xx电网公司任务观察实施细则(2011版)

xx 公司企业标准xx 公司任务观察实施细则（2011 版）2011-10-01 发布 2011-10-01 试行xx 公 司 发 布Q/目 次前 言 .I1 总则 .12 规范性引用文件 13 术语和定义 .14 职责 .15 管理内容与方法 16 附则 .4附录 A（规范性附录） 任务观察记录表 .5附录 B（规范性附录） 任务观察频次表 6附录 C（规范性附录） 任务观察计划表 7附录 D（规范性附录） 任务观察发现统计汇总表 8附录 E（规范性附录） 任务观察数据统计汇总表 .9附录 F（规范性附录）任务观察管理 流程图 11附录 G（资料性附录）任务观察现 场应用指 导手册 12I前 言为指导xx公司（以下简称“公司”）各单位按照安全生产风险管理体系的要求，正确、有效地开展任务观察工作，公司根据安全生产任务观察管理办法，结合对任务观察机制的研究成果和试点运用经验，特制定本细则。本细则对任务观察的运作要求与方法进行了说明，通过建立任务观察机制，充分了解员工行为、作业方法和标准规定的符合性以及员工对标准规定的熟悉和依从程度，及时发现和纠正管理、作业活动中的不规范问题，为控制作业过程风险提供管理依据，为评价安全生产趋势与发布预警，以及改进人员培训提供定量与定性的输入。本细则由xx公司安全监察部提出并归口。本细则起草部门和单位：xx公司安全监察部。本细则由xx公司企业管理部统一编号。本细则主要起草人：。本细则主要审核人：。本细则由 龙批准。本细则由xx公司安全监察部负责解释。1xx 公司任务观察实施细则1 总则1.1 为指导公司各单位按照xx公司安全生产风险管理体系的要求，正确、有效地开展任务观察工作，特制定本细则。1.2 本细则以控制安全底线为目的，基于对各专业工种作业风险的定性与定量分析，综合确定关键作业任务或作业区域的风险分布与分级，为任务观察人员提供关注焦点。1.3 通过任务观察了解员工行为、作业方法和标准规定的符合性以及员工对标准规定的熟悉和依从的程度，及时发现和纠正管理、作业活动中的不规范问题。1.4 通过本细则提供的思想、方法与工具，指导各单位建立任务观察机制，及时发现、统计、分析员工的不安全行为，为控制作业过程风险提供管理依据，为评价安全生产趋势与发布预警，以及改进人员培训提供定量与定性的输入。1.5 本细则对任务观察的运作要求与方法进行了说明，适用于公司各单位。2 规范性引用文件2.1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令 第70号）2.2 xx公司安全生产风险管理体系2.3 xx公司安全生产任务观察管理办法3 术语和定义3.1 任务观察：指对作业人员执行任务过程的观察，分为全面任务观察和局部任务观察。3.2 全面任务观察：指根据任务观察目的，对整个作业任务从开始到结束进行全过程的观察。3.3 局部任务观察：指根据任务观察目的，对作业中特定步骤、方面或作业人员的某些行为和技能水平等进行的观察。4 职责4.1 公司安全监察部负责指导、监督各单位开展任务观察工作，定期收集、统计、分析各单位任务观察结果。4.2 各单位安全监察部负责本单位任务观察的汇总、统计分析，组织本部门人员开展任务观察，并监督任务观察执行。4.3 各单位各部门或基层单位4.3.1 负责组织实施管辖范围内任务观察策划、执行、统计分析和信息报送工作。4.3.2 审核任务观察发现问题、改进措施或建议并纳入纠正与预防系统。5 管理内容与方法5.1 任务观察的意义、作用和基本要求5.1.1 任务观察的意义对作业人员执行作业过程的观察，目的是了解、掌握作业人员执行作业步骤、作业方法中存在的不足或制度规定的正确性以及跟踪员工接受培训的效果，以便为培训和制度规定的修编提供依据。5.1.2 任务观察的作用任务观察是以公开、理解、尊重的方式与员工讨论安全问题，通过询问工作情况以及如何可以做到更安全等提问式的沟通，有助于员工考虑自己的安全，促使他们形成一种习惯；对于好的表现和安全习惯给予表扬和肯定，让员工感觉到他们的安全表现得到认可。任务观察是带改进性与预防性和能发现水面下“冰山”的一种方法。5.1.3 任务观察的基本要求： （1）应根据风险大小建立全面或局部的任务观察计划；（2）明确任务观察的类别与执行要求；2（3）采用正确的观察方法与沟通技巧；（4）根据不同作业类型确定观察方法和次数；（5）根据现场发现的问题以及现场工作人员对问题的解释，按任务观察记录表（见附录A）进行记录；（6）针对任务观察统计结果，应用事件根本原因分析技术进行分析，提出有针对性的改进措施；（7）发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为和方法。5.2 任务观察的策划5.2.1 各单位应基于以下目的开展任务观察：（1）了解员工的行为习惯；（2）检验制度办法或作业指导书的全面性和可操作性；（3）跟踪员工的培训效果；（4）收集员工的培训需求和合理化建议；（5）发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为或方法；（6）跟进上一次任务观察提出的现场立即改进措施的执行效果；（7）员工对新任务、新标准、程序的执行情况。5.2.2 各单位各部门或基层单位每月应结合月度工作计划，参照任务观察频次表（见附录B）制定任务观察计划表（见附录C），经本部门或单位负责人审核通过后执行。并重点对以下情况开展任务观察： （1）实行新的作业任务或作业标准；（2）中、高风险的作业任务；（3）事故事件分析或统计结果反映出的突出问题；（4）新上岗员工的作业；（5）作业技能培训后；（6）安全表现差、经常尝试冒险的员工；（7）上月任务观察统计分析结果表明的趋势和问题。5.2.3 制定任务观察计划时，各单位各部门或基层单位应根据管理职责和关注焦点，选择开展全面任务观察或局部任务观察。 5.2.4 参加任务观察的人员包括：安全生产第一责任人、分管领导；安全监察部、生产技术部、基建部、市场营销部、农电管理部负责人及其他管理人员；基层单位负责人及其他管理人员；安监班人员、所（分局）安全员、班组长、班组安全员；其他参加过任务观察技术培训，熟悉所观察作业任务的人员。5.2.5 参加任务观察的人员应经过危害辨识与风险评估技术培训、任务观察技术培训，掌握任务观察方法，熟悉所观察的任务。任务观察技术培训由各单位安全监察部组织。5.3 任务观察的执行5.3.1 采用安全观察与沟通六步法进行，具体步骤是：第一步：观察 -决定采取行动，安全地制止不安全行为；第二步：表扬 -肯定该员工作业方式中安全的部分；第三步：讨论 -讨论不安全行为，该不安全行为可能导致的后果，有无更安全的作业方法；第四步：沟通 -就如何安全地工作，与员工达成一致意见，并取得员工的承诺； 第五步：启发 -启发该员工讨论其它安全问题；第六步：感谢 -感谢该员工的配合。5.3.2 任务观察时应做到:（1）观察过程不影响正常作业；（2）观察过程中对有即时危险可能导致事故、伤害、损失的不安全行为应安全地进行纠正，并将正确的行为或方法进行演示、指导；（3）对发现的问题应与相关人员沟通，探究深层次原因和讨论更安全的作业方法；（4）对任务观察发现问题所涉及的现场作业人员原则上免于处罚；（5）任务观察完成后，任务观察人员应将观察情况和后续改进意见反馈给被观察员工。35.3.3 任务观察记录表的应用任务观察的主要项目顺序为：人员的反应、隔离闭锁、作业环境、作业行为风险、个人防护装备、工具与设备、程序与培训。（1）人员的反应任务观察人员根据进入作业区域内的十秒到三十秒期间作业人员的反应，判断作业人员执行作业管控文件是否存在偏差，决定是否重新开展任务观察，重点表现为重新安排工作或停止工作等异常反应。（2）隔离闭锁为保证作业人员处在一个安全的区域，应观察作业场所所有可能意外释放的能源（电、机械、水、气体等）是否采取可靠的隔离闭锁，隔离闭锁必须作为强制性观察项目。观察内容主要包括：停电检修设备各方面的电源是否完全断开，停电范围内所有电源侧的隔离开关是否均已断开并锁住操作把手，作业现场是否正确装设围栏（遮拦）等。具体观察内容按照隔离闭锁观察一览表（见附录 G：任务观察现场应用指导手册）开展。（3）作业环境作业环境存在的潜在风险影响和改变了该项作业对象基准风险排序，任务观察人员应首先观察作业环境潜在风险。其中，临近带电体作业安全距离不足存在误碰触电风险，临近强感应电场作业防感应电措施不足存在触电风险，高空作业坠落防护不足存在高空坠落风险，人口密集区域作业安全防护不足存在物体打击、交通伤害风险，具体观察内容按照作业环境潜在风险一览表（见附录 G：任务观察现场应用指导手册）开展。（4）作业行为风险现场基准作业行为风险主要为：触电、误操作、坠落、停电、外力外物致伤、烧烫伤、窒息、中毒、设备故障、设备损坏和停运、交通伤害、职业病。对任务观察记录表中确定的基准作业行为风险排序，各单位可结合本单位作业危害辨识和风险评估结果，在关键行为识别的基础上，重新确定风险排序或增加风险类别，但不得删减其中的风险类别。具体观察内容按照变电、输电、配电、调度关键行为分析确认表（见附录 G：任务观察现场应用指导手册）开展。（5）个人防护装备任务观察人员应基于作业行为风险分析，针对作业环境、作业方法和工器具应用风险可能导致对作业现场群体或个体带来潜在危害，观察个人防护装备基本配置和特殊配置的使用情况。需重点观察作业人员是否存在以下情况：未使用、未正确使用、个人防护装备是否完好。（6）工具与设备任务观察人员应观察工具与设备应用带来的潜在风险，具体观察内容按照工器具使用风险控制一览表（见附录 G：任务观察现场应用指导手册）执行。标准检修作业与大修、技改、基建工作的区别主要是工具与设备使用导致的潜在风险，对大修、技改、基建作业应同时观察作业对象基准作业行为风险和工具与设备使用潜在风险的控制措施。（7）程序与培训任务观察人员应观察作业程序的建立与执行效果，现场存在的问题类型主要有：没有建立，不适用/可操作性差，不可获取，员工缺乏培训，没有遵照执行。5.3.4 任务观察完成时，任务观察人员应填写任务观察记录表，分类记录任务观察发现和了解的信息，并送交本部门或单位指定的人员进行收集、保存。5.4 任务观察发现问题的处理5.4.1 任务观察人员对观察过程中发现的可能直接危及人身、电网、设备安全的问题，必须立即督促现场作业人员采取措施进行改进。5.4.2 任务观察人员每月 5 日（遇节假日顺延）前填写任务观察发现统计汇总表（见附录D），对观察中发现的问题，分析管理和系统上的原因，提出管理标准、流程、培训、作业标准等方面的修订建议和工器具或作业环境改善措施等，送交本部门或单位指定的人员进行汇总统计，汇总统计结果经本部门或单位负责人审核通过后，将任务观察发现问题、改进措施或建议等反馈到对应负有管理职责的部门或生产班组，同时报送本单位安全监察部纳入监督管理，发现的主要强项或安全、值得推广的好方面应一同报送本单位安全监察部。5.4.3 各单位各部门或基层单位根据职能或管理业务范围，对反馈的问题、改进措施或建议等经本部门或单位负责人审核通过后，纳入纠正与预防系统。45.5 任务观察统计与分析5.5.1 各单位各部门或基层单位每月 5 日（遇节假日顺延）前，将经本部门或单位负责人审核通过后的任务观察数据统计汇总表（见附录 E）报送本单位安全监察部。5.5.2 各单位安全监察部每月对所有任务观察统计数据进行汇总分析，分析不安全行为的分布、排序和变化趋势，并在月度、季度安全生产例会上通报汇总分析结果和发布任务观察分析报告，其中，季度分析报告与当月分析报告同步进行。5.5.3 各单位每季度第一个月7日（遇节假日顺延）前，将季度任务观察分析报告报送公司安全监察部。5.6 任务观察的回顾5.6.