“三治”实施方案

*小学开展“治庸治懒治散”行动加强师德师风建设 提高教育教学质量的实施方案为深入贯彻县十四次党代会精神，进一步提升学校工作效能，创造充满活力、 务实高效的教育教学环境。着力整治教师队伍中存在的“ 得过且过” 、“有令不行、有禁不止” 、“不作为、慢作 为、乱作为”等“ 庸、懒、散”问题。通过 整治以治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部的责任意识和服务意识，提高教师教育教学能力，提高办学质量，为建设“ 五个余干” ，实现进位赶超提供有力的作风保障。一、实施范围*小学二、重点解决的问题庸 懒散主要是指存在于干部教 职工中的宗旨意识淡薄、工作热情不高、业务 素质不高、服务态度不端、 纪律观 念不强的统称。通过治理需要解决以下十个方面的问题：（一）德才平庸，得过 且过。就是宗旨意识、宗旨 观念淡薄，政策理论水平不高，缺乏解决实际问题的能力，特别是做师生工作能力和水平。（二）有令不行，有禁不止。就是部 门和团体利益至上，各自为政，缺乏全局观念、协作精神和奉献精神，推诿扯皮，搞上有政策下有对策。（三）弄虚作假，欺上 瞒下。就是言行不一，上热下冷，上急下怠，汇报“ 假、大、空” ，作风“ 飘、浮、虚 ”。（四）心浮气躁，重 权轻责。就是缺乏党性修养，想做官不 谋事，想留名不务实，想邀功不当先，想揽权不担责。不敢开展批评和自我批评，拉帮结派， 闹无原则纠纷，影响团结。（五）贪图享受， 铺张 浪费。就是享乐思想作怪，勤俭作风缺失， 热衷于迎来送往，吃高档菜肴，抽高档烟，喝高档酒，坐高档车，进高档娱乐场所，巧立名目用公款旅游。（六）官僚习气，衙 门 作风。就是公仆意识缺失，群众观念淡薄，服务理念不足，懒惰成性，遇事不思考，不是想办法把事做实、做细、做精，而是乱搬教条，能推则推，能拖则拖。（七）自由散漫，我行我素。就是 组织观念淡化， 纪律约束松弛，工作随意没有责任感，自由散漫没有束缚感。迟到、早退、擅自脱岗，上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股，不按 规定参加会议，擅自叫他人代会。(八)经验办事，缺乏创新。就是谨小慎微、墨守成规，办事凭经验，习惯老套路、老办法，精神不振、暮气沉沉、不思进取、安于现状，做一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求过得硬。(九)不学无术，情趣庸俗。就是不学习党的路线、方针、政策，不 钻研新业务、不研究工作中出现的新情况、新问题，甚至热衷于低级庸俗行为，工作能力差，业务 水平低。工作没 标准，做人低标准，生活高标准，享受超标准，与另类为伍，和不齿同行。（十）居高不下，脱离教 师生。就是不深入教学一线，不靠前指挥，对*小学决策部署落实不到位，不能按时保质、保量完成任务。高高在上，靠小车 走路，靠 电话 指挥，靠命令做事，靠权力逐利。三、方法步骤坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树 立典型贯穿始终、把建立机制贯穿始终，突出抓好学习动员、自查整改、 检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“ 治庸行动”的深入开展。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现教师队伍中存在的“ 庸、懒、散” 行为，坚决实施最严格的问责，决不手软 、决不姑息，千方百计保证“治庸行动”取得实效。（一）学习动员（9 月 1 日9 月 30 日）各校结合工作实际，认真做好实施“治庸行动” 的学习动员工作，做到教师人人知晓、个个参与。1.加强学习。学习自然科学，学习经济知识，学习社会管理。学习教育教学理论和现代技能，围绕“学习新知识，提高真本 领”，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，每个班子成员、教师必须写一万字以上的学习笔记。2.要加强宣传教育和警示教育。组织一批优秀党员、教师、先进模范和优秀个人在*小学开展先进事迹报告会；开展“责任在我心中、治庸从我做起”等征文活 动。各校通过开展各种活动树 立一批能力强、作 风实、业绩好、教 师认可的正面典型。同时抓一批教师意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。推动广大教师自觉转变工作风，增强服务意识，提高工作效率。3.*小学将召开一次“治庸行动”工作推进会。及时贯彻落实县委十四次党代会精神和县委、县政府、教育局关于实施“ 治庸行动”的工作要求，对本校 “治庸行动” 工作进行动员部署。4.组织开展 “树立新理念、把握新机遇、建 设 新环境、开创新业绩、塑造新形象” 的大讨论 活动。大力倡导“严细实快”和“ 自立自强自尊自爱”的作风。教育引导广大教师以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻， 树立正确的事业观、工作观和政绩观。5.研究制定实施“治庸行 动” 的工作方案。明确 阶段性目标任务和工作措施，各校的实施方案于 9 月 21 日前报*小学。6.精心组织一系列宣传报道。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“ 治庸行动”的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全校广大教师统一思想、提高认识，为实施“治庸行动”奠定良好的思想基础。（二）自查整改（10 月 1 日10 月 31 日）各校按照县委、县政府、县教育局的统一部署，对照需要重点解决的十个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。1.组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对 近两年来本单位教师队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约跨越式发展的突出问题，在实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题，在学校管理和师德师风建设上存在的突出问题。2.召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。3.组织开展一次民主评议活动。各校将开展自查自纠的情况在一定范围内公开， 组织“ 两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。4.着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题， 认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各校要将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。 测评不 过关的， 认 真开展“回头看”，重新进行自查和整改。5.形成综合分析报告。各单位将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落 实的情况，形成综合分析检查报告，于 10 月 30 日前报*小学。通过自 查自纠和整改落实，促进各校和广大教师解决自身存在的突出问题，进 一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。（三）检查追责（ 11 月 1 日 12 月 31 日）采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各校履职尽责中存在的突出问题和开展“治庸行动” 工作的情况， 进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。1.组织集中检查。*小学组成检查组，对各校对*小学布置工作的落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。2.开展明察暗访。邀请“两代表、一委员”和学校家长，组成若干督查小组， 对各校工作作风情况、各校开展“治庸行 动”工作情况进行监督检查。3.受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对学校开展“ 治庸行 动” 工作的意见，受理群众 对“庸、懒、散” 班子、教师和“ 庸、懒、散” 行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。4.严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照余干县效能问责实施办法规定进行严肃处理。视情节轻重和影响程度，分别给予相关人员口头效能告诫、通报批评、停职检查、岗位调整、免职等处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的学校，予以通报批评，并追究主要领导的责任。5.开展总结评比。对*小学开展“治庸行动”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人。（四）建章立制（2012 年 1 月 1 日2 月底）紧密结合开展“治庸行 动” 工作，建立完善四个方面的体制机制。 1.建立完善岗位责任制。探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制， 进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责 任不清、事权分离、多 头管理等问题 。 2.建立完善教师考核评价机制。分层分类建立健全实绩考评指标体系，坚持绩 效考核与教师考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部教师的德能勤绩廉，考评结果与教师选拔任用、培养教育、管理监 督和评先评优挂钩。3.建立完善教师选拔任用机制。深化干部人事制度改革，建立教师日常考核和管理办法，坚持事业需要的选人用人原则，规范教师选拔任用提名制度，改进竞争性选拔干部办法，加大从基层培养选拔干部力度，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“ 庸者下、能者上” 的选人用人机制。4.建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核 结果优秀的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，学校取消评先评优资格，班子成员和工作人员进行组织调整。通过建立完善岗位责任制、教师考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“ 庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事 创业的良好氛围。四 、工作要求各校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“ 治庸行动”作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。（一）加强组织领导。加强对“治庸行动”工作的领导，大力推进“治庸行动” 各项工作的落 实 。各校必须把“治庸行动” 工作列入重要议事日程，校长亲自抓、 负总责，分管领导要具体负责，直接抓“ 治庸行动”工作，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。各校要成立“ 治庸行动”工作办公室， 负责本校“ 治庸行动”的组织实施。（二）明确工作职责。各校要根据*小学统一部署，结合工作实际，制定“ 治庸行 动” 的实施 办法和工作计划，出台具体政策措施。 *小学将组织有关人员不定期地进行明查暗访。（三）营造良好氛围。运用广播、标语、宣 传栏等多种形式，大力宣传在推进“治庸行 动” 工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批掀起实施“ 治庸行动 ”工作中涌 现出来的先进典型，曝光一批 “庸、懒、散” 行为和“庸、 懒 、散 ”教师，为深入实施“治庸行动” 营 造良好氛围。同时，对捏造事实打击、 诽谤、 诬陷敢 闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干事创业的积极性。（四）坚持统筹兼顾