搞好农业综合开发工作 为服务农业农村工作

搞好农业综合开发 为服务农业、农村工作做出新贡献宜城市农业综合开发办公室农业综合开发是财政支农的一个重要组成部分，是国家巩固和加强农业基础地位，提高农业综合开发生产能力的一个有效手段。近年来，我市农业综合开发工作在市委、市政府的关心重视下、立足推进转型跨越发展大局，围绕我市粮食主产区，在加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，大力扶持农业产业化龙头企业，发展农业产业化经营，促进农民增收等方面做了大量的工作，取得了一些成绩。然而， “十二五 ”时期是我国加快推 进农业现 代化，建设社会主义新农村，实现城乡统筹协调发展的重要战略机遇期，国家一方面加大对农业综合开发的投入，资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦；另一面要求我们加强科学化、精细化管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益。面临新形势、新机遇，我们要进一步提高认识、理清思路、强化举措，为我市农业、农村工作服务做出新贡献。第一，农业综合开发要做现代农业的先导。发展现代农业，是党中央、国务院以科学发展观为指导作出的重大战略决策，其核心是实现农业的科技化、产业化、规模化、标准化、机械化，最终形成社会的大农业。农业综合开发一方面着力改造中低产田、建设高标准农田，改善农业基本生产条件，提高土地产出能力和农业抗风险能力；另一方面大力扶持产业化龙头企业和农民专业合作社，发展壮大优势特色产业，加快形成农业产业链条，带动农民增收致富。同时，积极推广优良品种和先进适用技术，提高农业发展的科技含量。所有这些，都是用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业的有效手段和重要途径。第二，农业综合开发要当农业基础设施建设的骨干。农业能否得到大发展，最大的制约因素是农业基础设施建设是否配套。我市农业综合开发工作是从 92 年开始的，通过 20 年对部分乡镇的农田进行改造，项目区农田基础设施基本得到改善，项目工程也发挥了一定的效益，特别是在去年大旱之年，通过开发后的项目区农田得到及时灌溉，确保了大旱之年丰产丰收。但还有部分乡镇的农业基础设施建设还很欠缺，宜城作为农业大市，要实现农业现代化，就要从根本上改变靠天吃饭的局面，就必须夯实农业基础设施的建设。第三，农业综合开发要充当国家粮食安全的卫士。确保粮食安全是国家农业综合开发的首要任务，我市是国家 441 个粮食生产大县（市）及湖北省委、省政府确定的 46 个粮食主产县（市）之一，建设高标准农田是我市农业综合开发工作的第一要务。通过高标准农田的建设，可以使项目区农田达到平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、机耕作业方便、林网建设适宜、良种良法种植、优质高产高效的目的。最近国家农发办召开了高标准农田建设十年规划座谈会，提出十年内农业综合开发要建 5 亿亩高标准农田的目标。我们要以此为契机，在“十二五”期间内，完成 5 万亩的中低产田改造，使我市一半的农田达到优质高产高效的标准，为我市粮食的增产增收做出贡献。第四、农业综合开发要做支农资金管理的样板。农业综合开发借鉴世界银行先进管理经验，实行按项目管理资金，根据效益选择项目，通过项目实现资金集中投入，做到资金跟着项目走，项目按照计划建。可以说，在各项支农专项资金中，农业综合开发的制度设计是科学的、制度建设是健全的、