探索在市场经济条件下林区城镇规划与经营途径

探索在市场经济条件下林区城镇规划与经营途径摘要当前怎样规划和经营城镇成为城镇建设中的热点和难点，围绕着人的需求而展开的城镇建设、管理、拆迁等活动，是在市场经济的条件下，对林区城镇规划和经营的新的起点。关键词林区城镇规划 城镇经营中图分类号f293.2 文献标识码a 文章编号1009-5349（2012）08-0129-01城镇是人类文明的聚集地和起始点，一般来说，包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城镇规划与经营是包括了城镇建设、拆迁、管理、服务等一切围绕人的需求而展开的活动，既是民生，又推动民生；既是经济，又推动经济。一、林区城镇规划与经营城镇的基本情况一是秉持生态经营理念，利用优势规划城镇，构建宜居、宜游山水城镇。在城镇规划与经营中，将生态经营理念纳入城镇管理之中，利用当地的绿色资源，坚持生态优先的原则，建设一个绿色的、可让更多人分享的生活空间。为人们提供了一处休闲放松的优美环境，更有效地改善了生态环境，打造了一个放心的健康存折。二是纳入地域文化理念，依托产业经营城镇，构建宜居、宜业的山水城镇。以地域文化为依托，形成了地域鲜明的城镇文化产业。构筑经营城镇的精神世界，在物质条件和精神方面探寻城镇规划与经营的有机结合之路，向“城在林中，林在城中”的目标迈进。以此形成产业，带动当地经济的发展这独具特色的城镇规划与经营方式不仅仅是扮美了山水城镇的面孔，更为打造山水城镇烙上了拥抱自然的印记。三是本着以民为本的理念，利用民生工程规划城镇，构建宜居、最美的山水城镇。任何地区的城镇建设，都需要破旧立新，而破旧立新最难破解的是人们的期望值。实现了城镇规划与经营和谐发展，就是让更多的居民享受到城镇发展的成果。建设属于所有人的城镇，扎实做好民生工程建设。在城建工作中坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，急群众之所急。漠河县北极村在房屋产权置换和土地征收工作中，坚持把保护被征收居民的合法利益放在首要位置。由实施单位按合法建筑面积给予产权置换，拆一还一，互找差价。对被政府征收的土地给予补偿，并对农民给予固定的工资来源，同时采取自愿的原则，安置农民进行二次就业。四是采取以商建镇的理念，利用项目建设经营城镇，构建宜居、宜游的山水城镇，两手一起抓，两手都要硬，以招商促城镇规划与经营。以机遇、分享、合作、共赢为理念，吸引了一大批有实力、有诚意的客商和朋友，充分保障了城市规划和经营城镇的快速发展。二、林区城镇规划与经营的路径城镇作为经济社会发展的载体，必须找到一条科学的路径，可持续发展的路径，破解土地、资金等一系列制约城镇经营发展的难题，从而更好地推动经济社会健康发展，建设宜居、宜业、宜游的山水城镇。（一）建设宜居、宜游、宜业的山水城镇，需要更加科学合理的规划设计规划是经营城镇的龙头，是建设和管理城市的基础依据。结合自己实际打造特色化、专业化、差别化的城镇规划与经营目标。通过引入规划设计的竞争机制，提升设计效率，提高设计质量，降低设计成本，推动工程建设。在规划时，要把工业园区的经营纳入城镇总体规划，逐步实现产城融合。（二）建设宜居、宜游、宜业的山水城镇，需要更为优美的城镇环境要把“绿色”作为林区城镇发展的核心竞争力，大力实施生态保护工程，要进一步净化自然环境。以单位、庭院绿化为基础，以开放式的公园、游园、广场为景点，通过拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿、扩地增绿等手段，增加城镇绿量，构建点、线、面相结合的立体绿化系统。实现建楼绿一点、建路绿一线、建区绿一片，努力提升城镇形象。做到“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术” ，充分彰显个性，提升特色。实现城在林中立、房在绿中现、人在花中行的绿化效果。（三）建设宜居、宜游、宜业的山水城镇，需要更为完善的基础设施基础设施是城镇发展的根基。需要继续加大基础设施的建设力度，要建设与人民群众需求相适应的影院；需要合理布局，迅速建设一批体育场所，如篮球场、羽毛球场等，以满足群众休闲娱乐、体育锻炼的需要。同时，要创造条件建设大广场，满足大型演出需要。需要进一步提升居民生活品质。要从老百姓不满意的地方做起，拓展交通渠道，提高群众的出行条件。要加大农贸市场改造力度，降低老百姓买菜的成本。努力把更多的专业市场、著名超市、大型购物广场引入城镇，满足老百姓的生活需要，提升生活品质。（四）建设宜居、宜游、宜业的山水城镇，需要更为高效的城镇管理三分建设，七分经营。城镇经营能力的高低直接决定了一个城镇的文明程度。需要更加善于经营的干部队伍，需要更加规范的管理秩序，在城镇经营上全面引入竞争机制，为城镇的健康发展营造良好的生态环境。城管、公安、工商、环保等相关部门要形成相互配合、相互支持的城镇经营新模式，推进城镇经营市场化和社会化运行。（五）建设宜居、宜游、宜业的山水城镇，需要更加繁荣的城镇经济城镇经济是城镇活力的所在