级精神指示，并通过各种途径禁止大规模的人口聚集，从而使得部分酒店、宾馆门可罗雀，网吧关门，其它娱乐业暂时歇业。此外，在招商引资和项目建设中，由于“非典”的原因，也受到一定的冲击，县内许多重点项目均受到不同程度的影响。2、给我县财政负担增加了新的压力。各级党委、政府都响应党中央、国务院的号召，全力以赴大打一场歼灭“非典”的战役，因此，需要投入大量的人力、物力、财力。我县是国扶县，目前财政形势较为紧张，但在如此严峻的形势下，县财政亦优先保证了“防非”所需的经费。首先是从财政拨付了 60 万元用于“防非”指挥部的日常办公经费，其次是购买了价值达 170 万元的“防非”药品、药具无偿的发放给民众保证了“防非”中药品的正常供应。再次是加大了对医院、防疫站的投入，添置了新的设备、新器材，并下拨 30 万元兴建了留观医院，用高科技产品及现代化设施来确保人民的生命安全。第四是各级政府、各4部门和村、居委会也从有限的资金中挤出了专项经费，确保基层“防非”工作的正常运行。据“防非”办统计，各级政府及部门投入的经费达 82.4 万元。由于我县财政基础较为薄弱，而在“防非”中又投入了大量的财力，同时由于部分行业的歇业给各级财政税收的征管带来了新的难度，无疑给全县各级财政增添了新的压力。3、造成了社会民众的“恐非症” 。 “非典”危机对我县造成的非经济负面影响也不容忽视。由于 SARS 病毒是一种在人类身上新出现的病毒，目前尚无特效药和疫苗，且其传染途径和易感人群较为普遍。因此在社会民众中造成了“恐非症” ，打乱了人们正常的生活活动，中断了社会交往，其中流言蜚语起了极大的破坏作用。搞得人心惶惶，谈“非”色变，一般的感冒、发烧、咳嗽都误认为是感染了“非典” 。更有甚者为防自己感染“非典”听信谣言大量抢购板兰根、食醋、食盐乃至大米等医药及日常生活品。使得原来 2-3 元/包的板兰根卖到 100 元的天价，食醋也由1-1.5 元/瓶涨至 60-80 元/瓶不等，严重的扰乱了人们的正常生活，使“非典”的恐惧危害超过了其病毒本身的危害。二、福“非典”对我县经济和社会发展的有利面。辩证唯物主义认为，任何事物都具有两面性，既有积极的方面，也有消极的方面。同样，透过“非典”的弊端，我们也应看到“非典”对我县经济和社会发展的有利面。51、为部分行业和企业的振兴起了积极的作用。首先是给医药行业带来了好的商机。由于政府的及时指导加之医学专家的努力，使得我国“防非”工作走在了世界的前列。我国的传统支柱医术中草医术在“防非”中发挥了重要作用。我县是典型的山区县，县内中草药资源丰富，品种繁多，所以“非典”也给我县的中草药行业带来了许多商机。据医药部门统计，今年 4、5 两个月，我县中草药销售额为 45 万元，比去年同期增长 229.7%。其次是给部分企业、个体户开拓了不小的市场。一时间，板兰根、消毒液、口罩等医用品成为老百姓生活中不可缺少的日用品，整个医药行业的销售收入为 407.4 万元，较去年同期增长16.3%。大大的刺激了消费市场。这样给部分企业、个体户带来了商机、带来了市场。再次是“五一”黄金周的取消，外出旅游人员减少，县内居民存款较去年同期增长 8.42%。2、增强了党和政府的凝聚力，改善了党群干群关系。面对“非典”的挑战，县委、县政府始终将人民的生命安危放在首要位置，通过多种途径，制定各种措施来保护人民的生命安危。首先，结合我县实际制定了一系列的防“非典” 、保健康的措施。加强了对“防非”工作的领导，并抽调精干力量，成立了专门的“防非”指挥部及其办公室。其次，通过各种新闻媒体，加大了“防非”知识的宣传力度，并印制了 21 万份宣传资料发放给民众，采取了设6立周边检查站等行之有效的措施，从堵、防、查等环节中抵制了“非典”的入侵。再次，积极响应党中央、国务院关于严格防止“非典”扩散到农村的精神指示，派出了 600多人的工作队进驻农村，与农民朋友同吃同住，向农民朋友宣传“防非” ，对流动人员进行摸底，对流入人员进行跟踪留观监测。为确保工作落到实处，县委、县政府又积极配合市委、市政府对工作队的情况进行了明查暗访。全县人民也紧密的团结在县委县政府的周围，齐心协力与瘟疫作斗争。通过以上各项举措，我县虽与疫区相邻，但仍未发生病例和疑似病例。同时，党群干群关系也进一步得到了改善，党和政府的凝聚力进一步提高。3、增强了民众的疾病防范意识及卫生观念。通过“防非”知识的宣传及社会舆论的正确引导，人们对“非典”的认识也越来越提高， “恐非症”也日渐消散，同时对疾