松林镇十一五规划纲要

松林镇十一五规划纲要二 OO 五年十一月序 言“十一五” 时 期是全面建 设小康社会的关 键时期，为了五年，必须按照“以人 为本” 的科学发展 观要求，把富民放在突出位置，注重可持续发展和提升综合竞争力相结合，积极适应环境变化，紧紧抓住重要战略机遇期，发挥优势，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，推进综合经济实力，努力把松林镇建成经济进步、政治文明、社会和谐、市场繁荣、旅游兴旺、生态良好、人民富裕、文明开放的花果文化旅游重镇、广汉的现代后花园。第一章 形势分析“十五” 以来，我 镇抓住国家 实施西部大开 发战略的有利时机，在上级的积极政策有力推动下，围绕“富民强镇” 这一中心思想，着力实施“强化基础、狠抓 农业、发展旅游，建设集镇”战 略，以“ 桃花 节”为契机突出培育第三产业，基础设施和生态环境明显改善，经济实力显著增强，人民生活水平逐步提高，基本完成了“十五” 计划的主要目 标任务，为“十一五” 经济 社会快速 发展奠定了良好的基 础。（一）经过五年的努力，松林镇逐渐摆脱财政困难，税收和招商引资任务也能按时完成。农业总产值达到 6330 万元。（二）狠抓农业产业结构调整这个促农增收核心途径，通过各种宣传方式使结构调整深入人心，定期和不定期开展培训会让农户掌握基本管理技术。树立农户发展水果意识，不断引进水果新品种、新技术提高品质，增强科技含量。我镇红堰村被评为“ 省级生态示范村” 和 “国家无公害水果生产基地”，松林柚也被评为“ 国家无公害水果 ”，集体商标“川西松林”也在申 办中。（三）旅游环线红滴公路全线贯通，结合新村扶贫项目建设村社道路；通过维修补漏水库沟路、新建人口饮水工程、修蓄水池和山坪塘以及打小井，确保了村社群众生产生活用水。（四）人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到3750 元。（五）社会各项事业全面发展。教育体系不断完善，教育质量不断提高；医疗卫生服务网络基本建成；人口与计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在-1.04，计生率达到了 95%；广播、国土环保、电力通讯等其他各项社会事业得到长足发展，小集镇建设方面也取到不错的成绩。第二章 发展目标今后五年，我镇发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以协调发展和建设和谐社会为主题，以富民为主线，以体制机制创新为动力，大力实施“富民强镇战略、旅游兴镇战略、可持续发展战略” ，努力把松林镇建成经济进步、政治文明、社会和谐、市场繁荣、旅游兴旺、生态良好、人民富裕、文明开放的花果文化旅游重镇、广汉的现代后花园。具体目标是：经济发展目标：农业总产值年均增长 10%，到“十一五” 末，达到 9500 万。人本发展目标：农民收入达到 5300 元，生活质量明显提高，生活环境明显改善。社会发展目标：稳定现有低生育水平，自然增长率控制在 1以内。文化生态定位：人与自然和谐共处的花果文化旅游重镇。第三章 发展战略“十一五” 时 期要坚持 发展和协调，坚持 “富民强镇战略、旅游兴镇战略、可持续发展战略”，做到 强镇和富民互动发展、农业和旅游业互动发展，切实推进我镇从农村乡镇向花果文化旅游重镇转变、从传统农业向现代化农业转变、从单一的发展模式向综合的发展模式转变。实施富民强镇战略。把增加农民收入作为经济工作的立足点和出发点，作为“强镇” 的前提，真正确立 “以人为本” 的发 展理念。旅游兴镇战略。以“桃花节” 为龙头 合理开发松林的旅游资源，以广汉市创建“中国优秀旅游城市” 为契机，和三星堆相呼应，加快基础设施建设，大力发展第三产业，要在吃、游、娱等方面培育出一批知名品牌，切实打造出松林旅游经济的特色，促进整体经济的快速发展。可持续发展战略。以人与自然和谐共处为目标，努力构建以农业为主导、不断延伸花果产业链、稳定快速发展旅游业的合理经济结构；合理开发、切实保护各类资源，提高环境承载能力；稳定低生育水平，推进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。第四章 发展措施为全面完成“十一五 ”时期提出的总目标 ，未来五年中的工作重心和主要措施是：一、加快推进农业现代化进程未来五年农业经济发展的基本思路是，坚持一、二、三产业互动，围绕“建 设一个产业，发展三大基地，扶持一批大户，打造一批名牌，开拓两个市场”，加快推进农业现代化进程。1、逐步提高农民的现代农业意识，不断促进松林农业向产业化、市场化、企业化、标准化、优质无公害化方向发展，推动农业以品牌和可持续为重点快速实现从传统农业向现代农业的过渡。结合松林“一个产业 、三个基地” 的发展思路，加大土地合理化流转，充分发挥果协在技术、信息和组织上的职能作用，带动松林农业走向现代化！2、依托畜牧部门以及邻近官仓的蔬菜批发市场，搞好一个产业、三大基地的发展规划实施工作，抓好试点，逐步推广。3、水果发展以“一线 两翼” （一线即松滴公路沿 线，主要栽种桃树；左翼为凤型村公路两侧，右翼为红滴公路沿线，山上主要栽种桃树，山下主要栽种梨树。 ）的发展布局，以依靠科研院所引进新品种，改良水果品质，推广新技术为发展思路。4、养殖业发展方面 丘区走种草养畜的路子（在果树下种草，以牧草喂养牲畜），发展肉牛、黑山羊养殖。计划五年内，在桔萍、凤型和东广村发展肉牛养殖大户 30 户，全镇年出栏肉牛 2000 头；在凤型、高兴、东广和太兴村发展小家禽养殖大户 60 户，全镇年出栏小家禽 40 万只；在桔萍和红堰村发展特种养殖大户 5 户；发展其它养殖大户 25 户，全镇年出栏毛猪 3 万头。5、在营销方面 建立完善我镇水果专业批发市场，规范本地营销队伍，特别是扩大本地水果营销规模，使外销水果数量有突破性发展，变零销为批发，扩大松林镇水果节的影响面，培养 810 个中间商，直接到果农家中组织货源。引进外地商贩，扩大销售渠道；借助网络科技，建立供求、价格消息网。规范市场管理制度，维护水果正常交易次序。6、进一步搞好现有水利设施建设的维护修缮工作，管好、用好现有水资源，完成好每年一度的斗龙毛渠掏挖工作，整治面积达 95%以上，做好丘区蓄水工程和水土保持工作，发挥微型水利工程作用，确保水果生产用水。7、加大对农业投入品的管理力度，特别要管好种子市场，确保种子和树种品种纯正，禁止高毒高残留农药在水果和蔬菜上的使用，积极倡导使用生态农药和生态化肥。确保蔬菜和水果的农药残留达标，为建立无公害农产品基地提供好优良市场环境。8、转变观念、大力发展旅游观光农业和旅游产业，加大对外宣传力度，加快各景点建设，充分利用“两节” 宣传优势办好桃花节、水果节，力争五年内将松林“两节” 推向省外，改善投资硬环境，加快基础设施建设以及社会公益设施建设，塑造松林良好外部形象。9、松林要利用自身独一无二的旅游资源，在上级的科学指导下，对全镇所有景点进行五年规划，制定切实可行的松林镇旅游资源发展利用规划。对人文、地理、风土、人情进行全面搜集整理，充分利用资源、不断加深文化底蕴。五年内引进 13 家文化娱乐餐饮业，发展农家乐 50 家，在旅游观光农业上人均增收 500 元左右。努力把松林建成环境优美、四季水果飘香的国际品牌“三星堆 ”的后花园。10、建立健全农业产业化服务体系，形成统一和有力的领导机制，推动农业结构调整，完善水果旅游农业产业带，继续探索“ 公司基地 农户” 的产业化 经营模式，促进农民收入的稳定增长。11、加快农村劳力的转移。搞好重点小集镇规划，逐步扩大集镇规模，建立健全服务体系。利用各种资源，采取各种形式，有计划的培训农民，不断提高农民素质，提高农民的市场竞争能力和就业能力，并搞好劳务输出，做好劳务输出的各种服务工作。将更多的农民转移到二、三产业，输出到外地务工经商，才能加快农民致富步伐，使松林农村更快、更好地全面进入小康社会。12、加强领导，确保五年规划顺利实施。镇上成立调整农业产业结构领导小组，党委书记、镇长任组长，分管农业的副书记、副镇长任副组长，各村党支部书记为成员。政府机关干部分片包村，并与镇干部、村党委书记、村主任签订目标责任书，明确责任、落实任务、兑现奖惩，分年度进行考核。二、发展壮大旅游经济继续办好办大一年一度的“桃花节” ，加 强景点建设，加快基础设施建设，围绕“吃、游、娱” 创新思路，培育出一批知名品牌，切实打造出松林旅游经济的特色。1、做好旅游业发展规划。规划要结合松林实际情况，富有创意，突出特色，展示文化内涵，注重保护旅游资源和生态环境，实现旅游业的可持续发展。2、实现多渠道投资建设。对于旅游景点的开发，要着力造环境、造声势，积极引导社会民间资本的投入，形成政府调控和企业运作相结合的旅游投资机制；加大招商引资力度，以“ 桃花 节 ”为契机推出具有吸引力的 优 良项目，广泛吸引民间资金投入。3、进一步加快基础设施建设。加大对场镇基建的投入，条件成熟可修建围城路缓解交通压力；联合交警部门和派出所对火三轮进行彻底清查，做好对车主的说服教育工作，解决乱停乱放造成的交通堵塞问题。4、逐步培养和扶持一批有特色、上档次的餐饮娱乐业， 发展壮大小食品加工业，开发有松林特色的旅游纪念品。5、多方式进行对外宣传促销。加强同媒体的合作和与外地客商的交流，扩大松林旅游对外影响；深挖“桃花节” 潜藏商机，开展各种招商引资活动，提高旅游活动的文化内涵，使其成为宣传旅游的新亮点。6、加强对服务行业的技术培训。强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务；完善安全体系，加强景区的治安、应急处理和救援体系。三、加强集镇系统管理1、统一思想，提高认识。重视集镇管理，各部门协调配合，责任明确、措施到位。2、着重治理好综合市场秩序，解决出口附近的拥堵问题。3、加大环境卫生整治力度。积极争取上级政策，大力发展如沼气、改水等国债项目。4、规划好火三轮停放范围，切实解决乱停乱放问题。四、切实提高农民收入把增加农民收入作为一切经济工作的立足点和出发点，真正确立“ 以人为本 ”的发展理念。1、加快农村劳力的转移。搞好重点小集镇规划，逐步扩大集镇规模，建立健全服务体系。利用各种资源，采取各种形式，有计划的培训农民，不断提高农民素质，提高农民的市场竞争能力和就业能力，并搞好劳务输出，做好劳务输出的各种服务工作。将更多的农民转移到二、三产业，输出到外地务工经商，才能加快农民致富步伐，使松林农村更快、更好地全面进入小康社会。2、提高人民生活质量。完善与人民生活密切相关的基础设施和镇、村服务设施，努力改善群众的生活环境；健全农村最低生活保障制度，建立对贫困户的长效救助机制，条件成熟可成立基金会。五、搞好妇联工作1、加强男女平等基本国策宣传，努力营造男女平等的和谐社会环境。2、提高妇女素质和地位，让妇女参加到经济社会发展的各个领域中，参加三个“十万行动” 。参加 “十万学习型家庭创建行动” ，鼓励 妇女树立起终身学 习的理念；参加“ 十万妇女创业成才行动” ，每人掌握 2 门以上的实用技术；参加“十万妇女普法 维权 行动” ，学会用法律武器保 护自身合法权利。3、加强民主法制建设，保障妇女儿童合法权益，加强妇女儿童活动、培训阵地建设，促进妇女儿童事业健康发展。六、保障措施（一）坚持观念创新，增强发展意识。树立科学的发展观、自主创新等新理念；强化难中求进意识，敢于知难而进，追求“ 跨越式” 发展；强 化开拓创新意识，突破妨碍 发展的思想观念，在创新中发展。（二）切实转变职能，优化发展环境。转变政府职能，强化公共服务，把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来；强化治安环境，加强社会治安综合治理力度，完善整体联动防范系统工程建设，特别要整治好学校和企业周边环境，尽早发现和排除