欠发达地区职业教育的困境与对策

欠发达地区职业教育的困境与对策程敏和本世纪之初，国务院作出了大力推进职业教育改革与发展的决定，党的十八大再次提出了要大力发展现代职业教育，充分体现了我们党和政府对职业教育的高度重视，尤其是从 2007 年以来实施的职业教育资助政策和 2010 年开始的免学费政策，对职业教育无疑起到了强大的推动作用。全国职业教育呈现一派生机，使欠发达地区的职业教育有了长足的进步和较快的发展。但是，由于受到区位等诸多因素的制约，地区之间发展仍不很平衡，欠发达地区职业教育远远不能满足建设小康社会对高素质劳动者和技能人才的紧迫要求，不能适应促进社会主义和谐社会建设的真正需要，现就我县目前职业教育的现状存在的问题，面临的困难和政策的对策作一个探讨。一、我县职业教育的现状我县地区鄂东南边陲，与黄石的阳新、江西的九江，本市的崇阳，咸区接壤，幕阜山脉贯穿全境，是典型的资源溃烂的丘陵地区，也是彭德怀、何长工等老一辈革命家从事革命活动的红色苏区，全县 42 万人口，农业人口占 90%左右，年财政收入不到 6 亿元，全县无一家上市企业。是我省比照西部地区的 36 个贫困县之一。目前，我县拥有一所公办职业教育学校通山县职2教中心。近十所民办职业培训机构，通山县职教中心是一所集电大、成人中专、教师进修、职业高中、普通高中和初中于一体的综合型教育机构。在校生总规模为 4200 人，职业高中人数不足 1000 人，开设的专业有电子信息技术、计算机应用、会计等专业。全部学生接受三年制学历教育，既无人社、农业部门等部门的短训资质，也无从事短训的师资、设备与场所。这与“职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者下岗失业人员，在职人员，农村劳动力转移及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训”的要求是完全脱节的。具体地说我县职业教育存在如下方面的问题。一是投入资金严重不足，导致技能培训无法开展。众所周知，要开展技能培训，必须有相应的实训室、实训设备以及各种实训材料，仅凭教师传授一些基本的理论是无法完成学生向技能型人才转变这一现实问题。二是师资力量不能满足技能培训的要求，特别是缺乏 懂基本理论，又能动手操作的“双师”型教师几乎没有。三是专业设置不能与现代农业、现代制造业的急需的人才相适应。我们现在所开设的专业场为宽口径的，但在实际工作中层次太低，且适用而较窄。四是受长期以来升学教育的影响，家长对职业教育的理解的重视非常差。大多数家长认为送孩子到职业学校就3读，无外乎是让老师帮助其管管孩子，以免青春年少的子女过早走向社会变坏了，或者是想送子女上普高，但普高门槛较高，无法承受高额的调节费，无可奈何才送子女到职校就读，也有少数家长是对子女不闻不问，随其自然，上学与不上学都无所谓，学得好不好无关紧要，认为读书无用。五是生源质量普遍偏低，阻碍了职业教育的正常发展，普通高中有最低控制分数线。中职则不然，无论考多少分、考与没考、应届与往届一律可以就读，因而大多数学生面对很多学科的知识不能正常理解和掌握，甚至存在一种畏学、厌学、惧学的心理。长此以往，使得职校的美誉度降低，社会对职教的信誉度下滑，进而影响到中职学校的健康发展。六是有关部门管理不力，导致招生市场非常混乱，欺骗招生、有偿招生等现象的大量出现，使县级中职学校不堪重负，很难开成规模。七是国家对中职学校大力支持的相关政策没有被欠发达地区享用。诸如一个县(市)建一所合格的职教中心就没有完全落到实处。鉴于欠发达地区中职学校所遇到的种种困难和出现的问题，我认为有的是职校自身可以通过努力来改变的，有的则是需要各级政府相关部门、社会各界和学生家长给予4大力支持的。下面是我对以上问题的一些对策思考。一要进一步加大对中职学校、特别是欠发达地区中职学校的帮扶力度，努力改善办学条件，重点帮助解决实训场所建设，为真正培养高素质的技能型人才服好务。二要将国培、省培计划向欠发达地区倾斜，尽快建设一支适应社会经济发展的“双师”型教师队伍。各中职学校也要积极选派有奉献精神、愿意投身职教事业的青年教师到有关专业培训院校和企业、厂矿实习锻炼。三要站在“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础”和“教育工作战略重点”的高度上加强对教育工作的统畴管理，切实解决好普通高中与中职学校招生规模大致相当的问题，着力扭转普热职冷的局面。四要真正落实先培训，后就业的政策措施，从根本上解决持证上岗的问题，逐步使职业学校步入良性发展的轨道。五要严厉打击非法招生、违规招生、有偿招生行为。还招生市场以正常秩序。纪检、监察部门应闻风齐动，重拳出击，加大对违法招生的惩治力度。总之，