xx非公有制经济调研报告

关于全县非公有制经济发展情况的调 研 报 告为全面贯彻落实党的十七大精神，促进非公有制经济又快又好发展，全面了解非公制经济发展的状况，为市委、市政府制定加快非公有制经济发展政策提供依据，结合市局传真电报调研提纲，我局组织办公室、发展规划股等有关人员于 11 月 17 日至 11 月 20 日对我县非公有制经济发展情况进行了调研。通过深入非公有制企业现场观摩、企业负责人介绍、汇报等多种方式，详细掌握了我县非公有制经济的具体情况，现将调研情况报告如下：一、呈现“又好又快”发展态势近一年来，我县上下在市中小企业局的领导下，紧紧围绕发展壮大县域经济工作思路，优化环境，强化服务，狠抓新上项目建设，培植壮大骨干企业，进一步扩张非公有制经济总量，提高经营质量，增强发展后劲，使全县非公有制经济保持了“又好又快 ”的发展态势。主要表 现在：发展速度进一步加快。止于 10 月份底，全县非公有制经济单位数达 9789 个，同比增长 12%，完成增加值262925 万元，同比增长 37.1%，同期增幅高于往年。- 2 -经济效益逐步提高。止于 10 月份底，全县非公有制经济实现营业收入 1016099 万元，利润总额 114631 万元，实交税金 10350 万元，同比增长分别为42.6%、38.7%、34.9%。固定资产投资明显增大。止于 10 月份底，全县非公有制经济固定资产投资完成 50727 万元，比去年同期净增21347 万元，工业项目完成投资 42500 万元，工业项目投资完成额占全部投资完成额的 83.8%。二、各项工作推进力度进一步加大（一）抓项目建设，备足非公有制经济发展后劲一是政策激励。今年年初，县委、县政府对纳税大户、引资功臣、20 强企业进行了大张旗鼓的表彰和重奖，极大地调动了全县干群投身经济主战场的积极性和主动性，大力营造了全县上下议项目、引项目、上项目的良好氛围。二是加压驱动。县委、县政府下发了关于调整乡镇和部分县直正科级单位主要负责人新增固定资产投资责任目标的通知，进一步明确了各级各部门领导干部的责任，尤其是明确了各乡镇、县直各有关局委一把手是项目建设的第一责任人。把项目责任目标纳入各乡镇、县直各有关单位的目标管理，极大地增强了各部门、各单位项目建设的紧迫感- 3 -和责任感。三是严格考核，奖惩分明。县委、县政府按照平时考评、阶段性考评和总结考评相结合的原则，严格对单位新上项目进行认定和考核，并把项目考核结果作为衡量领导干部业绩的一个重要方面。对完成项目建设目标任务的单位主要负责人，给予通报表扬，优先确定为优秀公务员，优先提拔重用，并给予经济上奖励；对项目建设不积极、没有任何进展，没有完成目标任务的，根据考核情况，给予单位目标责任人通报批评、黄牌警告、调整非领导职务。四是实行重点项目建设责任制。由县四大班子领导成员分包，把 2007 年确定的重点项目落实到责任单位，责任领导，投资主体和具体两责任人、承办人，并签订目标责任书，对项目的立项、认证、建设等各个环节进行全程监控，一包到底，保证项目建设的顺利进行。（二）抓招商引资，推动非公有制经济快速发展一是认真落实市委、市政府提出的三三制工作法。各乡镇、各局委组织了招商小分队，分赴各个招商目的地实行挂职学习招商、办事处招商、交友招商、坐地招商，不仅签约了一批项目，结交了一批朋友，同时还储备了信息，学习了经验，宣传了平舆，建立了招商引资关系网和信息网。二是组织招商团、招商队进行团体招商、团队招商。选择同- 4 -我县经济技术发展水平具有较强互补性的发达地区，由县主要领导带队组织有关职能部门，各乡镇的同志组成招商团队，在招商目标区域开展形式多样的招商集中活动，重点介绍各部门的优惠政策，优质服务及我县的农业资源优势、劳动力成本优势，交通区位优势，吸引、说服、感动外来客商到平舆投资兴业。三是以商招商。组织在平舆投资兴业成功的外来企业家，通过节假日回乡探亲和外出商务活动的机会，利用各种关系和渠道，实行现身说法，宣传平舆优良的环境，优惠的政策，优质的服务，优势的成本，吸引其家乡的投资者和商界的朋友到平舆考察、洽谈、投资、发展。（三）抓启动民间资本，扩大非公有制经济总量2007 年上半年底，我县城乡居民存款总数已达 41 亿元左右，居全市前列，我们充分利用我县民间资本充裕的优势，大上非公制项目，大力发展非公有制工业，扩大非公有制经济总量。一是按照上级有关政策，采取了一整套的措施，进一步放宽民间资本投资的准入条件和准入领域，在每个方面与国有企业享有同等待遇，并在创业辅导，信息咨询、技术进步、市场开拓等方面提供扶持性的服务。二是大力盘活人才资源、鼓励党政机关干部带职、带薪“下海”- 5 -创办、领办、协办、服务各类非公有制企业，实行职务不变，工资不变，待遇不变的“三不变” 政策，允 许机关干部在不影响履行职责前提下，工作日之内也可以从事企业生产经营活动，对成绩突出的优先提拔重用，真正体现以经济贡献论英雄，以项目大小用干部。三是深化国企改革，通过采取股份制改造，外资嫁接，租赁、出售、退二进三等形式，使国企民营化，实现国退民进，引入大量的民间资本，新上一批技术项目迅速融入非公有制经济的发展大潮，借项目带来的发展后劲，使企业重新焕发出了勃勃生机。（四）抓优化环境，增强非公有制企业竞争力一是改进服务方式，实行服务承诺制、政务公开制，服务限期制、首问负责制、电话预约制、一站式审批制、 “零接触” 办 事制、全程跟踪服务制。二是严格 纠正“ 四乱”行为，严肃查处“ 四乱” 事件。 对大部分企业实 行挂牌保护和定费制度；三是大力整治企业和项目周边治安环境和社会秩序，为企业发展提供优良的经济环境、市场环境、法制环境和信用环境。四是开展公众评议行风活动。对评议不满意率超过 30%且排序在后 3 名的单位，视情节分别给予通报批评、黄牌警告直至组织调整。这些措施有效减少了涉企违法事件的发生，为企业创造一个优良的发展环境，全力营- 6 -造了非公有制经济发展的浓厚氛围，增强了非公有制经济企业竞争力。（五）抓服务质量，拓展非公有制经济发展空间一是为投资者提供“保姆式” 服务，对建 设项目从筹建到建成投产实行全程跟踪服务。在对龙力集团、金辉机械等在建项目的跟踪服务过程中，我局领导多次到工地慰问指导，并派出企业服务股的同志深入一线，随时帮助解决施工过程中出现的一切困难和问题。二是对外来投资者发放“ 绿 卡” 大大减少了外来客商在平舆的工作阻力。三是 颁发重点企业车辆通行证，持证车辆免查，违章车辆只纠章不罚款。四是实行定期联系企业制度。由我局每周同重点企业联系一次，每半月同规模以上企业联系一次，每月到工业 20 强企业把县政府的专项津贴送到荣获“平舆县功臣”和“ 平 舆县优 秀企业 家” 称号的企业老板手中。五是重点加强了融资服务工作，以缓解民营企业融资老大难问题。今年以来，我局联合农信社、农发行等银行已经做好了成立信用担保中心的准备工作，估计明年初能够挂牌成立。六是对企业生产经营中出现的煤、电、油、运、原材料、用工等方面的困难，积极协调，为其排忧解难。（六）抓筹会工作，营造非公有制经济发展氛围- 7 -为了确保 2007 年东西合作会取得圆满成功，我县通过深入宣传，务实工作，切实把行动落实到东西合作会的筹备工作上来，不断推动我县东西合作深入开展，营造非公制经济发展良好氛围，促进非公有制经济持续、快速、健康发展。一是成立了东西合作迎会工作领导小组。领导小组由县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，县四大班子领导任成员，各乡镇也成立了相应领导机构。对筹备工作专业组的工作进行了初步安排，确定了工作职责，明确了工作任务，已形成了一个比较完备的领导和组织系统。二是加快项目建设。通过大力开展招商引资工作，落实三分之一工作法，外设办事处，外派招商引资专业小分队，出台政策，激活干部招商的热情，掀起新一轮招商热潮。三是广泛深入宣传。先后召开了全县工业项目建设暨东西合作动员大会和各专业组工作会，对今年以来的项目工作进行了总结分析，先进乡镇、局委进行了典型发言，落后乡镇、局委作了表态发言。同时，对第十届东西合作迎会工作进行了安排部署，对全县干部进行了宣传发动，进一步提高了对迎会工作重要性认识，同时，明确了责任，落实了任务。安排了工作日程。四是广泛邀请客商。继续大力开展招商引资，广泛邀请省内外客商，平舆籍外出务工兴业成功人- 8 -员前来考察，同时邀请他们届时参加第十届东西合作会，并签约项目，对在建项目的投资商和建成项目的企业法人和高层管理人员发出邀请，邀请他们届时参加东西合作会。三、存在问题和建议我县非公有制经济在保持快速健康发展的同时，还存在一些不容忽视的问题。主要是：企业规模小，难以形成规模效益；资金短缺，融资难、贷款难、担保难仍是制约非公有制经济发展的瓶颈；服务体系建设滞后，为企业提供有针对性的公共服务能力弱；企业技术研发力量弱，自主创新能力差，缺少高科技型企业；企业经营环境尤其是软环境方面还存在一些问题，有待进一步提高，县政府制定的各项优惠政策落实的还不够到位等。为此，我们建议，当前及今后一个时期要重点做好以下几个方面的工作。（一）进步建立健全社会化服务体系，为非公有制经济发展提供有针对性的服务。一是抓好融资服务体系建设。尽快建立融资担保机构，积极解决企业资金短缺、贷款难、担保难等问题。二是抓好维权服务工作。明确职责任务，加大企业维权力度，为企业发展创造一个良好的经营环境。三是抓好网络服务。继续加快非公有制企业信息化建设，- 9 -实现资源共享，提高信息化水平。四是抓好培训服务。根据企业和市场需要，自主灵活的开展人才培训工作，为中小企业发展提供人才支持。（二）发挥职能作用，积极引导和鼓励非公有制经济发展。一是抓政策落实。认真学习贯彻国家、省、市关于引导和支持非公有制经济发展的政策意见，结合我县实际，草拟相关配套措施，