文登市第一次全国水利普查2011年度工作总结

文登市第一次全国水利普查 2011 年度工作总结为贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，根据国务院下发了国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104 号），决定用 3 年时间组织开展第一次全国水利普查，这是我国又一项重大国情国力调查，也是新中国水利发展史上的一件大事。2010 年主要是为水利普查做好准备工作，2011 年是水利普查实施的关键年，我们水利普查的所有具体工作都要在本年完成。2012 年将进行普查数据的上报汇总平衡工作。按照国务院关于开展第一次全国水利普查工作的精神和在省水利普查办的统一部署、安排下，我市水利普查办工作人员的积极工作下，全市水利普查各项工作进展顺利。 一、扎实做好前期准备工作1、建立健全组织机构按照国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发【2010】4 号）要求，2010 年 9 月我市成立了文登市第一次水利普查领导小组水利普查领导小组办公室也随即成立。市水利局抽调了 12 名技术人员，分成 8 个项目专业组，分别负责 8 个专项的水利普查业务工作。同时抽调 6 名专职工作人员集中办公，具体负责水利普查的日常工作。2、落实办公场所及办公设备2011 年 1 月，在水利局 5 楼、6 楼装修布置了 2 间办公室并购置了办公桌椅 12 套，沙发、茶几等各 2 套，台式电脑 6 台，笔记本电脑 4 台，打印机 3 台，数码相机 2 台，扫描仪 1 台，并在四月份采购两辆普查车辆以及三台手持 GPS为文登市水利普查工作的全面顺利开展创造条件。3、落实经费按 照 国 普 办 印 发 的 水 利 普 查 实 施 方 案 及 第一次全国水利普查项目经费预算编制指南，市普查办科 学 编 制 普 查 经 费预 算 并 上 报 财 政 部 门 ，争 取 财 政 普 查 经 费 100 万 ，普 查 工 作 中充 分 利 用 已 有 的 资 料 、设 备 ，在 保 证 普 查 工 作 顺 利 实 施 的 前 提下 ，精 打 细 算 厉 行 节 约 。4、完善普查方案。根据山东省第一次全国水利普查实施方案要求，结合我市实际制定操作性强的文登市第一次全国水利普查实施方案，以加强我市水利普查的技术保障。 5、加大宣传力度，深入做好宣传发动。为了进一步营造全市水利普查宣传氛围，提高全民参与水利普查意识。我市普查办采用各种方式和途径，切实加大宣传力度，以更大程度的取得群众的支持。 多次召开水利普查相关会议由报社记者，电视台进行采访，水利普查工作多次在威海晚报文登电视台进行宣传报道。印刷 1000 多份宣传袋和宣传材料在 2011 年 3 月 22 日世界水日当日进行发放，我们以此为契机宣传水日活动为基础，向全市群众宣传水利普查的相关内容，同时热心的为市民们讲解水利普查，通过此次宣传达到让群众主动配合的普查的目标。6、严格选聘普查指导员和普查员按照第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则（国水普办201055 号）和上级普办要求， 选 聘 了 责 任 心 强 、文 化 基 础 好 、工 作 能 力 强 以 及 参 加 过 经 济 、农 业 普 查 的 人 员 作为 普 查 员 或 普 查 指 导 员 。我 市 根 据 自 身 情 况 及 上 级 指 示 ，每 个镇 设 3 名 普 查 指 导 员 ，每 个 村 设 1 名 普 查 员 ，水 利 普 查 领 导 小组 各 成 员 单 位 设 立 1 名 联 络 员 ，积 极 配 合 市 普 查 办 的 相 关 工 作 。全 市 共 选 聘 水 利 普 查 指 导 员 和 普 查 员 的 共 计 840 人 。人员名单已全部编制造册存档。 二、深入抓好水利清查工作1、认真组织清查登记、上报工作。在清查底册编制工作中，市普查办人员参考第二次全国经济普查成果和水利部门、环保部门、统计部门有关资料整理出初步清查对象，然后根据工商、税务部门资料对清查对象进行增减，按照清查分区细致筛选编制各类清查对象的基础名录，共编制各项基础名录 2000 多条，为清查工作开展打下坚实的基础。为做好清查工作，2011 年 3 月 9 日，文登市举办第一次全国水利普查培训。各镇普查指导员和普查员共计 65 人参加培训，会上按照清查分区部署具体工作，由市普查办各专项业务骨干对清查中的注意事项和填表方法等进行了详细讲解，对所提问题进行一一解答，并印发了清查表及普查表填报说明。会后针对清查阶段出现的问题普查办工作人员到泽头、葛家等 8 个乡镇对镇级村级普查员进行培训指导共计200 多人次。为了确保清查进度和质量，市普查对进展较慢的乡镇进行督导检查，督促乡镇加快工作进度确保不拖整体工作的后腿。同时抽取部分清查区域，结合清查工作底图，采取内业分析和外业调查相结合的方式复核清查表，发现问题及时修正。 2 及时抓好台帐建立工作。按照省普办统一部署，我市于 2010 年 12 月底进入台账建设工作，1-3 月份前期进行台账名录的建设工作，但是由国家所发软件所筛选的企业存在很大的问题，一部分已经倒闭 一部分企业所属行业混乱，造成工作难度成倍的增加，只能人工进行增减审查保证名录的准确真实有效。4-12 月份做好台账名录用水量的记录上报工作，有部分企业不配合工作或者虚报瞒报用水量，针对此类情况普查员会认真的进行讲解解除业主的顾虑，并从自来水公司询问相关企业用水量，互相对应保证数据真实准确。在各级普查工作人员的努力下克服困难准确记录用水量。目前全市已完成了典型居民用水户计 100 户、工业企业计 118 个、 建筑业及第三产业计 86个、规模化禽畜养殖场计 28 个、灌区计 43 个、河湖取水口计 17 个、公共供水企业计 12 个，合计 404 份台账建设。并完成 2011 年 1 月份-12 月份的台账登记录入上报工作。3、严格审查清查数据。清查质量直接影响到水利普查结果的科学性、准确性和真实性。在清查工作中，我们采取多种方式加强质量管理。在全程质量控制中，一是普查办根据政府职能部门及有关单位的已有信息资料编制清查对象基础名录，与上级提供的基础名录进行对比分析，增加遗漏对象，删除重复，形成县级清查基础名录；二是普查办人员负责对清查表进行人工审核，与基础名录进行对比，重点校对与基础名录不同的清查对象和清查分区边界附近的清查对象。三是清查期间，我市普查办派出得力人员对各乡镇分区的清查进行经常性的指导、检查和抽查。清查表上报后，由各普查专项负责人对各乡镇分区上报的清查表进行审查录入工作。2011 年 6 月 17 日我市完成水利普查对象清查工作，并上报威海市、山东省普查办进行的审查。根据上级普查办的审查情况，我市积极对存在问题的数据进行了整改，主要是将灌区，取水口，泵站的名称进行对应做到规范、合理。6 月份我市全面完成了水利普查清查阶段的工作填写表格 3336个，撰写报告 12 篇，实际调查走访工程项目 2000 多处，获取准确清查数据 20 多万个。7 月份，我市水利普查清查数据先后通过了威海市、山东省组织的专家验收，数据质量全部合格，得到了专家的认可。三、克服困难完成水土保持专项普查工作8 月 9 日，威海市召开水土保持普查会议，布置全国第一次水利普查水土保持专项普查工作，此次水土保持专项普查需要达到以下目标：一是全面查清我市土壤侵蚀现状，掌握土壤侵蚀的分布、面积和强度；二是全面查清我市水土保持措施现状，掌握各类水土保持措施的数量和分布。文登市水利普查水土保持野外调查工作共涉及 17 个野外调查单元，每一个调查单元面积为 1 平方公里，我市此次普查面积在 15平方公里左右。遍布泽库镇、葛家镇、泽头镇、宋村镇、文登营镇、高村镇、米山镇、大水泊镇、界石镇、龙山办事处、埠口港管委等共 11 个乡镇。水保野外工作根据调查单元的地形情况依次勾绘各个地块边界，每勾绘完一个地块边界后，及时在水蚀野外调查表填写该地块信息并拍摄该地块景观照片。各调查单元地形复杂，包括林地、耕地、园地、平原、山地、居民区、河道、水域等，并且每个地块每个地块都要采集到记录好。大部分地块都处于山区，地形危险道路崎岖，正值夏末秋初蛇蚁虫蚊活跃时期，工作量大，任务繁重。自8 月 10 日起普查办工作人员历时 20 多天的时间放弃节假日周末休息时间进行野外采集调查把 17 个调查单元全部走遍，保证了地块的准确无误。外业采集标绘划分地块完成后进行内业上图整理资料于 9 月 10 日圆满完成水保专项的普查工作。四、加快完成普查阶段工作我市普查办 9 月下旬-10 月中旬，先后组织了 12 人次参加了省普查办组织各专项的填表上报培训，培 训 期 间 培训 学 员 认 真 学 习 ，认 识 到 水 利 普 查 的 重 要 性 ，紧 迫 性 ，复 杂 性 。切 实 做 好 自 己 的 本 职 工 作 ，使 水 利 普 查 工 作 顺 利 有 序 进 行2011 年 10 月 21 日我市举办了文登市第一次水利普查填表上报的培训班，结合省普查办的培训要求以及我市的具体情况进行指导讲解给类普查表的填报，培训效果良好。由于距离时间节点较近为加快进度普查办的 6 名工作人员在四个周的时间内周末不休息到乡镇指导村级普查员进行普查表的填报工作，对全市各镇办事处的 700 多名普查员进行培训指导，加快了普查工作的进度提高了普查质量效果良好。随后普查办还多次召开各镇水利站长会议针对水利普查过程中出现的问题进行交流指导，随时掌握水利普查工作进度，切实保障水利普查工作顺利进行。10 月-11 月中旬主要进行普查表静态数据的获取，我市普查办针对静态数据的获取采取内业为主，外业为辅的方法进行采集，水利工程专项、河湖开发治理保护专项数据获取主要采取从水利局工管科、规建科、设计院等科室查阅资料或咨询各科室专业人员的方法。水利行业能力专项的数据获取主要从水利局政工科、办公室、档案室查阅资料，其中一些涉及到乡镇的单位则询问各镇的水利站站长做到获取的数据完整、规范、准确。灌区专项及地下取水井专项将普查表下发到所涉及的各镇村及各水库灌区由各村级普查员负责进行填写，县级普查指导员进行指导填报。截止到 2011年 12 月 31 日按照上级普查办的要求进行普查表的录入上报审核工作，在一个月的时间内将 6111 张普查表录入系统并保证准确任务难度大时间紧迫，由于全省集中录入导致普查录入上报系统网络延迟严重，录入进展缓慢。针对这一现状普查办采取多项措施保证进度。对普查表录入任务进行了细化量化，把录入任务落实到人。采取别人休息我录表，别人录表我审核的方法，特别是利用好中午吃饭时间和晚上网速较快的特点于 12 月份晚上连续加班 10 天，周末不休息集体录表，做到人停机不停。为提高数据录入速度的同时保证质量，在录入的同时进行校核。还采取了机器审核、对象关系分析等方式进行数据质量检查。发现数据逻辑错误、名录重名、对象关系不一致等问题时，及时进行核实和更正。保证工作的进展顺利，目前我市普查表的录入率达到了 94.8%。取得阶段性的成果，填写普查表 6111 个，完成水库工程 73座；水电站工程 1 座；水闸工程（橡胶坝工程）17 座；规模以上泵站工程 11 处；5 级以上堤防工程 42 段；200m3/d 及以上或2000 人及以上农村供水工程 28 处；塘坝工程 615 处；规模以上河湖取水口 28 处；地表水水源地 12 处；治理保护河流 100平方公里以上 6 处；入河湖排污口 1 处；水利行政机关 2 个；水利事业单位 12 个；水利企业 2 个；水利社会团体 3 个；乡镇水利管理单位 17 个；2000 亩以上灌区 17 处；规模以上机电井 1420 眼。 2011年8月3日-4日我市普查办组织水利普查空间数据采集与处理的负责人和技术骨干各1人参加山东省组组织的山东省第一次全国水利普查空间数据采集处理系统安装及应用培训班。通过培训，使2名培训人员掌握水利普查空间采集与处理相关方案及技术规定，部署涉密单机及空间数据采集处理专用软件，掌握专用软件使用及维护技能，确保我市空间数据采集与处理工作的顺利开展。由于普查对象位置坐标大部分需要外业采集，我市普查办于四月份采购了三台手持 GPS，在清 查阶段已 经开始使用，我们结合普查表的需求，在实地走访填报清查表的同时便将普查表中需要采集坐标的项目进行定位采集。如水库、水电站、水闸、泵站、农村集中供水工程、河湖取水口、排污口。特别是针对堤防进行了细致的测量定位，全市42段5级以上堤防160多公里都保证走到测到才能采集到准确的坐标。经过清查阶段的工作使得普查数据坐标获取节省了大量的时间，实际调查项目400多处，到目前为止已将所有600多处名录采集标绘完成。 五、做好事中质量抽查工作迎接督导检查 为做好水利普查段质量控制工作我市普查办一直把质量放在首位，清查和普查阶段分别进行了事中质量抽查，对米山镇东山后村、姜格村、郭格村，宋村镇大泽头村耩上村青岭村进行质量抽查满足抽查质量要求。省普查办及威海普查办分别组织督导小组对我市的普查工作进行督导检查，检查情况良好，省