重点防护林工程区X市X区林业工作站建设项目可行性研究报告[Word完整版可编辑]

i 目 录 第一章 总论 . 1 目提要 . 1 制依据 . 2 论 . 3 第二章 项目背景及建设的必要性 . 4 目背景 . 4 目建设的必要性 . 5 第三章 项目建设条件 . 8 然地理条件 . 8 会经济条件 . 9 业发展状况 . 9 业工作站建设现状 . 10 第四章 项目建设指导思想和目标 . 14 目建设指导思想 . 14 目建设原则 . 14 设目标 . 15 第五章 项目建设方案及实施进度 . 17 目建设总体布局 . 17 要建设内容及规模 . 17 目实施进度 . 18 第六章 投资估算与资金筹措 . 20 算范围 . 20 算依据 . 20 资估算 . 20 金筹措 . 22 第七章 项目组织管理 . 23 划管理 . 23 量管理 . 23 金管理 . 23 资管理 . 24 第 8 章 项目实施保障措施 . 25 策扶持保障 . 25 金投入保障 . 25 织管理保障 . 26 量控制保障 . 26 第九章 效益分析与综合评价 . 27 态效益 . 27 会效益 . 27 济效益 . 28 价结论 . 28 件 1、中华人民共和国组织机构代码证 2、事业单位 法人证书 3、工程咨询合同 4、配套资金承诺函 附图 X 市 X 区林业工作站 建设项目位置示意图 1 第一章 总论 目提要 目名称 重点防护林工程区 X 市 X 区林业工作站建设项目 设单位 X 市 X 区林业站 人代表 目主管单位 X 市林业局 设地点 X 市 X 区 目建设期 本项目建设期 1 年，即 2008 年。 目建设内容及规模 该项目的建设内容主要是一些办公设备及工作器械等仪器设备的 购置。包括： （ 1）办公自动化设备：笔记本电脑 14 台、台式电脑 12 台、打印机 11 台、传真机 11 台、复印机 11 台、摄像机 1 台、数码相机 11台、音响设备 1 套。 （ 2）调查、防火、病虫害防治等工具：主要包括 位仪 13 2 台、对讲机 2 台、高扬程喷雾机 11 台、油锯 11 台、森林防火设备及林业机械设备 11 套、望远镜 11 台。 （ 3）制度图表制作：本项目拟制作林业站制度图表 11 套。 目建设投资与资金来源 该项目总投资 元，其中设备购置费用 元（包括办公自动化设备投资 元，占总投 资的 65%；元，占 24%；制度图表制作费 元，占 4%）占总投资的 93%；其他费用 元，占 4%；基本预备费用 元，占3%。 拟申请中央预算投资 元，占总投资的 50%；元，占总投资的 50%。 制依据 （ 1）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定； （ 2）林业工作站管理办法； （ 3）国家林业局全国林业工作站体系建设规划（ 2002 年 8月）； （ 4）全国林业工作站建设示范县试点方案； （ 5）国家林业局办公室关于开 展全国林业工作站建设示范县试点工作的通知（办站字 20014 号）； （ 6）区、乡（镇）林业工作站工程项目建设标准； （ 7）关于开展乡镇林业工作机构、队伍现状调查的通知（沪 3 林 2003 57 号）； （ 8）关于颁发农村基层林业工作站人员编制标准（试行）（人地编发 1990 6 号）。 论 该项目通过对林业站基础设施的建设，改善林业站的办公条件，从而提高办事效率和执法水平。项目的实施，将有利于提高林业工作站的管理水平和能力，充分发挥林业站职能，推动基层林业站全面参与林业重点工程建设和森林资源 保护工作；有利于 X 市林业管理水平的提高，营造更加优美舒适的人居环境，迎接 2010 年 X 市世博会的召开。同时对 X 市尽快实现建设生态型城市的目标具有积极的推动作用。该项目的实施，还将对华东地区和长三角地区具有一定的辐射和带动作用。项目的社会和生态效益显著。 项目建设单位领导重视，机构稳定，人员素质较高，具备项目建设的各项条件。项目建设是必要的、可行的。 4 第二章 项目背景及建设的必要性 目背景 林业工作站是林业的最基层单位，长期奋战在林业生产建设的第一线，在艰苦的环境条件下为我国林业建设做出了巨大的贡献 。随着我国以生态建设为主的林业发展战略的全面实施和林业重点工程建设的深入推进，我国生态建设进入“治理与破坏相持”的关键阶段，林业站的责任日益加重，任务更加艰巨。但是，我国林业站的现状却不容乐观，林业站建设进展缓慢，总体装备水平低下，工作手段落后，从业人员业务素质参差不齐。难以适应加强生态建设和维护国土生态安全的实际需要。 “九五”以来，经过近十年的建设， X 市 X 区已初步形成了比较完整的林业生态体系和比较有特色的林业产业体系。特别是进入新世纪后， X 区以实现平原绿化达标和建设淮太流域生态防护林两大国家林业生态重 点工程为切入点，开展了大规模的植树造林和林业生态建设，开展了创建国家园林城区和国家环保模范城区活动。以加强林业建设，改造生态环境作为实践“三个代表”的自觉行动，以解放思想，拓展林业，调整结构，发展林业科研、服务，推进林业，筹措资金扶持林业的创新意识，全面开创了林业跨越式发展的新局面，努力实现了林业生态工程建设的新突破，使全区造林绿化呈现了崭新面貌。乡镇林业站及其他相近职能机构在区域林业建设和资源管护方面 5 承担了各项重要职责，发挥了重要的作用，林业工作站体系也逐步得到完善和发展。但是林业工作站的建设与林业新的发 展要求还有距离，区、镇两级林业工作站都迫切需要加强基础设施建设。为进一步规范区镇两级林业工作机构、优化设施、完备体系，为了以更加美好的城市环境迎接 2010年 为 2010年 为了提升 X 林业发展的总体水平 ,尽快实现建设生态型城市的目标，提出 区林业工作站重点区建设项目。 目建设的必要性 加快林业发展和适应新时期林业发展战略的需要 由于新时期林业发展思路的改变，社会对林业的需求已经由原来的“木材需求”转变为“生态需求”。林业工作 站以培育和保护森林资源为宗旨，以强化林业站职能作用为重点。因此，乡镇林业工作站承担的各项任务更加繁重而艰巨，为使更好地履行所担负的职责，充分发挥其在林业建设中的基础保证作用，必须进一步加强基层林业站的建设和管理，提高林业站的整体水平，为实现林业跨越式发展提供坚实的基础保障。 充分发挥林业站职能作用的需要 林业工作站是依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。通过林业工作站的建设，加强了森林资源的管理、林业行政执法的 力度和林业科技的推广，并开展森林防火、病虫 6 害防治、野生动植物保护、配合有关单位搞好营造林生产管理等多方面、多形式的林业社会化服务，充分发挥了林业站“管理、组织、指导、服务”的职能作用，保障了林业事业的健康发展。 中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中指出：加强生态建设、维护生态安全是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，做好林业工作意义十分重大。林业工作站是国家对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，行使着政策 宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等六项职能，在我国林业生态建设以及促进农村经济结构调整、增加农民收入等方面发挥着重要作用。该项目的建设，将使林业站的职能得以更好地发挥。 实现 X 市建设生态型城市目标的需要 2002 年 X 市出台了 X 市绿化系统规划，其中提出：到 2020 年全市森林覆盖率达到 30%以上，绿化覆盖率达到 35%以上，城市人均公共绿地 10 平方米以上，达到国际生态环境优质城市标准。 林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的基础。随着国民经济和社会的快速发展，人们对生 态环境改善的要求越来越迫切，林业已成为关系到人类生存和发展、关系到国家现代化建设和可持续发展的重要问题。随着新时期林业发展，林业的地位越来越高，林业建设任务以及对林业的投入越来越大，处在我国林业建设最前沿的乡镇林业工作站组织管理林业生产经营的任务量成倍增加，工作范围不 7 断扩大，工作性质也在发生变化。 加强基层林业工作站建设，可以优化布局、合理设置、分类指导；充分发挥乡镇林业工作站在林业建设中的基础保障作用，是实现 X 市建设生态型城市目标的重要保证。 保证林业安全发展的需要 随着 X 市城市森林建 设的逐步推进，林地面积不断扩大，生物多样性不断提高，给林业技术工作提出了新的更高要求，病虫害测报防治检疫工作需要加强，种苗技术需要提升，造林养护技术需要配套，森林植物群落需要研究，发展瓶颈需要突破，林业技术从量到质都应该有大的飞跃。加强林业工作站建设，建立一支现代化的快速反应的林业基层队伍，可以有效地保护林业资源，保证造林的科学性、合理性、连续性和体系建设的完整性，切实做好林业示范工程的规划、设计、监理及优良树种的引进、培育、推广及科研等工作，加强森林病虫害防治、建立防火体系，为保证林业的安全发展奠定基础。 8 第三章 项目建设条件 然地理条件 X 区位于东经 120 53 121 17，北纬 30 59 31 16之间，地处 X 市西郊，太湖下游，黄浦江上游，东与闵行区毗邻，南与松江区、金山区及浙江嘉善县接壤，西连江苏省的吴江、昆山两市，北与嘉定区相接。以 X 城区为中心，东部河江交错，西部湖荡群集，内河航运具有天然优势，可通行 50 300 吨货船，是江浙沪的重要水上通道。陆路交通 318 国道由东到西横贯全区，北有沪宁高速公路，南有沪杭高速公路，同三国道由东北到西南穿越东部地区，沪青平高速公路与 318 国道并行 。陆路交通十分便捷，是 X 市辐射长三角、服务全国的西大门。 X 城区距 X 市中心人民广场 40 公里；距虹桥国际机场 25 公里。 X 全区总面积 方公里，占 X 市总面积的十分之一。 X 区已被列入国家长江中下游防护林体系工程建设规划实施区，境内有 淀山湖，面积约 62 平方公里，是 X 市主要饮用水源和 X 市重要水源生态建设区及保护区。 该地区属北亚热带季风气候区，是典型的海洋性气候。其具有温和湿润，四季分明，雨水充沛，无霜期长等气候特点。 X 区境内地势平坦、河流纵横，属长江三角洲古太湖流域的湖沼平原。地面高程 在海拔 之间，中部和南部较为低，北部吴淞江两岸及西部淀 9 山湖地区较高，西南泖河地区湖荡成群。 会经济条件 2006 年，实现地区生产总值（ 元，比上年增长 17%，完成财政收入 元，比上年增长 全区一、二、三次产业结构比重由 2002 年的 整为 2006 年的 现二、三产业共同推动经济增长态势。通过生产示范基地建设、现代农业园区设施建设，以及“一区一社一品”项目建设，全区农业生产基础设施进一步改善。林业的生 态、经济、社会效益不断显现和增强，生态公益林建设成为区域基础设施建设的重要组成部分，政府投资不断增加，社会资金积极参与，林业生态建设成为各类投资主体关注的焦点。 业发展状况 自邓小平同志倡导全民义务植树以来， X 区人民政府高度重视林业建设发展。上世纪八十年代以来，林业主要以农田林网、黄浦江上游（支流）和环淀山湖生态林、经济果林等为主。 X 区练塘镇（乡）农田林网建设在上世纪八十年代曾荣获全国农田林网建设先进，特别是 2000 年以来，全区林业绿化面积迅速扩大，森林覆盖率年递增速度加快。 2000 年，全区通过了 “九五”绿化达标，近五年来，全区又以生态公益林（涵养林、通道林）、片林建设为突破，到目前全区林业面积达到 公顷，林业绿化覆 10 盖面积达到 20以上，森林覆盖率 林木覆盖率 主要表现在： 1）生态林建设规模凸现。要打造绿色 X，加快生态林建设势在必行。为此，全区以工程项目为抓手，不断加大生态林建设。到目前为止已完成了多个具有一定规模的生态林建设项目，主要项目有：朱家角生态片林达到 7760 亩，黄浦江上游水源涵养林 24000 亩，练塘泖河生态林 10285 亩，沪青平 高速通道林 2248 亩， 道林 2095亩等。生态林项目的启动和建设，进一步加大了全区绿化建设的步伐。 2）特色经济林成为农业增效的亮点。为了适应农业结构调整，全区加大了特色经济林建设。全区已形成四大特色经济林基地：一是以翠冠梨为主要品种的梨园基地达到 3000 亩；二是以白玉枇杷为主的特色水果种植已达到 8000 亩；三是以赵屯镇为主的猕猴桃、大枣基地达到 400 亩；四是以夏阳街道、练塘镇为主的欧亚提子、葡萄基地达到 800 亩。 业工作站建设现状 林业站建设现状 X 区林业站是区农委下属的区财 政全额拨款事业单位，成立于1978 年。 1995 年 X 区林业站建设经国家林业部验收合格，成为 X 市首批林业站建设合格县 (林站字 199571 号 )。曾荣获 1999 2000 年度、 2001 2002 年度、 2003 2004 年度“ X 市绿化先进集体”荣誉称号， 2004 年、 2005 年获“ X 区文明单位”称号。 11 区林业站目前共有在编人员 16 名，其中专业技术人员 5 名（高级农艺师 1 名，工程师 2 名，助理工程师 2 名），助理会计师 1 名，助理档案员 1 名，会计员 1 名，绿化初级工人 2 名，工勤人员 6 名（详见表 3 表 3 区镇 两级林业站人员编制和素质现状表 单位：人、岁 站名 总人数 平均年龄 文化程度 专业职称 中专 大专 大本 高级 中级 初级 高技 区林业站 16 42 5 5 1 2 6 乡 镇 林 业 工 作 站 赵巷 3 42 2 1 2 1 徐泾 3 34 1 2 1 华新 5 43 3 3 重固 4 47 3 1 白鹤 4 40 1 2 1 2 朱家角 1 44 1 1 练塘 5 53 1 2 金泽 3 51 1 2 香花街道 2 44 1 1 1 夏阳街道 2 50 盈浦街道 2 54 1 1 1 合计 50 45 12 13 6 1 12 15 区林业站负责全区林业技术研究、指导和推广工作，承担（办）X 区林政执法、野生动物保护管理、森林植物检疫、征用、占用林地行政执法管理等。与区林业技术推广、野生动物保护管理、森林植物检疫等站，实行一套班子办公。 其主要工作职能如下： 12 （ 1）林业技术指导推广服务 负责全区林业包括有林地（公益林 、片林、特用林等）、经济林果（桃、梨、枇杷、食用竹、林产品等）、花卉、苗圃的工作开展以及技术推广指导服务，它包括林木生产栽培、产前、产中、产后林业植保、林木种苗、花卉园艺、技术标准等。 （ 2）林业行政管理 林木（林地）行政管理。按照森林法、 X 市植树造林绿化管理条例规定，受区林业主管部门 X 区农业委委员会委托，受理承办林业行政审批项目、办理林木（林地）采伐、迁移手续以及后续执法监督检查工作。 森林植物检疫工作。按照国务院植物检疫条例 ，承担本区林花果及其产品产地检疫及调运检疫。 野生动植物管理。按照中华人民共和国野生动物保护法，对分布在本区的国家级、 X 市野生动植物保护管理。 （ 3）森林资源保护 开展全区森林资源消长、动态管理、为政府做好参谋，制订全区林业发展规划；负责森林有害生物防控体系建设，组织开展林业有害生物监控、测报和防治工作；组织开展森林防火，保证全区森林资源健康发展。 （ 4）组织开展全区造林工作 组织开展造林计划编制、造林土地落实，技术指导，工程验收等各项工作。 13 （街道）林业站建 设现状 2004 年 X 区行政区划调整后， X 区由原来的 12 个镇调整为现在的 8 个镇 3 个街道。现已建镇（街道）林业站 11 个，隶属于各镇（街道）农委，与农业技术推广服务中心联合办公，负责指导本地区的绿化和林业工作。镇（街道）林业工作站工作经费来源于所属镇财政和区财政。按照国家人事部、原国家林业部人地编发 19906 号文件平原地区林业工作站 2配置要求，现在全区 11 个基层林业工作站现有职工 34 人，初级以上专业职称 19 名，占职工总数的 其中中级以上职称 10 人，初级职称 9 人；大专以上文化程度 8 人，中专（高 中）文化程度 12 人； 40 岁以下 2 人。 14 第四章 项目建设指导思想和目标 目建设指导思想 以“三个代表”重要思想和中共中央 国务院关于加快林业发展的决定为指导，按照新时期林业发展的基本思路，坚持“巩固、完善、提高”的林业站建设方针，按照国家林业局关于建立重点工程区林业工作站建设的要求，认真落实林业工作站的建设目标、机构设置、人员配备、基础设施及林业化服务体系建设等任务，以达到“管理规范、设施完善、队伍精干、办事高效、保障有力”为目标，以切实保护和大力发展森林资源为目的，以强化林业站“管理、 组织、指导、服务”职能作用为核心，以改善工作条件、提高人员素质、稳定职工队伍、强化能力建设，不断完善林业站管理体系和服务体系，全面提高林业站整体水平为重点，为项目区林业实现跨越式发展提供坚实的基础保障。 目建设原则 （ 1）坚持先进性与实用性相结合的原则。在科技发展日新月异、技术手段不断创新的时代，仪器设备的购置也要从实际工作出发，积极选用先进的仪器设备，以提高工作效率，实现资源共享。 （ 2）坚持实事求是的原则。本着实事求是、量力而行、勤俭办事的精神，从实际出发，充分利用现有设备，并结合工作实际，配 备必须的先进设备。 15 （ 3）坚持完善与提高相结合的原则。通过林业工作站设备的更新，改善其工作条件，并不断提高林业工作的管理能力和业务水平。 设目标 通过项目的实施，使 X 区林业工作站达到以下标准： （ 1）办公场所：有独立的办公场所，站容站貌整洁美观，庭院绿化美化，站牌醒目。 （ 2）人员编制和素质要求：每站定编 3 人以上，在编人员 80%为专业技术人员并达到中专以上文化程度，其中， 45（含 45）岁以下人员 60%达到大专以上文化程度。知识结构优化，年龄结构合理，全员持证上岗。 （ 3） 职能作用突出：按照林业 工作站管理办法的规定，本着“突出重点，体现特色”的原则，在森林资源保护管理、林业生态环境建设、组织群众发展林业生产、林业科技推广和社会化服务等方面充分发挥职能作用。 （ 4）内部管理制度健全，管理规范，办事高效，站务公开。主要制度（岗位责任制、目标管理责任制、廉政建设制度）、图（森林资源分布图、林业发展规划图）、表（林业基本情况统计表、年度林业生产进度表）张榜上墙；档案规范，做到一年一出数、一年一归档。 （ 5）办公自动化：配备微机（含打印机）、电话等办公设备，森林资源档案实行微机化管理，实现办公自动化。 （ 6）交通工具：配备有开展工作必要的机动交通工具。 16 （ 7）工作器械：配备必要的森林资源调查、野生动植物保护、森林防火、林木病虫害防治、林业科技推广等项工作的仪器设备。 （ 8）“双文明”建设：树立“勤、廉、严、实”的工作作风，在当地“双文明”建设中做出突出成绩，无违法和严重违纪行为发生。 17 第五章 项目建设方案及实施进度 目建设总体布局 根据 X 市各区森林资源、生态环境、社会经济等状况，并结合林业站建设基本情况、林业站职能作用等方面的主要特点，确定 X 市 目实施主要在 X 区林业工作站，以及其下属的赵巷、徐泾、华新、中固、白鹤、朱家角、练塘、金泽、香花街道、夏阳街道、盈浦街道等 11 个镇（街道）林业站。 要建设内容及规模 为了对森林资源档案实行微机化管理，实现办公自动化， X 区林业工作站及其下属的乡镇（街道）基层林业站需配备必要的微机、复印机等办公设备及必要的仪器设备，以便能更好地开展森林资源调查、森林防火、林木病虫害防治、林业科技推广等林业基础保障工作。 设备购置主要包括： （ 1）办公自动化设备：笔记本电脑 14 台、台式电脑 12 台、打印机 11 台、传真机 11 台、复印机 11 台、摄像机 1 台、数码相机 11台、音响设备 1 套。 （ 2）调查、防火、病虫害防治等工具：主要包括 位仪 13台、对讲机 2 台、高扬程喷雾机 11 台、油锯 11 台、森林防火设备及林业机械设备 11 套、望远镜 11 台。 （ 3）制度图表制作：本项目拟制作林业站制度图表 11 套。 详见表 5 18 表 5 项目建设设备购置一览表 序号 名称 单位 合计 区林业站 镇（街道）林业工作站 赵巷 徐泾 华新 重固 白鹤 朱家角 练塘 金泽 香花街道 夏阳街道 盈浦街道 1 办公自动化设备 记本电脑 台 14 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 式电脑 台 12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 真机 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 印机 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 印机 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 像机 台 1 1 响设备 套 1 1 码相机 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 工作器械 扬程喷雾机 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 锯 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 位仪 台 13 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 讲机 台 2 2 林防火设备及林业机械设备 套 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 远镜 台 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 制度图表制作 套 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 目实施进度 目建设期 根据重点防护林工程区 X 市林业工作站建设重点区工程建设的 19 现状及建设内容和规模等情况，本项目建设年限为 1 年，即 2008 年。 目实施进度安排 本项目建设的实施进度包括项目可行性论证、前期准备、仪器设备购置、检查验收四个阶段。实施计划详见表 5 表 5 项目建设（设备购置）实施进度计 划表 项目建设内容 2007 年 2008 年 1 7 1 12 月 项目可行性论证 前期准备 仪器设备购置 检查验收 20 第六章 投资估算与资金筹措 算范围 本项目投资估算范围主要包括设备购置费用、其他费用和基本预备费用。 算依据 （ 1）设备购置等费用采用现行市场价格估算。 （ 2）其他费用中，可研咨询费、建设单位管理费约按总投资的3%、 取。 （ 3）基本预备费约按总投资的 3%计取。 资估算 该项目总投资 元，其中设备购置费用 元（包括办公自动化设备投资 元，占总投资的 65%；元，占 24%；制度图表制作费 元，占 4%）占总投资的 93%；其他费用 元，占 4%；基本预备费用 元，占3%。 按投资构成分：设备购置投资 元，占总投资的 93%；其他投资 元，占总投资的 7%。 21 表 6重点防护林工程区 X 市清浦区林业站建设投资估算表 序号 名称 单位 数量 单价（万 元） 金额（万 元） 占总投资 的 % 总投资 一 设备购置费用 3% 1 办公自动化设备 5% 记本电脑 台 14 式电脑 台 12 真机 台 11 印机 台 11 印机 台 11 像机 台 1 响设备 套 1 码相机 台 11 2 工作器械 4% 扬程喷雾机 台 11 锯 台 11 位仪 台 13 讲机 台 2 林防火设备及林业机械设备 套 11 远镜 台 11 3 制度图表制作 套 11 % 二 其他费用 % 1 可研咨询费 2 建设单位管理费 三 基本预备费 % 22 金筹措 该项目总投资为 元，拟通过申请中央预算内林业基本建设投资和地方财政配套资金解决。其中中央预算投资 元，占总投资的 50%；地方配套 元，占总投资的 50%。 23 第七章 项目组织管理 划管理 计划管理是对项目建设进度、工程质量检查评价、资金使用以及人员安排等工作的全面监督与管理。项目建设单位要综合考虑各方面情况，统筹安排，制定具体的资金使用、设备采购和 调配等计划。项目批复后，项目建设单位必须严格执行上级批复的计划，不得随意改动，确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。 各有关单位各司其职、各负其责、全力配合，确保项目顺利实施。 量管理 项目建设严格实行招投标制和检查验收制。建设单位必须依据批准的设计文件，严格按文件要求实施，保证质量，按标准检查验收。 金管理 项目建设 资金应按筹措比例进行配套，并按时足额到位。项目资金实行统一管理和使用 ，且实行专户储存、专人管理、专款专用的办法 ，严肃财 经 纪律 和财务制度， 按要求填制财务报表，充分发挥资金效益 。 搞好财务审计监督工作，项目实施单位应接受同级和上级审计监督部门的审计和监督，促使财务工作正常运行。 24 资管理 项目物资按照设计要求，采用招投标或直接签订合同等方式统一采购。项目建设单位应指定专人负责项目的采购、运输、调配等工作，明确管理责任，妥善使用和保存项目设备，防止变卖、失盗、流失等现象的发生。 25 第 8 章 项目实施保障措施 策扶持保障 林业工作点多、面广、线长，“上有千条线，下穿一根针”，作为林业部门设在乡镇的惟一的林业综合管理和执法机构，林业站是 林业工作的基石。因此，必须坚决贯彻落实国家关于林业站工作的各项政策规定，切实加强林业站建设，夯实林业基础。 国务院关于投资体制改革的决定明确规定，“政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境”。在林业建设的各个历史时期，林业站承担完成了大量的公益性任务，要充分发挥林业站的作用，履行好中央林业决定赋予的公益性职能，为维护国土生态安全提供基础保障，必须按照国家投资体制改革的要求，把林业站建设纳入政府投资范围，并建立起长期稳定的经费 投入机制。 金投入保障 项目建设属于社会公益事业范畴，是需要国家扶持的特殊行业，政府须承担投资主体责任。项目单位在进行项目建设时，应在确立以政府投入为主体的前提下，充