招标投标-工程施工招标文件(ppt 112页)

第二章施工招标 2.1 施工招标的条件及招标程序一、施工招标的强制性要求o 公路工程施工招标投标管理办法 （交通部令2006年第 7号）规定： 除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目外，下列公路工程施工项目必须进行招标：v （ 1）投资总额在 3000万元人民币以上的公路工程施工项目；v （ 2）施工单项合同估算价在 200万元人民币以上的公路工程施工项目；v （ 3）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。二、施工招标应具备的条件o 公路工程项目在进行施工招标前，应当具备下列条件：v （ 1）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求； v （ 2）初步设计文件已被批准； v （ 3）建设资金已经落实；v （ 4）具备招标所需的设计图纸和有关技术资料。三、施工招标的基本程序o 招标准备阶段：v （ 1）成立招标组织机构，划分施工标段，确定工期，确定合同形式；v （ 2）确定招标方式；v （ 3）编制投标资格预审文件和招标文件；o 资格预审阶段：v （ 4）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；v （ 5）对潜在投标人进行资格审查；o 投标组织阶段：v （ 6）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；v （ 7）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会议；v （ 8）接受投标人的投标文件，公开开标；o 评标定标阶段：v （ 9）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；v （ 10）确定中标人；v （ 11）发出中标通知书；v （ 12）与中标人订立公路工程施工合同。o 另外还包括标底的编制与审定工作三、施工招标的基本程序2-2 施工 招标准备工作o 施工招标的准备工作主要包括：v 确立招标机构v 确定招标方式v 确定施工承包合同形式v 划分施工标段v 确定工期等一、确立招标机构o 招标机构可以分为：决策机构、日常工作机构、评标委员会。o （一）决策机构 v 决策机构也称招标领导小组，由业主根据项目的特点和需要来确定，一般应由相应一级的政府、发改委和交通等有关部门的领导组成。o （二）日常工作机构v 施工招标的日常工作机构主要负责招标的事务性工作。v 日常工作可以由招标人自己来组织进行，也可委托招标代理机构来进行。一、确立招标机构o （三）评标委员会和清标工作组v 评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。v 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。v 清标工作组 的 任务是协助评标委员会在开始工作之前进行评标的准备工作。o 招标方式分为公开招标、邀请招标及议标和比价招标，应根据法律法规要求和项目特点确定。o 公路工程施工招标应当实行公开招标。符合一定条件，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标。二、确定施工招标方式o 施工招标时采用的施工承包合同，按计价方法的不同，一般可分为：v 总价合同v 单价合同v 成本补偿合同三、确定施工承包合同形式o （一）单价合同v 单价合同的常见类型是总价招标、单价结算的计量型合同。招标时，业主在招标文件中列有工程量清单，承包人据此提出清单中各工程细目的单价和投标总报价，业主根据总报价的高低确定中标单位并签订合同。v 在合同执行过程中，工程款是根据实际完成的工程量，按清单中的单价进行结算和支付的。三、确定施工承包合同形式o （二）总价合同v 总价合同是按施工招标时确定的总报价承包工程的承包合同。总价合同的特点是业主无需开列工程量清单，设计图纸和承包内容明确，投标人据此提出投标总报价。业主根据总报价的高低确定中标单位并签订合同。v 在合同执行过程中，工程款是根据工程进展情况分阶段进行结算和支付的。v 总价合同分为 :z 固定总价合同、变动（调值）总价合同。三、确定施工承包合同形式z 1固定总价合同 在合同执行过程中，除非业主要求变更原定的承包内容，总价维持不变。z 2变动（调值）总价合同 变动（调值）总价合同是指合同总承包价根据工程进展中的变更、违约索赔、材料涨价等因素而作相应的调整变动。三、确定施工承包合同形式o （三）成本补偿合同（成本加酬金合同）v 是按工程实际发生的成本，加上商定的总管理费和利润，来确定工程总造价。酬金可以取成本的百分比，也可以是一笔固定金额，也可以根据实际成本与当初商定的预期成本的高低采用浮动酬金。三、确定施工承包合同形式四、划分施工标段和确定工期 o （一）划分施工标段v 标段是招标的基本单位，一个标段一般授予一家中标单位，签订一个合同，因此，标段亦称合同段。当然按要求一个投标人也可同时投中多个标段。v 合理划分施工标段时应考虑如下因素： z （ 1）有利于采用现代化施工设备和方法，并使其得到正常发挥；z （ 2）考虑各标段工程量和难度，务必使各标段大体同时完工，以便工程可以同时投入使用；z （ 3）要适当考虑工程性质和施工特点，如工程中遇有特殊地质地段，则应尽可能将它们集中在一个标段中，以便于投入特殊设备和采取特殊的处理方法；z （ 4）防止产生标段之间的相互干扰和内部工序之间的相互交叉；z （ 5）保持构造的完整性，除特大桥外，尽可能不肢解完整的工程构造；z （ 6）标段的工程量要适当，应能够保证一个施工承包单位按质按时地完成任务。四、划分施工标段和确定工期v 公路建设四项制度实施办法 （交通部令2000年第 7号）的规定：z 高速公路标段长度为：路基工程一般应不小于 10公里，路面工程一般应不少于 15公里。z 其它等级公路标段工作量一般应不少于5000万元。z 边远地区和特殊地段可视实际情况调整。四、划分施工标段和确定工期o （二）确定工期v 施工工期应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。四、划分施工标段和确定工期2-3 资格预审一、资格审查o 资格审查分为资格预审和资格后审两种形式。 o （一）资格预审v 1.资格预审的概念与要求：z 资格预审是业主在发出投标邀请之前，对投标申请人的资格进行的评审。z 只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。v 2.资格预审的目的（作用）：z 确保参加投标的单位均有承包能力而且有一定信誉，同时谢绝一批不合格的投标人。z 可以加快评标进程，减小评标工作量。z 可以避免一些不合格的投标人在投标上的人力、物力和财力上的浪费。一、资格审查o （二）资格后审v 资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，审查内容与资格预审相同。v 公路工程施工采用邀请招标的，在投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行资格后审。一、资格审查o （三）资格审查的内容v （ 1）营业执照v （ 2）资质等级证书v （ 3）法人证书或法定代表人授权书及公证书v （ 4）主要施工经历v （ 5）技术力量v （ 6）资金或财务状况v （ 7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实） 二、资格预审的程序和要求o （一）资格预审程序v （ 1）招标人编制资格预审文件；v （ 2）发布资格预审公告；v （ 3）出售资格预审文件；v （ 4）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；v （ 5）对资格预审申请文件进行评审；v （ 6）编写资格评审报告；v （ 7）发出资格预审结果通知。二、资格预审的程序和要求o （二）基本要求v 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5个工作日。v 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于 14个工作日。三、资格预审文件o 资格预审文件应包括以下主要内容：v （ 1）资格预审公告；v （ 2）资格预审须知；v （ 3）资格预审申请表格式；v （ 4）有关附件：工程概况、各标段详细情况、计划工期、实施要求、建设环境与条件、招标时间安排等。三、资格预审文件o （一）资格预审公告v 资格预审公告应当载明以下内容：v （ 1）招标人的名称和地址；v （ 2）招标项目和各标段的基本情况； v （ 3）各标段投标人的合格条件和资质要求；v （ 4）获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；v （ 5）递交资格预审申请文件的地点和截止时间；v （ 6）招标人认为应当告知的其它事项。三、资格预审文件o （二）资格预审须知v 资格预审须知是参加预审的潜在投标人需要知道的内容和要求。v 资格预审须知应当载明以下内容：v （ 1）潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量；v （ 2）对潜在投标人的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管