新型农村合作医疗工作情况汇报材料

*新型农村合作医疗工作情况汇报新型农村合作医疗开展两年多来，我乡已有 20000 多人次群众得到近 130 万元的医疗补偿，实际情况说明，这是一项惠及千家万户的好政策，充分体现了以人为本的指导思想，说明我国的社会医疗保障体系正在不断完善，农民的健康受到了党和政府的高度重视，是全面建设小康社会、构建和谐社会的重大举措。现将我乡新型农村合作医疗工作情况汇报如下：一、新型农村合作医疗运行的基本情况*乡新农合自 2006 年 9 月 1 日正式启动，2006 至 2007年度有 5848 户 23076 人参合，其中民政救济 1274 人，参合率为 96.84，共收取参合资金 230760 元；2008 年度共有 6019户 23644 人参合，其中民政救济 900 人，参合率达 97.55，比上年增 0.71 个百分点，共收取参合资金 236440.00 元。从 2006 年 9 月 1 日至 2008 年 7 月 20 日，我乡已有 20006人次获得 1298890.5 元医疗补偿。住院补偿率为：（1）2006 年 20.4%， （2）2007 年22.79， （3）08 年 1 至 7 月 36.96；门诊补偿率为：（1）2006 年 89.97（2）2007 年72.02（3）2008 年 1 至 7 月 26.23。门诊补偿比例大幅降低的原因是 06、07 年实行家庭账户报销制度，08 年取消了家庭账户只实行门诊统筹。二、推行新型农村合作医疗制度的措施21、加强领导，完善规章制度。*于 2006 年 8 月成立新型农村合作医疗管理委员会，下设新型农村合作医疗管理办公室，由三名工作人员组成。各村成立新型农村合作医疗管理小组，下设村新型农村合作医疗管理办公室。乡合管办为乡属股所级全额拨款事业单位，核定事业编制 3 名，设办公室主任 1 名，人员已于 2006 年 8 月就位。乡人民政府为合管办配置了办公室及文件柜、办公桌椅和一台电脑，县合管办配给两台电脑、一台传真机和一部电话；办公经费由乡政府提供保障。合管办成立后，制定了新型农村合作医疗实施方案 、 新型农村合作医疗筹资计划 、 新型农村合作医疗报销管理制度 、 新型农村合作医疗管理办公室工作人员职责等制度，规范管理新型农村合作医疗政策宣传，组织动员农民参加新型农村合作医疗，办理合作医疗证，筹集、管理农民缴纳的合作医疗资金，合作医疗经费的审核、报销，定点医疗机构的监督管理等。确定了乡卫生院、13 个村卫生所为本辖区内的新型农村合作医疗定点医疗机构，由其为参合农民提供医疗服务。2、加大宣传力度，积极筹措资金。我乡推行新农合主要采取召开各级动员大会、广播、发放传单、张贴标语等进行宣传发动，并成立工作组，包村包组进行动员，使新农合政策家喻户晓，取得了良好效果，两个年度的参合率都超额完成县人民政府下达的指标。资金筹集采取的办法是由小组向农户收取，小组上交村委会、村委会上交乡合管办，乡合管办汇总统一后上缴县财政专3户集中管理使用。医疗补偿每月由乡合管办对患者医疗费用审核后上报县合管办核销，县合管办复审通过后下拨资金兑付受补偿群众。三、新型农村合作医疗工作中遇到的困难和问题（一）是监管难度较大。对合作医疗定点医疗机构的监督和管理难是普遍性的问题，尽管各级政府和卫生行政部门制定了各种制度，但因客观条件的限制，在执行中存在一定困难，定点医疗机构违规成本较低，目前在定点医疗机构的服务过程中未严格按照有关规定要求执行，仍然存在一些违规行为。例如：1、超目录用药时有发生，增加了参合农民的医疗费用负担；2、医疗收费项目和药品价格未进行公示；3、处方、合作医疗证和减免登记册记录不规范等。另外，因各村距离较远，对村卫生所的医疗行为无法进行事前、事中的有效监督，只能进行事后监督，走访调查涉及面太窄，效果不尽如人意。（二）药品供应渠道太窄，部分疗效良好、价格低廉的药品因利润薄而药品供应方不愿供应，导致医疗机构无法从规定渠道得到价廉物美的药品。（三）新型农村合作医疗规定的补偿比例是向上递减的，而定点医疗机构的整体服务能力、服务水平及医疗设施则是越往上越好，大病患者往往要到上一级医院才能得到较好的治疗，产生的医疗费用也较大，但得到补偿比例反而较低。（四）定点医疗机构人员整体素质偏低，全乡 30 名乡村医生文化水平参差不齐，大多只具备初中、小学学历，仅有两人4有大专学历。这就造成村级卫生所基本医疗服务能力低下，不能为农民群众提供更好的医疗服务。（五）随着报销比例的提高，定点医疗机构医疗费用也在增长。2008 年 1 至 7 月我乡住院 774 人次获得补偿 537936.4元，住院费用 1455542.5 元，补偿比例 36.96。其中 1 至 3月住院补偿比例为 28.99，4 至 7 月为 40，提高了11.01%。从中我们可以看出，自 4 月 1 日执行新的补偿方案以来，群众得到了更大的实惠，但同时，我们也应该看到事情的另一个方面，1 至 3 月的次均住院费用为 1818 元，4 至 7 月为2054.34 元，提高了 13，这说明，虽然补偿比例提高了，但医疗机构对患者收取的费用也大幅度提高，从一定程度削弱了提高补偿比例的惠民效应，因此，应该进一步加强对医疗机构的监管，控制医疗费用的不合理增长，切实保障参合群众的权益。（六）合管办的人员是服从组织安排从各个部门抽调而来，当初大家都是满怀热情，但 2007 年底正式调入合管办接到工资介绍信时，犹如一盆冷水当头浇下，岗位级别定的太低，工资下调较多，热情虽未熄灭，但积极性严重受挫，在原部门辛苦多年取得的专业技术资格成了废纸，多年的努力被否定，一切要从零开始，使整个合管办系统信心动摇，觉得前景黯淡，不利于队伍稳定和工作的开展。四、下一步工作打算一是强化宣传，优化服务。一要继续加大宣传力度，改进5宣传方法，提高宣传效果。以多种方式宣传先进地区的成功经验和做法，报道农民受益事例，要通过多种方式对农民进行传统美德和思想道德的教育和渗透，提高农民的自我保健意识和互助共济意识，提高农民参加新 农合的自觉性和主动性，使应参合群众都参加新型农村合作医疗，进一步提高参合率。使参合群众全面了解、熟知新型农村合作医疗的政策规定，医疗补偿的操作程序，提高持证就医的意识，切实维护自身权益。二要及时准确地为参合农民报销医药费，让农民群众满意二是进一步加大监督检查力度。严查和杜绝挂牌住院等弄虚作假的套取新农合基金的行为，坚决制止和纠正乱收费、高收费、分解收费等违规行为，进一步规范医院病案书写、处方用药、住院指征管理。三是完