探索未来我国中小企业的生存发展之路1

目录绪论3摘要4一 我国中小企业生存环境分析1 企业现存自身特点1.1 企业是一个经济组织，又是一个社会组织61.2 企业是有生命的机体 61.3 经济坏境 61.4 技术环境 71.5 社会环境 71.6 政治环境 8二 未来我国中小企业生存发展策略分析1 企业自身发展问题91.1 树立自主创新意识、国际化经营的发展目标91.2 避免盲目性和急躁性 91.3 人才是企业发展的根本动力91.4 在产品研发设计、提高技术水平上下工夫101.5 建立品牌、信誉、服务领先的长期发展战略101.5.1 买品牌不一定能保住品牌101.5.2 将贴牌逐渐转换为自主品牌101.5.3 增强企业的个性化服务意识6-71.6 优秀掌舵人比资金更关键71.7 中国企业不仅产业集中度偏低，而且全球化程度也不高71.7.1 人才资源7-81.7.2 资金资源81.7.3 信息资源81.7.4 政策资源82 社会服务环境 82.1 能为企业提供一站式服务8-92.2 提高和改进社会的整体服务水平92.3 发挥学会与协会、社团组织的作用92.4 建立企业、产业、社会多元交互的系统平探索未来我国中小企业的生存发展之路2台93 政府的职能作用3.1 政府要加强对各部门监督、做好相互衔接工作93.2 政府应加强对中小企业的扶持力度9-103.3 改善法规，为中小企业保驾护航10结论11参考文献12探索未来我国中小企业的生存发展之路3绪论21 世纪，是世界各国资源优化配置与整合的世纪。各国都围绕着这个核心来促进本国的经济发展。目前发达国家依靠人才优势，掌控着全世界 86%的研发投入、90%以上的发明专利，牢牢把持着国际产业分工的主动权。发达国家经济发展的成熟、市场处在的领先地位已经令我们难以招架。同时经济危机的席卷而来，市场瞬间变化更是让我们摸不清发展的方向。如今处在低端产业链和市场链中的我们，如处在夹缝中，是生是死似乎自己都不能掌控。还记得曾经看过中央电视台对一位著名经济学专家的采访，他是这样评论：“就目前中小企业的现状而言，走出去是死，不走出去也是死” 。他的话似乎带有讽刺，但更多的是现实。我国中小企业自身发育不成熟，缺乏发展的各类资源，同时我们中小企业没有主动地获取一些对自己有利的条件，即使做了一些改变那也是不适合自身发展所需的。中小企业所处的外部社会环境也没有很好地帮助及促进中小企业的发展。社会环境有时所做的改变形式大于内容，往往起不到预期的效果。这些综合的因素都使得我国中小企业在全球经济一体化发展中，处在一个充满坎坷、崎岖艰险的途中。企业自身存在的问题是显而易见的，但是整个社会的大环境的健康良性与否也起着关键性的作用。任何一方都有不可推脱的关联。探索企业的生存与发展之路，已经没有什么机遇可等待。此时冷静下来，认真的思考，显得尤为关键。笔者认为，应从三个方面来探讨：企业、社会、政府。探索未来我国中小企业的生存发展之路4摘要加快建立企业的技术创新体系，形成多元化、多渠道、高效率的企业自主创新投入机制。构建创新平台，支持一批面向产业集群的技术创新公共服务平台建设，完善平台在研发、信息、物流、质量检测等方面的功能。鼓励企业、高校、科研院所、风险投资公司等参与平台投资建设。引导建立市场化、多形式、多层次的产学研用联合方式，以高校和科研院所为依托、以现代企业制度为规范的产学研用联合体。现阶段业界尚未形成一套比较完整、切实有效的企业发展模式，因此，在经济全球化的大环境下，探索如何在竞争异常激烈的市场经济生态圈里，使企业尽快适应残酷的生存环境，规避风险、少走弯路、顺利地生存和发展是每个科技型中小企业主和职业经理人甚至社会、政府必须面对的现实问题。中小企业依据国内外发展成功的案例，根据自身发展的基础切合实际地解决自身的发展问题。中小企业能否健康稳定的发展，与所处的社会环境密切相关。社会想要真正意义上鼓励中小企业发展，提高和改进其整体服务水平和质量才是关键。中小企业发展到如何水平与政府发挥的作用有着不可推脱的联系。想要企业的快速发展，政府做到快捷为民办事才是首要。关键词中小企业；企业生存；企业发展 探索未来我国中小企业的生存发展之路5AbstractEnterprises should accelerate the establishment of enterprises technological innovation system in order to form a diverse, multi-channel, high efficiency input mechanism independent innovation of enterprises. Innovation platform built to support a number of technical innovations for the industry cluster of public service platform, perfect platform for information, logistics, quality control and other such functions. Encourage enterprises, universities, research institutes, venture capital investment and construction companies involved in platform. Guide the establishment of market-oriented, multi-format, multi-level joint approach with Linking Industry and Academia，the establishment of universities and scientific research institutes, to the modern enterprise system with the Commonwealth to regulate Linking Industry and Academia. This stage the industry has not yet formed a complete, practical and effective business development model, therefore, the great environment under globalization Exploration to the fiercely competitive market economy, adjust cruel to business as quickly as possible living environment avoid risk, avoid detours, survival and development of successful small and medium enterprises of every tech professional managers or owners and the community, the government must face reality. The development of SME based on domestic and international success in the development of the basis according to their practical solution to their development. The healthy and stable development of SME, and is closely related to the social environment. The true sense of the community want to encourage SME to develop, enhance and improve its overall service level and quality is the key. How the level of SME development and the role of government has not shirk the link. Like the rapid development of enterprise, government is the most important things done quickly for the people.探索未来我国中小企业的生存发展之路6KeywordsSME；survival；development一 我国中小企业生存环境分析企业作为一个有生命的机体，一个各种要素所组成的开放系统，它生存在一定的环境中，其生命体的运动一刻也离不开外界环境。企业要生存、要发展，就必然要求一定的环境，同时也必须自身适应各种不同的生存环境，这说明了企业生命体与外界环境是相互联系的系统关系，企业只有适应外界环境以及充分利益外界环境给予的各种条件，才能使自己得以发展和壮大。1 企业现存自身特点企业是社会的一分子，它的经营活动和社会息息相关，可以说是社会赋予了企业 生存的权利，同时企业的经营活动也会对社会产生巨大的影响，企业应该对自己的行为和后果承担责任。1.1 企业是一个经济组织，又是一个社会组织。企业是一个经济组织，是独立的商品生产者和经营者，企业首先是一个“经济人” 在市场经济中，企业有自己独特的经济利益，自利性是衡量企业市场行为和价值取向的重要标准。企业又是一个社会组织，总在一定的社会环境中开展活动，它与社会有着密切的联系，从而成为社会的一个重要组成部分。企业的这种社会属性决定了它是一个完完全全的“社会人” 。1.2 企业是有生命的机体企业的生产经营活动总是以获得各种生产要素为前提的。它包括自然、社会、市场、法律等环境所提供的要素。企业生存环境是指企业赖以生存、发展的整个外部世界，它深深地影响企业的生存与发展。企业是适应环境而生，同时又适应环境而变的生命有机体。它与环境动态的适应和平衡，直接关系着企业的生死存亡。企业与环境还是一种对立统一关系。正是这种辩证关系造就了企业与环境的相互作用，并且就在这种相互作用中实现企业的发展和环境的改变。企业生存于一定的环境之中，而环境又是由许多因素、许多种结构组成的复杂多变的有机整体。这个有机整体是由经纪、政治、法律、社会文化、自然、技术等诸多因素组合而成的。如果把企业放到全社会的角度来考察，它是构成社会经济有机体中的一个细胞。探索未来我国中小企业的生存发展之路7它在生命运行过程中，随时与社会大系统进行着物质、能量、信息的交换，社会大系统为企业提供了生存和发展的空间及条件。1.3 经济环境经济环境是变化最频繁，最具动态性质的环境因素。政治环境或文化环境中的许多因素实际上是通过经济环境来作用于企业经营的，因此经济环境对我国企业经营的影响最重要，也最为直接；企业生产经营所需的各种物质与非物质的条件是在经济环境中获取的；同时，利用这些转换得到的物品，其价值也需在经济环境中实现。没有经济环境，企业经营变成为无源之水，无本之木，经营活动的顺利进行和连续循环变无法保证。企业经济环境是指以企业之外的经济形态为特征的事物，包括经济环境是指以企业之外的经济形态为特征的事物，包括经济体制、经济形势、经济结构和经济政策等要素。我国企业的经营状况受宏观经济形势影响。宏观经济形势是平稳、上升不是波动、下降，对企业的经营决策、投资决策的经营策略的选择都会产生重大影响。 经济结构是即包括国民经济中不同经济成分之间的关系，也包括不同产业部门以及社会再生产各个方面在组与国民经济整体时相互间质的适应性、量的比例性和排列关联的状况。经济结构的现状及其发展趋势预示着对企业存在的机会和威胁。经济政策是国家为实现社会经济发展目标而制定并要求各级组织和个人贯彻执行的经济行为准则和行政措施。经济政策基本功能是调节各种宏观经济变量。经济政策在现实中表现为包括各种宏观经济政策的政策体系，其中主要包括财政的政策体系，其中主要包括财政政策、货币政策、产业政策等。这些经济政策综合运用，对影响国民经济的各种经济变量时行调节，保证了经济的稳定运行，从而使企业得于平稳的经济环境中发展。1.4 技术环境技术环境是指与本企业有关的科学技术水平及其发展趋向，主要是新技术、新设备、新工艺、新材料的采用等状况。与其它环境相比，技术环境变化较快，对企业的冲击十分激烈。一项新技术的出现，会给某些企业形成新的市场机会，开成新的行业；同时也会给某些企业造成威胁，使老的行业或产品被淘汰。企业能否迅速适应科技发展的变化，乃是企业生命和发展的关键所在。在当今社会，企业的技术创新活动是技术的高低越来越成为企业生死存亡的关键。从降低生产成本来看，企业必须依靠技术进步，改善现有技术装备的技术构成，提高员工的技术水平，从而达到节约物化劳动和活劳动的目的；从改进产品质量来看，企业也必须通过技术进步，加强科学管理，提高产品质量，从而在激烈的市场竞争中取胜；从发展新产品来看，企业也必须通过自身开发产品或引入新产品，才能实现产品更新换代，适应不断变化着市场需求。因此，而对迅猛发展的当代科技进步浪潮，企业必须选择正确的技术发探索未来我国中小企业的生存发展之路8展战略，以推动自身的技术进步。1.5 社会环境社会人文环境是指企业经营所涉及地区或国家的居民的语言、文学、教育水平、宗教信仰、消费习惯、工作态度、价值观念等因素的综合。这些因素在产品销售、员工行为以及企业的管理方式等各个层面上影响着企业的经营。企业是社会的组织，社会生活通过各种渠道把企业和社会联系起来。企业自身也是一个小社会，职工的生活和社会生活打成一片，这使得社会人文环境无时不对企业发生重要影响，企业也以自己的行为影响着社会。社会人文环境内容包括：企业所在区域的居民的民族、数量、素质、年龄、性别、民俗风情、城市化程度、集中化程度，以及社会历史背景、社会意识形态，社会价值观念、社会行为准则、社会文化心理、社会人际关系、社会道德规范等等。这些因素都是以文化的形态出现的。从人口角度来看，企业与其所在地的劳动力条件相关联。劳动力是生产力的重要因素，企业必须有与其生产相适应的各种类型的劳动力，其生产经营活动才能正常进行。从文化角度来看，每个人都生活在一定的社会文化环境之中，同样每个企业也在一定的社会文化环境中生存。一个社会在其长期的发展过程中逐渐形成了不同的风俗习惯、伦理道德、价值观念，都对企业的生产经营活动、市场营销策略产生重大的影响，进而影响到企业的文化。社会人文环境影响着企业的素质，它既可给企业带来机会，也会带来障碍，影响着企业的生存和发展，企业要适应它，又要利用它。1.6 政治环境影响企业经营的政治环境包括政治制度、政党制度、政策方针、政治性社团组织的地位和作用等。政治环境的众多因素是通过影响政府政策而作用于企业经营的，而政策是执政党所代表的政治力量或政治集团的意志表达，是多重因素综合作用的结果。在特定时期内影响政府政策的因素主要包括以下内容：社会制度，执政党的性质，国民的民族主义情绪。在社会制度、执政党性质以及国民的民族主义情绪等因素综合作用下而形成的政府，在政治、经济等各方面的政策均会对企业的经营产生某种程度的影响。企业要注意政府在下述有关方面的政策影响。同时，企业的经营要受到所在国家法律规范的影响。探索未来我国中小企业的生存发展之路9二 未来我国中小企业生存发展策略分析1 企业自身发展问题我国的中小企业，由于处在不同的起跑线上，发育不成熟，缺乏资金、技术、人才，市场的信号不灵敏，很难做大做强。政府把中小企业投放到市场，完全靠企业自己去发展，在当前国内外市场的激烈竞争中，这些中小企业，很难能健康平稳的发展。解决上述自身问题，企业应作好以下几方面的工作：1.1 树立自主创新意识、国际化经营的发展目标21 世纪是文化决定胜负的世纪，文化是国家的“软实力” 。文化与经济、政治相互交融。企业要进行国际化经营，首先必须了解 WTO 的规则、各种区域性经济联盟如欧盟、北美自由贸易协定等这些组织给予的优惠条件及选择进入的区域与产业；其次是目标国的文化、法律和经济环境，所在地的竞争对手的情况等。日本企业意识到，只有真正拥有属于自己的技术创新体系，才能保持长期的领先优势和不败之地。我们统领企业的领导人，首先，应认清当今国际经济发展的新形势，摒弃传统观念，用全新的理念和思维去指导企业的发展。然后，在确定产品的市场定位与发展时，应依据自身的优势和特长去运作。企业规划设计、战略发展目标决定企业的兴衰，统领企业的领导人应高瞻远瞩根据企业自身的特点制定详细的规划。而后,参与企业联盟与集群、抱团出击，逐渐发展到把触角直接伸向国际市场。 1.2 避免盲目性和急躁性在金融危机的影响下，我们的中小企业都认识到了自身的不足，希望尽快地使企业得到提升、摆脱困境。企业联盟和企业集群有着巨大的生命力，目前，中小企业正在积极的参与企业联盟。企业集群的发展要比我们想象的困难和复杂的多，是不能一步到位的。以物流中心为例：我国规划、在建和已建成的 167 座物流中心和物流园区中，目前已有 50 座建成并投入了使用，由于各方面发育的不成熟，耗巨资兴建的物流中心与物流园区，目前闲置率达 70%。中小企业、特别是民营企业的集群发展，前提是必须解决集群内的严密组织性、同质产品竞争性、产品质量标准、品牌发展、分工合作、工序与流程等问题，以及各自经济利益关系、完善管理制度与法律法规等，才能得以正常运行。联盟与集群式发展是实现企业可持续发展的步骤之一，但组建过程非常复杂，应做到防止形式化。探索未来我国中小企业的生存发展之路101.3 人才是企业发展的根本动力发达国家依靠人才优势，牢牢把持着国际产业分工的主动权。日韩两国普遍把人才看成是“企业之根” 、 “企业灵魂” ，把对人才的培养看作是“最有价值的投资”和“对未来的投资” 。我国在人才培养上的资金投入无论是力度还是水平，与发达国家都存在有很大的差距。人才资源是未来经济发展的核心战略资源。我国中小企业要发展，科技是核心，人才是驱动。只有把人才资源开发作为一项重要的战略任务来抓，才能保持企业的可持续发展。但人才培养，光靠中小企业自身是难以完成的，作为各级政府、科研、教育部门和社会都有责任，要多方面的给予支持，在课程设置、培训内容、收费标准给予照顾，帮助中小企业实现人才战略发展的目标。1.4 在产品研发设计、提高技术水平上下工夫产品的研发设计，需要企业有雄厚的要素积累，较强的管理能力，对企业的素质要求是全方位的。目前我们最缺乏的就是对产品核心技术的投入和研发力度。很多企业在发展到一定阶段后，都因为遇到多种因素的影响而停滞，无法摆脱困境。韩国特别重视对中小企业的科技研发工作，韩国企业办研究所由上世纪 80 年代初的 47 家猛增到现在的近 4000 家，企业研究人员由数千人增至近 4 万人，每千名职工中拥有研究人员 45.1人，达到英法水平。相对应，我国珠江三角洲中小企业设备的技术水平，达于国际先进水平的不到 1%，达于国内先进水平的为 41%，达于国内中等水平的为 47%。我国企业特别是中小企业，应加大研发的投入力度来促进企业的发展。1.5 建立品牌、信誉、服务领先的长期发展战略品牌的形成，是企业各种要素长期优化配置的结晶，但在一部分人的认识中，用一句话形容“小鸡刚出蛋壳就想要让其生蛋” 。 索尼彩电在中国一年 50 万台的销售所得利润，超过了中国所有国产彩电品牌的利润总和。我们在热衷追捧洋品牌时，倒不如沉下心来自创品牌，认真总结在品牌发展的资本、研发、管理、渠道等诸方面与国外的差距。1.5.1 买品牌不一定能保住品牌去年 6 月，四川腾中收购美国通用悍马汽车的消息一经传出，得到社会的一片哗然。我们尚且不管腾中是出于炒作动机来收购悍马。结果我们现在都知道是没有成功。我们可以设想一下如果收购成功了，凭腾中的制造能力，技术基础，营销能力来看，它所具有的竞争力很可能没法保住这个高端品牌。外国名牌，到了我们手里，是否能继续保持和发扬光大。笔者认为品牌的培育和发展是一个十分复杂的系统工程，目前一些企业通过购买名牌提高产品附加值，是一条快捷之路，但它的前提必需要有严格的生产与质量管理保证体系，优化配置的生产链、发育成熟的市场链和国内外的优质的服务链。笔者有一句话想要问：“成熟的品牌他为什么卖给你？他不想赚钱吗？你能买到他的核心技术和所有服务的客户群吗？” 。按着经济学的发展规律，一个产品从研发设计、投放市探索未来我国中小企业的生存发展之路11场，要经过成长期、成熟期、衰败期，只有个别品牌保持经久不衰，其中包括不断的创新和发展。买品牌不如买发明专利，后者才是一条属于自己发展之路。1.5.2 将贴牌逐渐转换为自主品牌国际服装大牌在宁贴牌生产，有的洋品牌服装售价高出成本 50 倍。在 2006 年米兰国际时装周上，江苏苏豪国际集团股份公司“SOHO”丝绸时装代表中国服装“秀” 走 T 型台。但在其每年 7 亿美元的出口总额中，以自主品牌出口的仅 6000 万美元，其他均以来样加工为主。一些业内人士认为 OEM 是我国中小企业品牌国际化初级阶段的最佳选择,但企业长期做 OEM，企业就始终处于产业链的最低端，只能赚取微薄的加工费，企业就无法塑造自己的品牌。为洋品牌打工还是自主创牌，困扰着我们的企业快速成长。笔者认为企业能做贴牌，倒不如沉下心来抓紧自创品牌。我们选择一些基础较好、有经济和技术实力、且管理水平较高的中小企业，作为发展品牌的骨干企业。品牌的发展要有一个循环渐进的过程，但也是企业的最佳选择。1.5.3 增强企业的个性化服务意识客户就是市场，市场就是企业的利润源。确立“以客户为中心” 的经营策略，不断提高服务质量，以高品质的服务赢得广大客户的信赖。随着人们生活水平的提高，人们的生活需求不断增加。大家已经不再满足于简单的衣食温饱，而是越来越注重生活的品质。一个企业的产品在多样化生产的同时如果没有自己的个性产品是不足以在市场上独占一席之地的。重复的普通化生产绝不可能在市场中形成必然的优势。企业产品的生产需要两手抓，在多样化普遍生产的同时，也要注重个性化的生产。在市场竞争越来越激烈的今天，仅仅简单的卖出已经显得有些落伍。企业可以通过加强与产品源头以及消费终端的联系，积极探讨客户需求，争取把产销服务做得更加通畅完善，打通终端市场与产品源头的链条，使产品供有所求，求有所供。因而，如何做好个性化服务，尽可能满足不同用户的要求，将成为企业今后工作的重点。1.6 优秀掌舵人比资金更关键“一头绵羊带领的一群狮子却敌不过一头狮子带领的一群绵羊”这句名言一针见血地点出了掌舵人对一个企业发展的重要性。在市场经济条件下，从一定意义上讲，企业领导人的思路，决定着企业的出路；企业领导人的谋略，决定着企业的战略；企业领导人的胆识，决定着企业的发展速度；企业领导人的人格，决定着企业的人气。企业领导人“行” ，企业就能存在下去；企业领导人“强” ，企业就会兴旺发达；企业领导人“弱”，企业就要衰退。可以说，企业的兴衰成败与企业领导人有着直接的、紧密的因果关系。在完全的市场经济条件下，企业间的竞争归根结底是企业领导人之间的竞争，是企业领导人之间在眼光、思路、胆略、状态及人格上的竞争。没有一个好的企业领导人，企业是难以劈波斩浪，在市场上立足的。因此，企业领导人对企业的重要性，无论怎么描述也不会过头。1.7 中国企业不仅产业集中度偏低，而且全球化程度也不高探索未来我国中小企业的生存发展之路12在新的经济形势和部分中小企业生产经营困难的情况下，产业集群的发展模式提高了整体抵御风险能力，有利于带动中小企业走专业化、配套化、协作化的路子，提升区域和产业竞争力，切实把产业集群发展起来。 “一根筷子和一把筷子，谁的力量更大？”中国服装协会常务副会长蒋衡杰在给一些外贸企业做培训时指出。在他看来，中小企业要克服那些“宁做鸡头，不做凤尾”的落后思想， “积极探索品牌发展路线，寻找自己的位置，随时准备整合或者被整合。 ”他表示，针对阶段性的产业发展特征，必须辩证地看待资源优势的重组。以往在中小服装企业的概念中， “被整合”似乎是一件“引以为耻”的事情，对这种理念的纠偏，应当成为中小企业寻求发展契机的首要前提。中小企业作为维持经济稳定发展和最具市场活力的力量，在区域创新体系中发挥着重要作用。中小企业可以通过集群创新、动态联盟及“伴生型”创新等机制，整合中小企业自主创新资源。资源整合的组成包括如下：1.7.1 人才资源企业创新活动归根结底是人的活动，实质上是人力资本存量的释放。就内部而言，中小企业拥有的创新型人才资源有：创新型管理人才（企业家） ，他们对企业创新行为及创新文化氛围的形成具有至关重要的作用，因此，这一群体在企业创新活动中居于主导地位；创新型专业技术人才，他们是企业各项创新活动的具体实施者，其功能是发挥各自专业特长获取创新成果。就外部而言，中小企业可利用的创新型人才资源有：区域内具有业缘或地缘联系的各类高校、研究机构的研发人才；以项目协作、成果转让、技术服务等各种渠道柔性引进的专业人才。 1.7.2 资金资源资金是中小企业必不可少的自主创新资源。没有资金的投入，再好的创意也不能完成商业化，实现其市场价值。中小企业技术创新资金来源主要有：企业专门用于技术改造或产品开发的自有资金投入；企业的市场化融资，包括自银行、基金、证券等渠道融资；政府资金扶持，包括税收激励、项目贴补和贴息贷款等，前者属于内源型融资，后两者属于外源型融资。技术平台是中小企业开展创新活动的主要载体和硬件保障，包括研发机构以及各种分析测量工具、实验试制设备等。中小企业由于受技术水平、企业规模和成本压力的影响，一般拥有小型的专业化技术平台，而较大型的公共技术平台基本上需借助于外部资源。 1.7.3 信息资源中小企业技术创新所需的信息资源主要有技术信息和市场信息，技术信息主要包含技术创新项目所在领域研究动态，与创新项目相关的最新研究成果及其他创新主体类似项目的进展状况等；市场信息主要包括来自于顾客、供应商、竞争对手、供求状况及其变化趋势的信息。 1.7.4 政策资源探索未来我国中小企业的生存发展之路13企业的创新活动是在特定的制度和政策框架下进行的。中小企业自主创新的制度和政策资源主要包括市场准入、市场秩序、市场体系、企业组织等各种制度环境，还包括相关产业政策、技术政策、人才管理政策及各项对科技型企业或中小企业扶持政策等，政府作为制度和政策资源的提供者在中小企业创新活动中发挥着重要作用。2 社会服务环境2.1 能为企业提供一站式服务建立一个综合性的社会服务中心，在中心内几乎能办完企业所需办的所有事。笔者看到很多地方的政府，都有便民的行政服务中心，可以在中心办理身份证、交纳各种费用、政策咨询等等，极大地方面了市民办理事务和节省了时间，效果非常好。如果能为中小企业也建立一个综合性的服务中心，政府和社会多个部门在中心都设立窗口，依靠计算机网络传输技术，为企业提供一站式服务，会大大方便企业办事和提高效率，政府的政策咨询窗口也可设在中心，为企业提供政策咨询、排忧解难、提供高效快捷的服务。2.2 提高和改进社会的整体服务水平中小企业能健康稳定的发展，一定要有一个宽松的社会环境。而社会上服务部门多数处于垄断地位，有着自身的经济利益关系，在用户的服务水平、服务时间、服务态度、服务效率、服务质量、收费标准、存在着方方面面的问题。例如在同一个城市内上网，各运营商在收费标准上相差悬殊，其中一家运营商为客户办理半年期上网费每月收 65元而且上网无限时间，同时还可获赠一个月；而另一家每月 98 元，每天上网限时间 5小时（经过均值测算：一个是上网每小时 0.08 元；另一个是上网每小时 0.65 元）,促成上述的价格差，很简单，价格高的是独家经营且拥有城市板块的垄断权。笔者又到南京某银行去办理业务，营业时间改为上午 9：00 时，双休日休息，服务部门凭借垄断对客户服务采取任意性。但众多的中小企业就没有那么幸运了，对于企业来说时间就是金钱社会服务与企业相对来说不匹配。不解决好社会服务问题，会直接影响中小企业的发展。2.3 发挥学会与协会、社团组织的作用目前我国行业协会与学会发展滞后，因我们国家地区经济发展不均衡，改革方面遇到的问题多，完全依靠政府是难以完成的。充分发挥各种学会和协会的作用，大胆的探讨研究解决我国发展市场经济中遇到的问题，能使政府与企业很好地衔接。同时，还可承担信息服务、人才培训、技术、咨询、参与制定行业发展规划，社会化服务体系的建设等。政府应对学会与协会给予一定的补贴，促进发展。对于能为政府和社会创造成果者给予一定奖励。2.4 建立企业、产业、社会多元交互的系统平台21 世纪是优化整合的世纪，企业之间、部门之间、国际之间的合作日益加强，相互依存与相互促进。我国中小企业产业集中度低，解决上述问题，要建好以下各种平台，探索未来我国中小企业的生存发展之路14为企业服务：1）政策法规共享平台。为中小企业提供政策咨询服务、法律服务等。2）社会综合服务平台。各个数据库相互联接，通过数据库，可查询多方面的数据，为中小企业提供产品研发、技术咨询、市场动态、经济动态等服务。3）信息网络平台。为企业能提供生产、市场、客户等各种服务，并能与各个企业联网，作到企业社会资源共享。国家应该在信息服务上降低费用，或给予补贴。4）国际贸易服务平台。为企业提供国际贸易信息、流程中相关咨询及业务的服务。5）政府融资平台。能为企业解决企业发展所需资金的困扰。6）海陆空联运平台。为中小企业的产品与原材料提供快捷的运输通道和一站式服务。7）市场预警平台。专门为中小企业发布市场动态预报，提供商情服务。除此外，还有很多平台需要构建。上述平台的建设，实现平台与平台之间交互、连接，能为中小企业提供全方位便捷的服务，节省时间和降低生产成本。3 政府的职能作用3.1 政府要加强对各部门监督、做好相互衔接工作目前当务之急是解决政出多门、各部门之间的沟通与衔接问题。各部门都为中小企业开通快捷办事通道，才能有利于企业的快速发展。目前，我国政府所需要做的事情很多。比如，政府要制定和实施正确的产业政策，使经济稳定运行和高速发展；政府要加强立法和执法，建立有效的法律监督，保障市场达到正常运行；政府要反对垄断，保护竞争，制止不正当竞争，鼓励公平竞争；维护消费者利益，建立良好的市场行为规范。另外现代经济活动越来越依赖于各种标准化服务，如信息市场、人才市场、金融市场等等，因此，政府要建立社会保障体系和服务体系。3.2 政府应加强对中小企业的扶持力度除在税收、信贷方面的支持外，更多的是如何引导企业的发展，政府让下属部门为企业提供更多的服务，如在人才引进、培训和信息化建设与服务方面，而中小企业最紧迫要解决的就是人才、资金和信息。美国有中小企业 2500 多万家，占企业总数的 99%，吸收了美国一半以上的就业人口。1953 年，美国根据小企业法，设立了小企业管理局（SBA），该机构经费由美国财政负担，小企业局下设“企业开发中心”、“美国小企业顾问”、“企业信息中心”、“小企业地方办公室”、“退休经理人服务团”、，以及电子商务学院网上课程等团体活动。为中小企业提供面对面或者网上咨询服务，并提供免费或者低成本的培训服务。我们政府要率先走在前面，进行充分调研和论证，为规划设计和发展战略做宏观指导。另一方面政府需要帮助企业拓展对外业务。国际自由贸易有利于国际分工，可以促进自由竞争，从而刺激一国经济发展。但是，这一结论的正确性是有条件限制的，因为，那些经济比较落后国家的新兴工业，在国外优势产业的竞争压力下会有灭顶之灾，因此，为了维护国家经济独立和政治的自主，政府可以实行贸易保护措施，利用关税壁垒和非关税壁垒打起国内新兴产业的保护伞，帮助其发展成长。一旦这些产业发展成熟，可以与国外企业展开竞争时，则应及时取消贸易保护措探索未来我国中小企业的生存发展之路15施，利用国际自由竞争来促进企业发展。因此，政府应当制定合理的贸易政策及进出口政策，根据国内产业的成熟情况，给予适当的保护，对不需要加以保护的产业则引入国际自由竞争，否则不利于激发企业效益的提高。此外，政府要提供帮助经济发展所必需的物质基础设施，如运输、邮电、通讯、能源等等；并为人力资源的发展提供必需的物品和服务，如教育、职业培训等等，来增强国家经济的综合竞争力。3.3 改善法规，为中小企业保驾护航健全的法律制度是中小企业稳定长期发展的基本保障。国外日本早在 20 世纪 60 年代就制定了 30 多种有关中小企业的法律，形成了比较完整的法律体系。其中很多法律条款非常细，如小规模企业互助法、防止延迟支付应收账款法、防止中小企业倒闭共济法等等，对中小企业的发展从各方面都有非常优惠政策。美国目前有 50多项中小企业法律，例如小企业创新发展法、小企业投资法、专利法等等。强调专利与标准的结合：谁掌握了技术标准的制定权，谁就掌握了市场的主动权；强调激励创新和促进技术进步来促进了美国中小企业的健康发展。我们在参照发达国家对中小企业的相关法规，结合我