日照市局：学校周边食品安全规范管理做法

日照市局 实行“五步工作法”大力加强校园周边食品安全规范管理针对中小学校周边食品安全突出问题和薄弱环节，日照市局坚持综合治理和机制建设相结合，采取“五步工作法” ，大力加强校园周边 200 米范围内食品经营业户的规范管理，取得积极成效，校园周边食品安全状况显著改善，成为监管亮点，其经验做法申报了 2014 年度日照市市级机关工作创新奖。一、作出专项部署。全省校园周边食品安全规范管理工作启动后，日照市政府、市食安委高度重视，专门听取工作汇报，研究贯彻落实意见，以市政府名义召开了各区县分管区县长、食品安全委员会成员单位参加的工作部署会，会上分管副市长围绕“ 五 项标 准要求” ，从“ 三个阶段”对校园周 边食品安全规范管理工作作出了详细的安排部署，确保了规范管理工作扎实顺利开展。日照市局按照省、市要求，把此项工作列为全年食品安全工作重点和“ 一把手” 工程，印 发了关于 规范中小学校周边食品店餐饮店及食品摊贩经营管理的通知，先后召开工作部署会、调度会、通报会，及时研究解决工作中的问题。分管副市长多次听取进展情况汇报，现场调研指导 3 次，市局“一把手” 亲自带队检查 7 次，有力地推进了工作落实，保证了工作成效。二、对外公示计划。以基层监管所为主，依托网格化监管网络，大力开展普查，区县局靠上抓，市局跟上督查，彻底托清2了中小学及校园周边 200 米范围内食品店、餐饮店、食品摊贩经营业户数量，其中学校 205 所、周边经营户 1431 家，并形成监管花名册。统筹安排，分段进行，通过局网站和有关媒体对外公布了三个阶段的规范工作计划，取得社会各界支持。第一阶段规范65 所学校，第二阶段规范 68 所学校，两个阶段 2014 年下半年完成；第三阶段规范 72 所学校，2015 年上半年完成。三、严格规范管理。采取“两集中、两突出、全覆盖” 举措，坚持“五有、四不、两规范” 目标，按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房清洁”五项标准要求，实行痕迹化监管、台账式管理，入户进店，逐项进行规范，反复整改落实，直至达到标准要求。各区县局普遍建立了工作计划、规范管理、现场检查、情况通报四本台账，确保规范工作不流于形式。充分发挥基层监管所职能，增加巡查频次，实行全方位、流动式、不间断的无缝隙监管，保证工作成果的的长期性。建立学校、经营者、职能部门“三位一体 ”的共治机制，形成 监 管合力，其中食品药品监管、教育、城管执法部门建立了联席会议制度，各学校建立了食品安全管理员制度，城管执法部门建立了食品流动摊贩经营疏导点，对食品流动摊贩进行集中管理。期间，发现食品安全隐患81 个，责令整改 497 家，取缔无证业户 25 家，查处非法流动摊贩 46 户。截至今年 1 月 15 日，全市已规范 114 所学校的周边区域食品店 395 户、餐饮店 260 户、食品摊贩 229 户，完成总计划的 61.7%。同时，结合“ 食安山东”品牌引 领行动，积极开展诚信3经营户、校园放心店评比活动，引导经营者树立诚信光荣、失信可耻的经营理念，不断把规范管理工作引向深入。四、强化宣传引导。围绕“建设食品安全平安校园，营造和谐育人环境” 的要求， 组织经营业户开展系统化培训，并签订食品安全责任书和承诺书，要求经营业户必须做到“证照齐全、制度上墙、现场管理规范”，促进落实业户 食品安全主体责任。印制食品安全知识宣传材料 15000 余份、 食品安全告知书2800 余份，全部发放到教师、学生及经营业户手中，提高食品安全意识。组织开展食品安全知识进课堂活动 13 次、65 期，向广大师生普及法律法规和食品安全知识，引导广大师生自觉去亮证场所消费、“寻 找笑 脸 就餐” ，形成了良好的 监管氛 围。五、持续督导检查。坚持周工作调度、周网上公示，实行“三 级 督查 ”，统筹兼 顾，协调推进。即市局督 查、区县局检查、基层所巡查。市局督导组每周不少于 1 次督导，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场” 的方法，暗访检查了 53所学校周边相关单位，检查项目 18 项，对发现的亮证行为不规范、票据留存不全、执法检查记录不全、环境卫生条件差、宣传