高标准农田建设可行性研究报告

高标准农田建设可研报告 备注： X 为 X 市国家农业综合开发县，多年来通过农业综合开发积累了丰富的经验，是全市的农业综合开发先进县，取得了显著的社会、经济、和生态效益。 X 是这次作为全省上报国家农业综合开发高标准农田建设示范县之一。 以下可研报告邀请了有关专家编制，现提供大家，仅供参考。希望农业综合开发高标准农田建设有一个新的提高，为现代农业打好基础。 第一章 项目概要 目背景 概况 X 位于山西省 X 盆地南部，介于东经 1110638 1114055，北纬 354005360320，南北相距 西相距 面积 1034邻浮山、翼城，西傍乡宁，南毗曲沃、侯马、新降，北连尧都区。汾河纵贯县境中部。东西山麓逐渐向汾河谷地倾斜，形成东西高，中间低的槽状形态。 气候属暖温带半干旱季风区，光热资源丰富，四季分明，夏秋多雨，冬春干燥。年平均气温 ，日照时数 2419 小时左右，有效积温 4700 ，年平均无霜期 205 天，年平均降水量 最大降水量 最小降水量 全县境域总面积 亩。其中，中低山区 亩，占总面积 丘陵平川地区 亩，占总面积 利用面积 亩，占总面积 亩，占总面积 耕地面积 亩，辖 13 个乡（镇） 348 个行政村，总人口 49 万人，其中农业人口 43 万人，是一个传统的农业大县，历史上盛产粮棉，素有 “金襄陵，银太平 ”之美称，是国家 “七五 ”优质棉和省 “七五 ”、 “八五 ”商品粮基地、 “九五 ”山西省优质小麦基地。曾有过棉花和小麦商品粮分别占到 X 市三分之二、三分之一的辉煌历史， 2008年，全 县粮食总产量 公斤，名列全省第二。 目背景 根据国家农业综合开发办公室国农办 2009165 号文件、山西省财政厅晋财农发200920号文件和山西省农发办关于 2009年国家高标准农田建设示范工程申报工作会议精神，在 X 农业综合开发领导小组的安排部署下，结合全县社会主义新农村建设和 X 农业综合开发 “十一五 ”规划，将西贾乡的 2 个村确定为 2009 年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的项目区，并就项目相关内容进行了分析、评估，对所需资金进行了概算，依据国农办 2009163 号 “关于开展国 家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行） ”文件及国家农业综合开发相关规定，编制了山西省 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可行性研究报告。 X 西贾乡上毛村和东毛村耕地集中连片，水土资源条件好，生产潜力巨大，灌溉水源有保障，地表水可利用量 282 万立方米，地下水可开采量 立方米，多年平均降雨量 党政领导高度重视、大力支持农业综合开发工作，并具有较强的地方财政配套能力。当地农民群众对实施农业综合开发高标 准农田建设的积极性高，立项前召开群众代表大会，通过 “一事一议 ”的形式， 90%以上的农户同意实施项目，愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。县农发办严格执行农业综合开发政策制度。因此，选择西贾乡东毛村和上毛村作为进行国家农业综合开发高标准农田建设的项目区。 目范围、规模、内容与工期 目范围 项目区位于 X 西南的西贾乡，距离县城 15 公里，七一水库南岸，赵永二级公路西侧，涉及西贾乡的上毛和东毛 2 个行政村。 设规模 计划高标准农田建设示范工程开发面积 亩。 设内容 利措施 （ 1）新建、改造电灌站各 1 座； （ 2）更新井 3 眼，修复配套旧井 1 眼； （ 3）架设高低压线路 里，安装 315压器 2 台， 80压器 3 台； （ 4）衬砌渠道 里；埋设管道 里（塑料管道 里，砼管道 新建渠系建筑物 449 处； （ 5）新建 500水池 1 座。 业措施 （ 1）改良土壤 1 万亩； （ 2）购良种 公斤，其中小麦良种 公斤（石麦 15、 公斤），玉米良种 公斤（鲁单 9002、大丰 26 各 公斤）； （ 3）新开整修机耕路 里（砂石路 里，砼硬化路 里）； （ 4）购置农业机械 26 台（套），其中福田 4客）联合收割机 1 台，东方红950 拖拉机 5 台，配套 耕机 5 套， 2麦播种机 5 套， 2米播种机 5 套， 4杆还田机 5 套。 业措施 营造农田防护林 239 亩（植树 23868 株）。 技推广措施 （ 1）技术培训 4500 人次（小高产栽培技术培训 2550 人次，玉米高产栽培技术 培训1950 人次）； （ 2）购置太阳能频振式杀虫灯 4 台，土壤养分速测仪 4 台； （ 3）示范推广良星 99 优质小麦 300 亩，先玉 335 优质高产玉米 300 亩，测土配方施肥 亩，新建小麦、玉米展示基地各 100 亩，扶持专业合作社 2 个。 设工期 项目建设工期一年。 资估算和资金筹措 项目总投资 元。中央财政资金 840 万元，占总投资的 省财政配套资金 336 万元（含监理费 元），占总投资的 市县财政配套资金 84 万元，占总投资的 自筹资金 元（现金 80 万元，实物折资 元，元），占总投资的 水利措施投资 元，占总投资的 其中：财政资金 元（含监理费 元），自筹 元；农业措施投资 元，占总投资的 其中：财政资金 元（含监理费 元），自筹 元；林业措施投资 总投资的 其中：财政资金 元（含监理费 元），自筹 技推广措施 元，占总 投资的 管理费用 25 万元，占总投资的 工程管护费 12 万元，占总投资的 益 济效益 该项目工程兴建后，预计新增灌溉面积 亩，改善灌溉面积 亩，新增节水灌溉面积 亩，年节约水量 63 万方，增加农田防护林网面积 ；年新增小麦生产能力 177 万公斤，玉米 公斤，新增种植业总产值 元，项目区农民纯收入总额增加 元。 会效益 项目建成后，通过对田、林、路、水、电的综合治理，可提高农业综合生产能力 ，水土资源优势得到充分利用，增强农业抗御自然灾害的能力，优化了产业结构，极大地调动农民从事种植业的积极性，确保了粮食稳定发展，推进了现代农业建设。农民科技素质提高，市场意识增强，促进项目区和谐社会的构建和社会主义新农村建设。 态效益 项目区建成后，新增农田林网防护林面积 亩，可改善农业区域性小气候，增强防风抗灾、保持水土的能力，减轻干旱对粮食生产的危害，为农业生产建起一道绿色屏障。通过平田整地、秸杆还田等措施的运用，加大水分的入渗系数，改善土壤水肥和理化性状，充分合理地利用水土资源，促进 生态良性循环。 综上所述，该工程项目发挥效益后，经分析计算，经济内部收益率为 大于高标准农田建设示范工程项目的基准收益率 8；项目财务净现值为 4275 万元，财务净现值应大于 0；收益和成本比为 ；投资回收期为 ，小于基准投资回收期 6 年。总体评价该项目在经济上是合理的。 织领导和管理 织领导 为了搞好 2009 年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程， X 调整充实了农业综合开发领导小组，副县长王志宏担任组长，副组长由财政局局长赵楼生担任，成员由农发办、农业、林业、 水利、畜牧、农机、审计等相关职能部门领导组成。领导小组办公实行联席会议制度，具体负责 2009 年农业综合开发项目选项、规划评审、组织协调、督查指导等工作。 责分工 在项目的建设过程中，有关职能部门具体分工如下： （ 1）农发办负责项目工程的招投标，承包合同的落实、质量检查、完工后的验收、报账。严格落实县级报账制、工程招投标制、项目和资金公示制、工程监理制、项目法人负责制。 （ 2）财政局负责县级财政配套资金的筹措落实，保证资金及时足额拨付到位，定期检查资金使用情况，保证专款专用。 （ 3）审计局负责对农 发资金的流向、使用、效益等情况进行审计监督。 （ 4）农业、林业、水利、农机、畜牧等相关职能部门各司其职，会同农发办搞好项目的规划、设计、施工等工作。 第二章 项目区概况 然概况 理位置及范围 项目区位于 X 西南的西贾乡，距离县城 15 公里，七一水库南岸，赵永二级公路西侧，涉及西贾乡的上毛和东毛 2 个行政村。 文气象 项目区属暖温带半干旱季风气候区，光热资源丰富，四季分明，冬季寒冷干燥，春季少雨多风，夏季炎热，雨量集中，秋季多晴朗凉爽天气。 （ 1）降水量：根据 30年降水量统计资料作图 2图 2年平均降雨量 水量最多年份 旱年份只有 际之间幅差较大。中在 79 月份，冬春季节降水量偏少，年内分配不均匀，不能满足作物对水分的时段需求。 （ 2）温度：根据 30 年气温统计资料作图 2图 2知，项目区多年平均气温 ，比县城高 （县城多年平均气温 ）。最冷月（ 1 月），平均气温 ，最高月（ 7 月）平均为 。项目区多年平均月气温高于县城。 （ 3）无霜期：项目区无霜期为 205 天，平均初霜日 10 月 20 日，终霜日 4 月 1 日，最早初霜日为 10 月 8 日，最晚终霜日为 4 月 18 日。 （ 4）日照：全年太阳总辐射量为 中， 6 月为最大值为 684 KJ/ 12 月份最小，为 J/平均日照时数为 时，最大值 6 月，为 时，最小值 2 月，为 时。 （ 5）风速：项目区以正南风和西南风为主，春季风速平均为 s，夏季风速平均为 2.5 m/s，秋季风速平均为 1.9 m/s，冬季风速平均为 2.1 m/s， 6 级以上大风多出现于春夏两季，春季多为西北风，夏季多为与雷雨相伴随的阵风。 （ 6）蒸 发量：项目区多年平均水面蒸发量为 6 月份最大，为 2 月份最小，为 形、地貌及土壤 项目区分布在 X 盆地，地势平坦，海拔高度为 482516 米。项目区为平川灌溉型农业区，土质疏松，土层深厚，熟化耕作层大于 30 厘米，多为壤土，土壤容重 /立方厘米， 间最大持水率 70 80%，土壤有机质含量平均 全氮含量平均 全磷含量平均 速效磷含量平均 碳酸钙含量一般在 10 13%之间，适宜耕种。 资源 根据有关资料及调查分析，项目区水资源主要分为地下水资源和地表水资源：地下水资源指七一水库，设计库容 5580 万立方米，兴利库容 4500 万立方米，项目区地表水可利用量 282 万立方米，地下水可开采量 立方米。 地种类、数量及开发潜力 项目区所在 2 个行政村耕地面积 11705 亩，人均耕地 。其中，水浇地面积 4066亩，占耕地总面积的 土壤宜耕作、宜灌溉，适种性好，盛产小麦、玉米。根据表2以看出，项目区近 4 年小 麦和玉米产量随年份的增加呈递增趋势， 2008 年两个村小麦和玉米的产量均达到 400 公斤，高标准农田建成后，小麦和玉米预计均突破 500 公斤，增产潜力巨大。 表 2项目区内近 4 年小麦和玉米产量（公斤亩） 村 别 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 小麦 玉米 小麦 玉米 小麦 玉米 小麦 玉米 东 毛 364 384 394 415 376 396 420 430 上 毛 347 378 370 392 402 460 410 425 然灾害 项目区主要的自然灾害 有干旱、干热风、冰雹、霜冻和虫害。其中干旱发生频率高，严重年份造成农作物大面积、大幅度减产。季节性干热风对小麦生产的危害也较大，减产幅度达 40%左右。 会经济状况 口及劳力 项目区总户数 1004 户，农业人口 4464 人，劳力 2317 个。 地利用现状 项目区总土地面积 14893 亩，其中耕地面积 11705 亩，占总土地面积的 林地和其它用地 3185 亩，占总土地面积的 业生产水平 2008 年 X 粮食总产量为 公斤，名列全省第二，项目区粮食产量为 公斤，占全县粮食产量的 项目区主要农作物投入及生产水平见表 2以看出项目区水浇地的投入和产出较旱地均高，水浇地中，投入占产出 旱地中，投入占产出 说明大力发展水浇地，可提高产出，增加收入。 表 2项目区主要农作物投入及产出情况（ 、元 /亩） 作物 水浇地 旱地 亩投入 亩产出 亩投入 亩产出 有机肥 氮肥 磷肥 钾肥 元 亩产 元 有机肥 氮肥 磷肥 钾肥 元 亩产 元 玉米 2500 50 40 15 50 825 1500 40 30 10 208 400 600 小麦 1500 40 40 15 50 765 1000 40 30 10 168 350 595 棉花 1000 40 40 10 175 70 1540 1000 40 30 10 168 50 800 蔬菜 2500 50 40 15 600 2600 方财政与农民收入 2008 年项目区经济总收入 2225 万元，人均收入 5102 元，低于全县人均收入 194 元。 业科技服务体系状况 项目区县 农口各局在项目区所在乡镇设的农业、林业、水利、畜牧、土地的服务站和技术员。 础设施状况 利骨干工程现状 项目区现有提灌站 1 座，机电井 4 眼（ 3 眼井由于井壁管破裂无法上水），于建设标准低，提灌站、机井、渠道配套设施不完善，导致老化失修破坏严重。 间工程现状 项目区道路框架已基本形成，田间道路主要为土路，宽窄不一，坑洼不平，农田林网覆盖率较低，作物种植布局不合理。 业机械及农机服务设施 截至 2008 年底，项目区农机总动力达到 千瓦。其中拖 拉机 30 台，农用三、四轮车、低速载货汽车达到 186 辆。作物播种、收获、加工机械达 37 台（件）；农产品加工机械达 200 台（件）。拖拉机配套机械达到 28 台（件），目前耕地、播种基本实现机械化。 通与电力 项目区紧邻赵永二级公路，通村硬化道路 里，基本上形成了路相通的格局。由于新建、改造提灌站，电压负荷大，需增加 10压输电线路。 第三章 项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 水量分配不均 作物吸收水份的多少直接影响其产量，降水量的多少是造成粮食产量不稳的主要原 因，项目区降水量最多年份 旱年份只有 年降水约 中在 79月份，冬春季节降水量偏少，不能满足作物对水分的时段需求。以国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目为载体，大力改造农田水利设施，建设一批高产稳产田，尽快实现水资源高效利用。 壤肥力低下 土壤肥力状况是影响作物产量高低的主要因素。经测定，项目区 0 20层土壤有机质含量平均 全氮含量平均 全磷含量平均 效钾含量平均 壤有机质少，氮、磷不足，钾丰富，土壤养分不平衡，造成地力枯竭。通过本项目的实施，可增加土壤有机质含量，提高作物产量。 间道路不畅 项目区现有田间道路主要为自然形成的土路，宽窄不一，坑洼不平，全部为土路，严重影响农业生产的正常进行，制约着现代农业的发展。项目完成后，田间主干道路将与村相通，支干道路互相连接，为农业的正常生产提供保障。 利设施不配套 项目区现有水井 4 眼，提灌站 2 座。其中 3 眼由于井壁管破裂无法上水，另外的 1 眼井和提灌站由于水利工程不配套，设施不完善，大部分耕地依 靠土渠灌溉，农民浇地基本上以大水漫灌为主，投工多、费用高。因此，在地区实施国家农业综合开发高标准农田建设工程示范项目，大力发展农业水利工程设施建设，有利于提高农业生产水平，加强农业的基础地位，有利于解决粮食安全问题。 带防护作用小 项目区现有道路防护林带 里，且破坏严重，起不到防护作用，致使作物受到干热风威胁的频次比较高。项目完成后，新增农田防护林网面积为 亩，不仅改善了农田小气候，而且净化了空气，同时也降低了干热风危害的发生。 目建设的可行性 源基础条件好， 生产潜力大 项目区位于山西 X 盆地，土地平整，土层深厚，光热资源充沛，水资源丰富，地下水资源量为 下水可开采量 表水西贾乡七一水库，库容 5580万 面面积 3500 亩，可利用水量 280 万立方米，多年平均降雨量 2008年东毛村、西毛村小麦和玉米产量均突破 400 公斤，高标准农田建成后，小麦和玉米预计产量 500 公斤以上，增产潜力巨大。 水、土、光等资源基础条件好，能满足项目实施和运行需要，具有可行性。 导重视，并在实施国家项目中已积累了丰富的 经验。 县委、县政府历年都十分重视农业综合开发工作，把农业综合开发工作作为改善农业生产条件、实现农业产业化、发展现代农业的大事来抓。县政府成立了高标准农田建设示范工程项目的领导小组，组长由县主管农业的副县长担任。对国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，实行领导联系制度，做好协调服务和跟踪检查，确保项目建设有序进行。同时，采取多种形式，广泛进行宣传教育，不断提高广大群众参与高标准农田示范工程项目建设的积极性。为下一步实施农业综合开发打下了良好的基础。 众基础好、积极高 以前农业综合开发项目已 给群众带来实惠，影响和辐射了周边乡村，群众 “我要干 ”的积极性十分高涨。项目区现有农业人口 4464 人，劳力 2317 个，占农业人口的 52%。从劳力、地方经济和群众积极性分析，该地区对高标准农田建设示范工程项目的实施和运行具有可行性。 策支持，保证项目建设 党的十七届三中全会和中央 2009 年一号文件都将现代农业建设列入重点工作，中央及各级政府都出台了多项鼓励政策，加大了农业综合开发的投入力度，已经形成了良好的现代农业建设氛围。 2009 年在南昌召开的全国农业综合开发工作会议上，明确用 “两个聚焦 ”指明 了农业综合开发今后的工作重点和方向。还有，项目建设方向与国家建设现代农业、保证粮食安全的方向相一致，符合国家和省农业重点建设项目的要求，符合 X“十一五 ”农业和农村经济发展规划的要求，在该区域建设该项目，可以保证得到更多的政策支持。 套资金充足 县域经济发展迅速，财政收入连年大幅增长， 2008 年县财政收入达到 元，用于配套农业综合开发项目 146 万元，并保证资金足额到位，为项目建设的顺利进行打下了良好的基础。在项目实施和运行过程中能够满足对配套资金的需求，具备实施农业综合开发的经济条 件，具有可行性。 综上所述，项目区地处山西 X 盆地，土地平坦，土层深厚，光热资源充沛，水资源丰富，资源条件优越，生产潜力巨大，领导重视，群众积极性高，政策支持，配套资金充足。因此，在该区进行国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的实施，具有可行性。 第四章 水资源评价及供需平衡分析 目区水资源概况 项目区为汾河冲积平原孔隙地下水区和汾阳岭黄土层中孔隙地下水区，据 2008 年山西省 X 水文地质类型区划分报告，汾河冲积平原孔隙地下水区是指汾河的 、 、 级阶地，由洪积的黄土、卵砾石、粉砂、亚砂土组成。 地下水的补给一是大气降水入渗，二是山前倾斜平原的侧向补给，三是山区洪水在冲积平原的入渗，四是灌溉入渗，五是渠道渗漏补给，六是水库渗漏补给。汾阳岭黄土层中孔隙地下水区大部分地区含水层为 色土，水量不丰，在区内的一些现代沟谷中，有一定的潜水，但含水层较薄，其补给主要为降雨入渗，其次为深部基岩裂隙水越流补给浅部黄土层地下水。 该区水资源分为地下水资源和地表水资源：地下水资源总量 立方米 /年，可利用量 立方米 /年；地表水引七一水库，设计库容 5580 万立方米，兴利库容 4500 万立方米，可利用量 282 万立方米。 目区灌溉制度的确定 业用水 灌区 井灌区主要种植三樱椒、西红柿等蔬菜。灌水定额和灌水周期的拟定采用以下公式： m=100012)/ T=(m/ 式中： m设计灌水定额， m3/ T设计灌水周期，天； 划湿润层土壤干容重，取 h计划湿润层深度，大田作物取 ； 1适宜土壤含水量上限，取田间持水率（ 26%）的（ 80； 2适宜土壤含水量下限，取田间持水率（ 26%）的（ 60； 灌溉水利用系数，取 物最大日耗水强度，取 6mm/d； 经计算： m=即 39.9 。 取 40； T=9 天 站灌区 灌溉设计保证率： 该项目区主要种植小麦、棉花、经济作物等，灌溉水源为七一水库水，属水资源紧缺地区，参照原水利水电部颁布的 溉排水渠系设计规范提出的标准进行选定，灌溉设计保证率取 75%。 作物耗水量： 灌区作物种植比例为小麦 70%、棉花 20%、经济作物 10%、复播 50%，其中：小麦生长 期为 10 月 11 日至次年 6 月 15 日，棉花生长期为 4 月 11 日至 10 月 31 日，复播生长期为 6 月 16 日至 9 月 30 日，作物单产与田间耗水量关系见表 4物各月耗水量见表4 表 4作物单产与田间耗水量表 名称 单位 小麦 棉花 经济作物 复播 产量 400 65 400 300 田间耗水量 280 330 320 250 表 4作物各月耗水量表 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 小麦 5 20 33 48 72 36 16 34 16 280 棉花 22 37 55 78 70 49 21 332 经济作物 11 33 90 94 62 30 320 复播 37 85 88 40 250 降水量： 采用柴庄水文站近 30 年的降水量资料进行频率计算，降水量频率分析成果见表 4 表 4柴庄站降水量频率分析成果表 均值 线型 s/% 20 50 75 90 486 06 479 390 304 作物播种前后及生长期内，日降水量大于 5降水量为有效降水量，作为生长期有效雨量采用降水利用系数分别为：小麦 80%、棉花 80%、经济作物 85%、复播 76%。 灌溉需水量 作物各月耗水量减去该月有效降水量即为灌溉需水量，详见表 4 表 4作物各月灌溉需水量表 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 小麦 5 20 20 38 35 19 34 16 187 棉花 济作物 米 38 101 灌溉制度： 根据灌溉定额及灌水次数即可确定该项目区 75%保证率的灌溉制度。 表 4灌溉制度表 名称 种植比例 次数 灌水定额 生育阶段 灌水时间 灌水天数 灌水率（升 /秒 /万亩） 起 至 小麦 70% 1 50 分蘖 21/11 20/12 30 162 2 40 拔节 23/3 9/4 18 216 3 40 抽穗 12/4 29/4 18 216 4 30 灌浆 2/5 19/5 18 162 小计 160 84 棉花 5% 1 45 现蕾 11/6 16/6 6 52 2 40 开花盛 6/8 12/8 7 40 3 35 吐絮初 28/8 2/9 6 40 小计 120 19 经济作物 17% 1 60 拔节 20/5 24/5 5 283 2 5 抽雄 17/ 20 4 295 0 6 /6 3 50 灌浆 11/7 14/7 4 295 小计 160 13 玉米 （复播） 60% 1 60 拉大叶 20/7 5/8 17 294 2 60 抽雄 12/8 28/8 17 294 小计 120 34 综 合 150 综合毛灌溉定额： 灌溉水利用系数包括渠系水利用系数和田间水利用系数。渠系水利用系数采用 间水利用系数采用 灌溉水利用系数为 M 综毛 =M 毛净 /水 = /亩 灌溉需水流 量： 根据灌溉制度，统计出泵站需水流量见表 4 表 4泵站需水流量表 村名 项目 东毛 上毛 最大净灌水率（ L/s/万亩） 295 295 灌溉面积（万亩） 溉水利用系数 水流量（ m3/s） 林业用水 年总用水量计算： 项目区农业用水量按 75%保证率计算，灌溉用水量和项目区年总用水量计算结果如下表： 表 4年总用水量 保证率 灌溉面积（万亩） 灌溉毛定额（方 /亩） 灌溉用水量（万方） 林业用水（万方 ） 年总用水量（万方） 井灌区85% 80 站灌区75% 目区水资源开发利用分析 （ 1）项目区东毛村现有水井 4 眼（ 3 眼井由于井壁管破裂无法上水），上毛村有提灌站 1 处。水库兴利库容 4500 万立方米，可利用水量 280 万立方米，地下水可利用量为 溉用水量需 立方米，可以满足作物用水的要求。 （ 2）从项目区作物布局和作物的种植种类来看，经济作物灌水次数频繁，每次灌水量少，井灌设备小 ，提水方便，便于管理，能适时满足作物的需水要求。根据经济作物的种植面积，参考周边井的出水量，需重建井 3 眼才能满足作物的灌水要求。 第五章 规划设计 导思想 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神，着力加强农业基础施设建设，稳步提高农业综合生产能力，充分体现党的惠民政策，结合 X 农业综合开发总体规划，实行山水田林路综合治理，大幅度改善农业生产条件和生态环境；着力加快基本农田改造，统筹规划，连片开发，努力建设高标准农田，全面提高项目区农业特别是粮食综合 生产能力，增强优势农产品的市场竞争力；积极促进农业和农村经济结构调整和农民收入增加，推进现代农业建设和农村经济发展，为 X 乃至全省高标准农田建设提供示范样板。 项原则 （ 1）坚持统筹规划、合理安排的原则 坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程的年度计划，坚持经济、生态、社会效益相结合，对项目区重点区域、重点项目进行重点投资。坚持资源开发利用与发展农业主导产业相结合，优先开发优势农产品和农业主导产业。 （ 2）坚持综合投入，立体开发原则 坚持水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、管理措施相结合，实 现协同发展，整体提升农业水平。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取 “集中力量，连片开发，合理投入 ”的治理措施。 （ 3）坚持科学布局，典型示范的原则 依据项目区不同的环境条件、生态特点、肥力状况等因素，因地制宜采取不同的开发模式，推动高标准农田建设示范工程协调发展。充分调动相关部门的积极性，聚集多方力量，将基本农田建设成典型的高标准农田示范区。 （ 4）坚持政府主导，农民主体的原则 充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高 标准农田建设示范工程的 “建设主体、受益主体、管护主体 ”。 设标准 按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）和 X 市农业综合开发项目建设标准与技术要求及水利、农业、林业等部门有关技术规范执行。工程投资标准依据关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见的规定，亩投资按 1360 元计算。 合标准 （ 1）建设稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田，农业基本生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力明显提高。 （ 2）突出解决制约当地农业生产的关键障碍因素，按区域统筹规划，集中连片进行规模开发，因地制宜采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，实行山水田林路综合治理。 （ 3）项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，基本实现园田化。 利措施 （ 1）灌溉系统设计科学，灌溉用水有保证，灌溉保证率不低于 75，灌溉水利用系数 质达到农田灌溉用水标准，因地制宜采取工程、农艺、管理等节水措施。 （ 2）合理利用地下水资源，做到采补平衡；输水、配水渠系和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到基 本农田规范标准。机井和泵站等水工建筑物、机电设备、 10下输变电设施配套齐全，综合装置效率达到基本农田规范标准。 机电井。井斜度小于千分之一，出砂量小于万分之一。 输变电线路。高低压线路布置合理，高压线路选用 10m 砼杆，间距 80m；低压线路采用地埋电缆，槽深 压器安装规范。 管道。塑料管亩均管道 6m 以上， 50 80 米布置 1 个给水栓。砼管道 100 米左右布置 1 个出水池。 （ 3）水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量 水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。 业措施 （ 1）农田工程：土地平整，集中连片，以有林道路和生产路基准形成格田，格田面积300 400 亩，方便浇灌和机械耕作。 （ 2）机耕路：布局合理，满足机械耕作要求，顺直畅通。设主干路和田间路。路两边设排水沟，配套进地桥、涵，沟内植树。 （ 3）土壤改良：通过施农家肥和农作物秸秆还田，使土壤耕作层有机质含量提高 使秸秆还田率达到 90%。 （ 4）良种推广：良种覆盖率达到 100%。 业措施 （ 1）农田防护林的林网方格 面积 300 400 亩，每条林带栽植两行。机耕路两测树沟内各栽植两行，品字型栽植。 （ 2）造林苗木胸径达到 5 厘米以上，造林当年成活率达到 95%以上，三年后保存率要达到 90%以上。 （ 3）防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例达到 90%以上。 技措施 （ 1）技术推广。重点推广农作物品种、农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。 （ 2）培训。对项目区农户进行先进适用技术培训 3 次，每次培训 1500 人。加强项目区乡村干部、技术员和农户在农业综合开发政策方面的培训。 （ 3）扶持农技服务组织。支持具有技 术推广服务能力的农民专业合作经济组织，通过为其配备必要的仪器、设备的方式进行扶持。 设规模 高标准农田建设示范开发面积 亩，建设内容如下： 利措施 新建、改造电灌站各 1 座，更新井 3 眼，修复配套旧井 1 眼；架设高低压线路 里，安装 315压器 2 台， 80压器 3 台；衬砌渠道 里，埋设管道 建渠系建筑物 449 处；新建 500水池 1 座。 业措施 改良土壤 1 万亩；购良种 公斤（小麦良种 公斤，玉米良种 公斤）；新开 整修机耕路 里（砂石路 里，砼硬化路 里）；购置农业机械 26 台（套）。 业措施 营造农田防护林 7500 亩，投资 元。 技推广措施 技术培训 4500 人次；购置太阳能频振式杀虫灯和土壤养分速测仪各 4 台；示范推广良星 99（国审品种）优质强筋小麦和先玉 335（国审品种）优质高产玉米各 300 亩；测土配方施肥 10500 亩；新建小麦、玉米示范展示基地各 100 亩；扶持专业合作社 2 个。 划布局 在整个项目布局上，根据北高南低的自然优势，依托项目区北紧邻的七一水库， 以河灌为主，井灌为辅；田间道路工程结合项目区原有的道路体系及实际需求新开道路。表 5 表 5目区东毛村和上毛村规划总体布局 工程类别 布局内容 东毛村 上毛村 水利措施 电灌站（个） 1 1 机电井（眼） 3 1 输变电线路（公里） 压器（台） 3 2 衬砌渠道（公里） 设管道（公里） 水池（座） 1 农业措施 改良土壤（万亩） 耕路（公里） 业措施 农田防护林（万株） 案选定 耕路规划方案 利用现有道路进行规划。即在充分利用现有道路的基础上，进行机耕路规划，其优点是不破坏现有道路系统，工程量小，节约投资，其缺点是田块大小不均匀。本着节约投资，充分利用现有道路的原则，确定采用该方案进行道路规划，建设机耕路 里。 溉方案 项目区紧邻七一水库，根据项目区的具体情况，以河灌为主，井灌为辅，本着节约用水的原则，采用渠道和管道相结合的灌溉方式，渠道灌溉采用 U 型渠，管道均采用砼管和。 护林方案 依据本规划中格田面积和道路间距以及林带防护状况，考虑到防护林数量配置过少不利于获取防护效应，过多又可能造成遮阳，影响农作物产量等原因。按照防护林随路、随渠的布局，实地选择树种，其配置不分主副林带，按统一标准设计每条林带栽植杨树两行，株距 3 米，行距 ，树坑 80 厘米见方，品字型栽植。 第六章 开发任务和建设内容 发任务 高标准农田建设示范工程计划开发面积 亩。 设内容 利措施 新建、改造电灌站各 1 座；更新井 3 眼，修复配套旧井 1 眼，架设 高低压线路 里，安装 315压器 2 台， 80压器 3 台，衬砌渠道 里，埋设管道 建渠系建筑物 449 处，新建 500水池 1 座。 业措施 改良土壤 亩，购良种 公斤（小麦良种 公斤，玉米良种 公斤），新开整修机耕路 里（砂石路 里，砼硬化路 里），购置农业机械 26 台（套）。 业措施 营造农田防护林 239 亩（植树 23868 株）。 技推广措施 技术培训 4500 人次，购置太阳能频振式杀虫灯 和土壤养分速测仪各 4 台，示范推广良星 99（国审品种）优质强筋小麦和先玉 335（国审品种）优质高产玉米各 300 亩，测土配方施肥 10500 亩，新建小麦、玉米示范展示基地各 100 亩，扶持组建专业合作社 2 个。 程设计 利工程 站灌区工程 （ 1）小型泵站 项目区共设 2 处小型泵站，分别为东毛和上毛电灌站，以七一水库为水源分两级提水，零级站为适应水库水位变化要求，布置成浮船式，一级为固定式。东毛电灌站目前分为南站和北站，北站灌溉面积较大，由于资金紧张，本年暂不考虑建设南站。从长远考虑， 浮船设计应考虑东毛南站发展的需要 ,留出东毛南站机组位置。两处泵站灌溉面积共为 9640 亩，其中，东毛泵站灌溉面积 5270 亩，上毛泵站灌溉面积 4370 亩。 两处泵站均包括浮船、前池、进水池、泵房、出水池、压力管道。各泵站参数见表 6 前池、进水池、出水池均为重力式挡土墙，采用 泥砂浆砌石， 泥砂浆勾缝，底板厚 ，底板进行 10 现浇防渗处理。泵房采用砖混结构， 窗为外加防盗设施的铝合金门窗，外墙贴瓷砖装饰。两处泵站以上建筑物的设计参数见表 6 表 6泵站设计参数表 名称 工程项目 东毛泵站 上毛泵站 1 级数 2 2 2 灌溉面积 (亩 ) 5270 4370 3 设计流量（ m3/s） 级站 净扬程 (米 ) 15 15 总扬程 (米 ) 库最高水位（ m） 库最低水位（ m） 泵型号 102机型号 250功率（ 套功率（ 30 55 一级 站 净扬程 (米 ) 39 47 总扬程（米） 泵型号 106J 1210 电机型号 315功率（ 32 配套功率（ 90 160 进水池水位（ m） 泵安装高程（ m） 水池水位（ m） 80U 型引水渠长（ m） 150 15 压力钢管直径（ 300 325 压力钢管长（ m） 500 130 表 6泵站建筑物设计参数表 名称 工程项目 东毛泵站 上毛泵站 前池 进口宽（ m） 口宽（ m） 长（ m） 水池 池宽（ m） 长（ m） 底高程（ m） 顶高程（ m） 水池 池宽（ m） 长（ m） 底高程（ m） 顶高程（ m） 房 间数（间） 5 3 建筑面积（ 2）渠道 a 渠道布置及配水方式 根据地形沿高地和分水岭布置渠线，尽可能做到渠线短，交叉建筑物少，工程量小，占用耕地少，避免深挖方、高填方和险工险段，以求渠床稳固，施工方便