江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法

江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法关于印发江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法的通知苏财规 201125 号各市、县（市）财政局，供销合作总社：根据省政府关于加快推进供销合作社改革发展的意见（苏政发2010 44 号）精神， 为推进我省新 农村建设，健全新型现代农村流通网络体系，加快农村物流发展，降低农产品物流成本，便民惠农，搭建为农服务平台，省财政设立江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金。为加强和规范引导资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，我们制定了江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法。现印发给你们，请遵照执行。附件：江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法二一一年七月五日附件：江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法第一条 根据省政府关于加快推进供销合作社改革发展的意见（苏政发2010 44 号）精神，为 推进我省新农村建设，健全新型现代农村流通网络体系，加快农村物流发展，降低农产品物流成本，便民惠农，搭建为农服务平台，省财政设立江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金（以下简称引导资金）。为规范引导资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，特制定本办法。第二条 引导资金按照“突出重点、服务农村、扶优扶强、规范透明” 的原则安排使用。重点用于农产品市场、农业生产资料、日用消费品、再生资源、烟花爆竹、非处方药等县以下新农村现代流通网络工程建设及供销合作改革发展项目。第三条 引导资金具体支持内容（一）连锁经营网点的建设与改造；（二）为连锁经营网点提供配送服务的物流、批发交易等中心市场的建设与改造；（三）现代流通信息管理系统的建设与改造；（四）现代流通商品检验检测系统的建设与改造；（五）现代流通冷链物流系统的建设与改造；（六）供销合作改革与发展重点项目。 第四条 引导资金采取贷款贴息、以奖代补和财政补助等支持方式。（一）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过 3 年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率的 60%。（二）以奖代补。对难以取得银行贷款，但能够制定具体量化评价标准的项目，在项目验收合格后，经审核符合奖励条件的项目，采取以奖代补方式予以支持。（三）财政补助。对已批准立项、规划设计已完成、建设资金已落实到位并已开工建设，量化评价困难不适于以奖代补的项目采取财政补助方式予以支持。第五条 申请引导资金的项目单位必须符合以下几个条件：（一）需为供销合作社系统企业控股或参股单位； （二）在加快新农村现代流通服务网络体系建设和供销合作社改革发展、助农增收、提高农业产业化水平等方面具有较强的示范和行业带动作用；依法正常运营，经济效益和社会效益良好，具有较强的发展潜力；（三）具有完善的企业管理制度和公司章程，产权清晰；（四）没有制售假冒伪劣商品的违法记录，并承诺不制售假冒伪劣商品。第六条 引导资金的申报材料主要包括：（一）市、县供销合作总社和财政部门申请引导资金的书面报告；（二）项目承担单位项目实施报告；（三）项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；（四）项目承担单位财务报表复印件；（五）项目承担单位相关资质证书复印件；（六）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和利息结算清单复印件；（七）其他要求提供的材料。第七条 省供销合作总社会同省财政厅每年印发引导资金申报指南，明确当年申报工作有关要求及引导资金奖补的具体条件和标准。第八条 各市、县供销合作总社会同同级财政部门按申报指南规定的申报条件、申报时间和要求，组织本地区的项目申报工作。省属企业由省供销合作总社组织申报。第九条 各级供销合作总社应当会同同级财政部门采取实地考察、委托审查等方式对项目及引导资金申报情况进行审核，审核后由同级供销合作总社和财政部门联合出具正式文件向省供销合作总社、省财政厅提出申请报告。第十条 省供销合作总社会同省财政厅对各地和省属企业申报的项目和材料进行评审，根据评审结果，提出引导资金的分配方案。按程序报批后，省财政厅会同省供销合作总社下达补助项目及其补助资金。第十一条 各市、县财政部门收到补助资金后，应当及时将资金拨付给项目承担单位。各市、县供销合作总社要会同财政部门加强对引导资金支持项目实施情况的监管，跟踪问效。第十二条 省供销合作总社要加大对补助项目执行情况的督查力度，督促项目承担单位严格按要求组织实施，会同省财政厅加强对引导资金使用情况的监管，提高资金使用效益。第十三条 引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对截留、挪用、弄虚作假骗取引导资金等财政违法行为，由财政部门依据财政违法行为处罚处分条例等有关规定进行处理、处罚，同时依法追回有关财政补贴资金并上缴省级财政。第十四条 本办法自 20