“高新技术产业园”项目可行性研究报告

- 1 “高新技术产业园”项目 第一章 总 论 目名称 “高新技术产业园”项目 目建设单位、项目负责人 项目建设单位： 目建设地点 制依据 1、 展和改革局文件 2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 3、国家发展计划委员会计办投资 200215 号文审定出版的 投资项目可行性研究指南 ； 4、 国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准 ； 5、 建 设部 市政工程可行性研究投资估算编制办法 (试行 ) 6、建设项目经济评价方法与参数； 7、 济技术开发区总体规划； 8、 建设方 对项目建设的主要意见及预期目标 ； - 2 9、 建设方 提供的区域及园区社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料 ； 制原则及范围 1、积极贯彻国家改革开放方针政策，解放思想，实事求是，严格执行国家有关基本建设的法规和管理规定。 2、根据 体规划，以满足 经济开发区 当前及可持续发展为前提，切合实际地做出该项 项目 建设的规划。 3、以建设标准化、规范化为原则，博采全 国 相关项目 建设的成功经验。 4、充分考虑 项目建设区域 现有和规划建设的基础设施 。 5、坚持 项目建设 与生态环境保护同步进行的原则。 6、 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，通过广泛收集各方面相关资料的基础上，通过实地勘测，对工程地质、水文情况进行了调查。分析拟建项目的技术状况、建设内容的适应程度。本报告以 济的发展为依据对该项目以下方面进行研究，为政府有关部门审批项目和建设单位进行投资决策提供可靠的依据。 7、 主要研究内容： （ 1）项目建设的必要性； （ 2）项目建设条件与建设方案； （ 3）劳动 安全与消防； （ 4）环境影响分析； （ 5）节能措施； （ 6）招标方案； - 3 （ 7）项目实施进度安排； （ 8）项目的施工； （ 9）投资估算和资金筹措； （ 10）经济与社会效益评价； （ 11）结论与建议。 设周期 根据项目规模和资金情况，该项目的建设周期确定为两年。 目管理与实施 该项目建设单位为 做好该项目，公司专门指定了项目负责人，负责各项手续的办理、设计、报批与实施工作。 金筹措 资金全部由 筹。 - 4 第二章 建设内容及投 资估算 该项目总投资 11300 万元，其中： 征用土地 60 亩，投资 600 万元；土建 60000平方米，投资 9000 万元；新增电量投资 300 万元；新增用水投资 100 万元；绿化及道路设施反资 500 万元；不可预见费用 800 万元。 估算依据： 、 工程量根据方案设计估算 、 江苏省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法 ； 、江苏省市政工程预算定额； 、江苏省建筑工程预算定额； 、近期公布人工单价、辅材调整系数、机械单价； 、市政工程可行性研究投资估算编制办法； 、工程勘察设计收 费标准。 、 设备价格：设备价格优先采用厂家报价和所了解的市场价格，不足部分采用全国机电设备价格汇编。价格为原价或厂价的设备按有关规定计取设备运杂费、成套设备业务费等。 、 材料价格：材料价格采用市场价格，不足部分采用 施工期间 南京 市工程造价信息公布的指导价格。 、 相关税费按国家及 江苏省 有关规定计算。 - 5 总投资估算表 序号 费用名称 投资估算额 (万元 ) 备 注 一 工程费用 9000 1 建安工程费用 9000 二 设施配套费 8500 1 新增电量 300 2 新 增用水量 100 3 绿化及道路设施 500 含小区共公照明 三 土地费用 600 四 不可预见费用 800 项目建设总投入 11300 前 期 费 用 表 序号 费用名称 说明及计算式 费率 备注1 建设单位管理费 （ 工程费用 ） 程建设监理费 ( 工程费用 ) 程前期费用 按有关规定计算 测费 （ 工程费用 ） 1% 计费 按有关规定计算 工图预算编制费 ( 设计费 ) 10% 工图编制费 ( 设计费 ) 8% 工图审查费 ( 设计费 ) 15% 监费 ( 工程费用 ) 监费 ( 工程费用 ) 投标代理服务费 按有关规定计算 设项目环境影响咨询费 按有关规定计算 小计 6 第三章 建设地址与建设条件 理区位 本项目区位图 该项目选址在经济开发区内： 17号路经东、 19号路以南、福田路以西、宁溧路北侧，距离不远处有高速入口，交通便利。 1、 水文气象 工程区域属北亚热带季风气候，全年平均气温 21 ，雨水充足，四季分明 ， 全年平均温度为 ，年平均降水量 1070毫米，常年最多风向为东南风（夏季），年均 - 7 无霜期 272天。地势高、地耐力强，区内地壳稳定，土地承载力强，达 25 吨 /平方米， 地下水位 2、 区域地质概况 a、 地 层 本项目区域地层自上而下简述如下： 1、 层素填土：灰黄灰褐色，松散，以粘性土为主，夹少量碎石、碎砖及植物根茎，硬质物含量 10 20%，粒径 1 4个场 地分布，欠均匀，工程地质性质差。 2层粉质粘土：灰黄色，硬塑，见大量铁锰质斑点及少量青灰团块。无摇振反应，稍有光泽，韧性及干强度高。整个场地分布，工程地质性质较好。 2层粉质粘土：黄灰色，可塑，见少量铁锰质斑点及大量青灰团块。无摇振反应，稍有光泽，韧性及干强度高。整个场地分布，工程地质性质一般。 3强风化泥岩：砖红色，结构大部分破坏，矿物成分显著变化，岩芯呈“柱”状，手捏易碎，遇水软化。岩体完整，属极软岩，岩体基本质量等级为级。整个场地分布，强度低。 3中等风化泥岩：砖红色 ，结构部分破坏，矿物成分显著变化，岩芯呈“柱”状，锤击声哑，无回弹，有较深凹痕，手可掰断，遇水软化。岩体完整，属极软岩，岩体基本质量等级为级。整个场地分布，未揭穿。 3、地震及区域稳定性 地震强度：根据中国地震动参数区划图（ 18306 2001），本区域地震动峰值加速度为 震动反应谱征周期为 本烈度可按度考虑，本场区属相对稳定区。 然条件对项目建设的影响 1、对工程方案的影响 - 8 该项目的建设在开发区内，场地大部分为农田，基地地势较平坦，对方案没有影响。 2 、 对施工条件的影响 该区域内雨量较多，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分有季节性水灾，冬季有轻冻，对施工有一些影响。 3、对工程造价的影响 该区域石料、水泥等建筑材料丰实，且质量较好，有利于本项目进行房屋及道路等建设，可就近取材，大大降低了工程造价。 4、自然条件评价 综上所述，项目所在地的地理条件、自然条件、地质条件、气象水纹等对项目建设比较适合的。 用工程现状及建设条件 1、电力线路 项目区内目前用电已初具规模，主要电力线路为 110区内供配电需要 能得到保证的。 2、电信 项目区内宽带电信已开通，移动通信已覆盖全区。 3、给水 项目区内由开发区供水网洪水，因此项目建设供水是有保证的。 4、排水 区内部排水管网是雨污分流制，项目建设按雨污分流制建排水管网，污水将排入市政排污管网及污水处理系统。 5、 交通 - 9 项目区域四周均有公路，为项目的实施提供了极大的运输条件。 第四章 项目提出背景和建设必要性 域概况 交通 情况： 公路 :区内有三条高速公路，东邻宁杭高速（开发区至杭州 2小时车程），西靠宁高高速（十分钟到禄口机场，半小时车程到南京市区）， 北有沿江高速（从禄口机场经开发区、常州到太仓、上海只需三个小时车程），宁杭二期在开发区卧龙湖南端设互通立交，并延伸至南京城东中山门沪宁高速接口处，与沪宁高速、长江二桥、南京新生圩港纵横贯通。 铁路 :南京是中国东部的主要铁路枢纽，货物从南京中华门铁路货运进出， 直发全国各地，规划建设中的宁杭铁路将在 第一货站，并与京沪、沪杭、皖赣铁路形成网络。 港口 :开发区至南京新生圩港 60 公里（有高速公路直达），是长江第一大港，亚洲内河第一港，常年通航能力 5吨，最大通航能力 7 万吨，开辟有至欧、美、日、韩、香港、东南亚地区等十几条国际航线和至上海、广州、天津等国内航线。 航空 :南京禄口国际机场距开发区 13 公里，是华东地区主要客、货运机场之一，已开通国内和日本、韩国、香港、澳门 96 条航线。 目建设背景 域经济背景 建区以来 在县委、县政府的正确领导下，以招商引资、项目开工、载体建设为重点，紧紧围绕目标任务，奋力进取、扎实工作，经济社会呈现出快速、健康、 - 10 和谐发展的态势 ， 主要经济指标快速增长。 经过多年的发展，开发区现已具有较高的开发度和较强的综合经济实力。 开发区去年经济建设和社 会发展等各个方面的工作都取得了新的成绩，可以说是全线攀升，亮点纷呈，可圈可点，可喜可贺。这是开发区党工委、管委会在市委、市政府领导下，把握大势、高点定位，抢抓机遇、开拓创新，扎实苦干、攻坚破难的结果。 加快推动“三个发展”，实现“十二五”良好开局，抓位新的发展机遇，努力创建新的经济增长点。 域 工业发展背景 随着 济的飞速发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为 已发展成为一个 具有现代化气息的综合园区。园区不仅成为了 且也成了促进 近几年 干优势企业不断成长，中小企业发展态势良好，企业群体和企业家队伍进一步壮大，工业经济地位进一步 提升 。逐步形成了以 食品医药、汽车及部配件、机械电子、新型材料等四大类 为主的工业经济格局； 现有三百多家企业。喜之郎果冻、旺旺食品、小洋人乳酸饮料、蒙牛棒棒冰、恒生制药、星银药业、长安汽车、晨光航天、香港德昌电机、云海金属、广东联塑、创维物流、秦源热电厂、江53 元人民币）2005 2006 2007 2008 2009 2010 （年份）溧水开发区工业总产值 - 11 苏舜天、南京朗诗 纺织、名鹰服饰、陶玉梅服饰等一批国内外知名企业己进区兴业。大招商引资力度，有针对性地加强服务，营造政府与企业共克难关、和衷共济的氛围，增强了企业发展信心。 目前 济开发区 正处于工业化中期向工业化后期过渡，迫切需要加快转型发展。走新型工业化道路是 开发区 经济发展与改革进入新的历史时期的必然选择，必须围绕结构优化升级，强力推进新型工业化，促进经济增长方式的转变。 近年来开发区工业经济以产业结构优化升级和经济增长方式转变为主线，强化政策导向，明确鼓励类、限制类的产业、产品和技术目录 ，集中力量扶持高、尖端企业，努力引进一批规模大、水平高、效益好、带动力强的工业项目，向新型工业化道路迈进。 策背景 业的快速发展需要土地资源的有利支撑。根据 ，加大土地整理、开发力度，统筹安排各业用地，促进土地资源的集约利用。构筑以高新技术产业、现代制造业为主导，新型产业成长迅速，特色产业显著，重点产业形成后续发展能力，形成高水平的产业组团与基地。 目建设的必要性 高新技术园区 ，指的是高新技术产业以高 新技术为基础，产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。 经多年的建设发展 ，国家高新区 已 拥有独特的创业文化氛围，形成我国高新技术产业的强大实力和国际竞争力，从整体上优化我国的产业结构，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济 - 12 的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。经济总量占到我国工业增加值、出口创汇的 20以上，为解决就业、 保持社会稳定、融入经济全球化发展做出重大贡献。 可见，高新技术产业园的建设对区域经济的发展起到非常大的作用。 随着 发区的环境、服务得到社会广泛认可，更多新的高新技术企业有入驻意向，为 引导和促进开发区坚持以发展为第一要务，牢固树立和切实落实科学发展观；引导和促进开发区不断提高集约开发程度，推进产业集聚、延伸产业链；引导和促进开发区不断提升产业发展水平，增强科技创新能力；引导和促进开发区不断优化综合投资环境，营造新的竞争优势。 地制宜，合 理利用一切可利用资源，决定在本开发区新建“高新技术产业园”项目。建立高新技术产业园是开发区经济社会发展的客观要求，有利于拉动开发区以及附近区域的经济增长，有效推进开发区城市化进程和开发区经济结构的调整、优化和升级，对促进开发区经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。 1、该项目的建设是开发区走新型工业化道路的需要 所谓新型工业化道路，其要点之一是可持续发展；要点之二是注重信息化的作用，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资 源得以充分发挥的新型工业化路子。 近年来开发区工业经济发展在推进经济结构调整和增长方式转变方面，与新型工业化要求还有差距。从深层次分析原因，一是工业经济结构性问题，像代表高新技术产业的新型材料工业为数不多，以信息产品制造业为代表的高新技术产业比例很低。二是工业经济增长方式的问题。大多企业整体竞争力和抗市场风险的能力较弱。三是 - 13 科技创新能力弱与劳动者素质不高的问题。创新是企业走新型工业化的核心，部分企业技术创新能力还较弱。 上述问题的存在，已经成为影响开发区企业竞争力和经济效益提高的重要因素，成为 调整和优化产业结构、技术结构、产品结构，构筑工业发展新优势的严重制约。为进一步推进企业自主创新，加快产业升级步伐，提高企业核心竞争力。高新产业园的建设尤为必要。 项目建成后在产业特色上以发展以信息通信、新材料等高新技术产业为主，充分利用高新科技完成产业升级，形成 规模的特色型高科技园区，促进开发区新型工业的发展。 2、该项目的建设是优化开发区投资环境的需要 环境是影响区域经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。区域的发展离不开工业的推动，发展工业经 济，推进工业化、城镇化进程，离不开招商引资，离不开大型工业企业的支撑，改善投资环境是加大招商引资力度、促进经济发展的重中之重。高新技术产业园的建设，为开发区创造有利的发展硬件环境，再加上工业用地紧缺的宏观环境，项目建设后将增加招商引资的吸引力。因此项目建成后接收高新技术的转移于入驻，有利于引进环保型、科技型项目，提升 济开发区产业档次。 3、该项目的建设是解决开发区工业发展土地高效利用的需要 实行多层标准化厂房设计，可以有效节约土地资源，集约化使用土地。符合工业的布局规律，是实现资源配 置的有效途径，同时园区入驻高新技术企业，以资源高效利用为核心，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型工业园。 4、项目的建设是加快开发区城镇化建设的需要 - 14 在经济全球化的新形势下，竞争越来越来表现为城市为核心、以城市为载体、以城市为平台的综合实力的竞争。只要全力打造好城市这个平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经济，加速提高城市化水平，才能增强创新的发展优势，提高竞争能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。 综上所述，本项目的建设是很必要的。 第五章 项目规划设计 方案 划设计依据 1、 建设方 提供的项目设计要求； 2、中华人民共和国城市规划法 (3、建设部城市规划编制办法 ( 4、建设部城市规划编制办法实施细则 ( 5、江苏省城市规划建筑管理技术规定； 6、 建筑结构可靠度设计统一标准（ 2001） 7、 建筑抗震设防分类标准（ 95） 8、 建筑结构荷载规范（ 2001） 9、 建筑抗震设计规范（ 2001） 10、 建筑地基基础设计规范（ 2002） 11、 钢筋混凝土结构设计规范（ 2002） 12、 砌体结构设计规范（ 2001） 13、 建筑地基处理技术规范（ 2002） 14、建筑设计防火规范（ 15、建设方提供的规划红线图。 - 15 划目的 规划力求体现建产高新技术产业区的目的，突出“工业、高新科技、产业、示范”四大功能，拟建成一个投资环境良好，以高科技产业为主导的经济技术园区，带动 1、明确产业发展方向。综合评估产业环 境及竞争力，确立园区战略定位，科学合理规划布局。 2、促进工业化与信息化的深度融合，进一步加快构建以高新技术为引导、以区内龙头企业为依托、以主导产业为支撑、配套服务体系全面发展的现代高新工业体系。建立完善的支撑和保障体系，鼓励区内企业研发、制造、经营优质、高附加值产品。 3、打造综合性的高端服务业平台。建立综合性的科研生产服务体系，既满足区内对服务体系建设的需求，同时也对整个开发区发展形成支撑作用。 4、提高区内资源配置效率。制定长远的、综合的空间布局体系和配套基础设施规划，合理配置区内 资源，提高资源使用效率，注重社会效益提升。制定土地开发时序，提高单位土地产出效率。 划原则 1、贯彻落实 济开发区总体规划，高起点规划，打造设施配套、功能齐全、富有时代气息的高新技术产业园区。 2、坚持可持续发展原则， 应经过科学、严谨的分析，判断出未来经济、科技的总体走势；关注市场需求和节能环保，在整体布局、配套设施等方面适度超前规划，为未来留下充分的发展空间。 使高新技术产业园区建设带动区域总体建设进一步加快发展。 3、 设计要考虑节省投资，节约用地，提高有效使用面积。考虑节约管理人 力， - 16 降低维持费用，节约能源。 4、 项目的建设不能单一只考虑自身，其发展必须融入到周边地区的整体布局中去，注重功能、布局、路网以及市政配套设施、生态环境等等各方面的协调。 5、规划 设计时在道路设置、地块划分、土地兼容性等方面保留一定的弹性，使园区发展适应不同外部环境变化的要求。 体 设计 方案 目 总平面布置 1、总平面布置原则 a、该工程的总平面布置的主要设计依据：工业企业总平面布置设计规范建筑设计防火规范 b、设计在满足工业生产用地 的前提下，考虑了物料运输，管线敷设，环境保护，安全卫生及消防等方面的用地需要， c、总平面布置紧密结合拟利用场地的现状及当地的自然条件进行设计，。 d、区内建、构筑物通道宽度适中，为通风、采光、安全卫生、物料运输、绿化等创造了有利条件。 2、总平面布置概况 详见总平面布置图 - 17 项目区位平面分布图 总平面布置图 要技术经济指标 项 目 单 位 指 标 总占用地面积 40189 建筑密度 % 积率 建筑面积 79813 绿化率 % 15 建设工期 年 2 建筑占地面积 18989 其中办公楼占地面积 2040 停车位 个 96 项目总投资 万元 30050 本项目效果图 - 18 助工程、配套 设施规划设计 路交通工程 本项目地段地块于 17号路以东、 19号路以南、福田路以西、宁溧路北侧 。从物质条件上已经为该地段的外部交通奠定了良好的基础条件，规划项目对外道路有机衔接总体规划、地段分区规划及该区的现状与市区规划道路的联系，保证了高新技术产业园区与周边的快捷、方便的联系。 2、区内交通 区内道路交通结合区外交通近远期一次规划，形成方格网的道路基本骨架，交通流线明晰，区内道路划分出不同的标准地块，每个标准地块都有交通干道通达充分满足生产、运输要求。 水工 程 本项目水源由开发区区内自来水网供给。开发区在本项目周围建成有给水管网，有比较标准管道引入，水压满足工业以及生活需要。 水工程 本项目将根据场地的整平情况、周边地块的自然地面标高、四周道路标高，来确定场地的整平标高和室内地平标高，使其与四周建筑物和道路的标高相协调，以利于场地雨水的排放和厂内外物料运输。 本项目区域内雨水及生产、生活污水的排放采用分流制、暗管排放的形式。雨水通过项目区内暗管直接排入开发区雨水管。生产、生活污水在厂区内进行处理，达到国家排放标准后，再分别排至开发区污水 管网。 - 19 由于多年的建设， 支管收集沿路两侧区内的污水，统一收集至污水处理厂，处理达标后方可排放，对于本项目区域内，其污水应在区内作预处理，达到污水排入城市下水道水质标准后，方可排入污水管网，输送至污水处理厂进行处理。污水管网管径 雨水排水充分利用项目区内雨水管就近排入项目区外市政雨水管网。 雨水量计算 雨量计算采用 8 7 2 3 3 6 雨水流量计算公式 Q=q。 F 其中： 综合系数 0。 6 一年 t:道折减系数取 2。 项目内雨水管网管径 供电 - 20 供电电源引 自开发区供电网。 园区内道路照明均采用高压钠光源、不锈钢灯杆，道路采用单侧布置，杆距为 35米左右。照明电缆采用直埋方式在绿化带或人行道下敷设。另设专用箱式变电站作为道路照明电源。 信 通信工程是当今社会、经济领域的重要组成部分，要以社会信息化的需求为主要依据。 本项目中各建筑物内均设电话通讯。由园区统一规划，考虑解决。 通信管道采用埋地建设，电信主干管道管孔数 6虑信息技术的发展，通讯形式、种类不断增加，规划 3满足通信技术高速发展的需要。有线电 视光缆线路纳入综合通信管道与其他如网通、移动等一同建设，其主干线路为 2孔，次干路为 1孔。 防 根据城镇消防布局与技术装备配备标准的规定，结合开发区总体布局结构、用地性质、火灾危险性和消防安全保卫的需要，该地段为甲类安全保护区，园区道路按 100防栓采用地上式，保证足够的水压。园区内交通性干道为消防车的主要通道，园区道路的建设应充分考虑消防车通行的要求。区内建筑设计严格遵守建筑设计防火规范，按照规范要求满足消防间距、疏散要求。 化美化设计 本项目在 进行总平面布置设计的同时，考虑了厂区绿化美化用地。该项目中的绿化美化设计采用重点绿化和一般绿化相结合的方式，拟在前区、区大门附近采取重点 - 21 绿化。可布置花坛、花池、种植供人们观赏的优良花卉和树种，并适当进行垂直绿化。在各建筑物周围、围墙内、及其它闲散地带可栽植绿篱和草坪、片植、孤植乔木、灌木进行适当点缀。 总之，本项目绿化美化设计拟根据现场情况，选用适宜当地生长的树种、花卉、草皮进行绿化，以达到防止污染、净化环境、美化园区。 区内道路 园内道路采用 沥青 混凝土路面结构，技术经济指标符合 公路沥青 路面施工技术规范 ( 要求。园区内道路设计为 沥青 混凝土路面，主干道宽 8m，次要道路宽 6m，可满足交通运输及消防要求。 筑物的安全距离、采光、通风 建筑物间的间距均按建筑设计防火规范 (求设计。本项目内建筑物间距分别为 18米、 28米两种。 建筑物以自然采光为主，局部采光不足部分辅以人工照明。 建筑物采用有组织的通风及排风。 路管线综合 所有道路管线均考虑单侧布置，布置原则为道路东、北侧敷设电力管线、给水管线、 雨水管线；道路西、南侧敷设电讯管线、污水管线。 为减少管线交叉，局部路段可视具体情况做适当调整。管道交叉按压力管让重力管，易弯曲管让不易曲管，支管让干管，临时管让永久管的原则进行避让。 雷 本项目内建筑物防雷拟按第三类工业建筑物进行设计。 主要建筑工程 - 22 根据本项目拟建区域的工程地质条件和气象条件，本项目建筑设计应满足以下要求： （ 1）、本项目建筑设计使用年限为 50年，建筑结构的安全等级为二级。 （ 2）、结构抗风设计：风荷载基本风压 （ 50年一遇）。 （ 3）、本项目为地上采用钢筋混凝土框架结构。 （ 4）、楼面均采用现浇钢筋混凝土梁板体系。 （ 5）、基础设计：基础型式及基坑支护型式待勘察后确定。 （ 6）、场地类别：待勘察后确定。 （ 7）、本项目抗震设防烈度为六度，设计基本地震加速度值为 设计地震第一组。框架抗震等级为三级。 第六章、 项目管理和实施进度 6 1项目管理 本项目建设单位为 保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。由 定人员负责征地手续的办理和园区规划、设计、报批与实施及项目的组织、协调等工作。 1、项目的实施严格按照“项目法人制、招投标制、施工监理制”等原则进行管理。 2、实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。 3、实行工程监理制。在项目建设过程中，要聘请有资格的监理单位和人员，对 - 23 项目进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。 4、严格按照基本建设程序办事，在建设过程中，要接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规 定进行严格的竣工验收。 5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。 目实施进度 本项目建设应在可行性研究报告批准后，应主要分以下几个阶段付诸实施：总体详细规划阶段、施工图设计阶段、场地准备阶段、土建施工阶段、设备安装及调试阶段、竣工验收阶段。为加快建设周期，各阶段应尽量提前完成，并允许有一定交叉，项目建设工期拟定为 24个月。（见后附进度表） 第七章 环境保护 制依据 1、中华人民共和国环境保护法 2、中华人民共和国大气污染防治法 3、中华人民共和国 环境噪声污染防治法 4、中华人民共和国水污染防治法 5、建设项目环境保护管理办法 6、建设项目环境保护设计规定 境质量标准 大气环境：执行环境空气质量标准（ 级标准； - 24 水环境：执行地表水环境质量标准（ 的类标准； 声环境：执行城市区域环境噪声标准 标准。 染物排放标准 （ 1）废气 废气执行大气污染物综合排放标准（ 级标准。 （ 2）废水 项目废水排放可执行污水综合排放标准（ 的二级标准。 （ 3）噪声 施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值（ 生产噪声执行工业企业厂界噪声标准（ 90）类标准。 设场地环境现状 项目所在地块现状主要为闲置地块和少量其他用地，项目周边无污染源，项目区内无粉尘、工业废气污染，有少量生活废气排放，对项目区空气有一定的影响，但项目区内空气质量总体良好。 项目区主要 为闲置地块 ，对地下水的影响不是很大。 项目区域内无明显噪音来源，声环境质量良好。 项目区主要为闲置地块， 地上原有的建筑物将被拆除， 生态环境较为简单，不敏感。 - 25 工期环境影响分析 工期噪声污染分析 1、施工期噪声污染源 施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、混凝土搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。 2、施工期噪声污染防治措施 为尽量减轻由于施工给周围环境带来的影响，施工期间噪声防治应采取以下措施： (1) 合理布局施工现场：避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部累积声级过高；高噪声机械应置于场地中心位置。 (2) 合理安排施工时间：制订施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工；禁止夜间施工；工艺要求的夜间施工必须报请环境保护管理部门同意。 (3) 施工时采用降噪作业方式：施工机械选型时尽量选用可替代的低噪声的设备，对动力机械设备进行定期的维修、养护，避免设备因松动部件的振动或消音器的损坏而 增加其工作时的声压级；设备用完后或不用时应立即关闭。 (4) 最大限度地降低人为噪音：不要采取噪声较大的钢模板作业方式；在操作中尽量避免敲打砼导管；搬卸物品应轻放，施工工具不要乱扔、远扔；运输车辆进入现场应减速、并减少鸣笛等等。 (5) 采用局部隔声降噪措施，在施工机械设备的四周设置移动式临时围墙，降低施工噪声对周边环境的影响。 工期水污染分析 - 26 1、施工期水污染源 施工期间将产生施工人员生活污水、打桩泥浆水和施工设备的冲洗废水，给施工区环境造成一定影响。 项目施工 人员平均每人每天有 120L 的生活污水排放量；在现场施工过程中，将会涉及钻孔、浇筑等工程，工程施工过程产生少量的泥浆、砂浆等，如处理不当会在一定程度上影响水环境；施工时如遇降雨，雨水冲刷施工现场，雨水径流含有大量悬浮固体物，也会短暂性的影响水体。 2、施工期水污染防治措施 分类收集施工废水和生活污水，对施工废水采取相应的防治措施进行回用，禁止无组织漫流。施工现场设立沉淀池，施工废水和雨水均通过排水管流入到沉淀池当中，沉淀后将上清液循环使用（用于浇洒抑尘），实现废水零排放，既可减少新鲜水的用量，又可 降低生产成本。 施工期生活污水中主要污染物是 氨氮。施工场地内设置临时厕所，生活污水由环卫部门外运处理，不对附近自然水体排放。 工期空气污染分析 1、施工期空气污染源 按起尘原因可分为风力扬尘和动力扬尘。风力扬尘主要是露天堆放的建材（如黄沙、水泥等）及裸露的施工区表层浮土由于天气干燥及大风，产生风力扬尘。动力扬尘主要在车辆行使时产生。 施工过程中由于挖土、填土、推土及搬运泥土和水泥、石灰等装卸、运输、搅拌过程中有大量尘埃散逸到空气中；道路施工时运送物料 对汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹引起的扬尘；在路面施工时由于推铺沥青混凝土可能产生沥青烟 - 27 污染；根据建筑施工工地的有关数据，当风速较大时，周围一定范围内 外，人员、工具、建筑材料、土方的运输汽车以及一些动力设备会排放少量 大气环境也有一定影响。 2、施工期空气污染防治措施 为了减少风力扬尘对沿途环境的影响，施工单位应采取以下措施： A、减少建材露天堆放，尽可能堆放在室内或置于维护结构内； B、经常对施工现场及车 辆进出道路进行洒水，以减少扬尘； C、施工时须架设防尘网，减少对大气环境质量的影响。 为减少动力扬尘对沿途环境的影响，施工单位应采取以下措施： A、施工期间要对车辆行使的路面实施洒水抑尘，每天应洒水 4 5 次，可使扬尘减少 70%左右，有效的控制施工扬尘，并将 污染距离缩小到 20 50 B、限速行使； C、运输车辆须覆盖蓬布以避免扬尘对道路沿线环境的影响。 对于施工机械废气的污染，主要通过加强管理，减轻机械、货车发动机在怠速状下有害气体的排放，并应采用高品质 燃料以减少尾气排放。对于沥青烟气的污染，建议施工单位应选择在有良好的大气扩散条件进行沥青路面铺设，并在满足施工要求的前提下应注意控制沥青的温度，以免产生过多的有害气体。 工期固废污染分析 1、施工期固废污染源 建设项目施工期间固体废气物：一类为建筑垃圾，另一类为生活垃圾。本项目从事场地平整，所需土石方均就近处理。施工过程中基本无废土石方产生，施工过程中主要固废为生活垃圾。施工期生活垃圾若处理不当随意扔置，对周围环境将产生污染。 - 28 2、 施工期固废污染防治 生活垃圾收集到指定的垃圾 箱内，由环卫部门及时进行统一处理，避免出现垃圾长时间堆置腐烂产生异味和招引蚊蝇。 施工期间产生的建筑垃圾应堆放或填埋到指定位置。在运输过程中应避免垃圾散落在路面上，以免产生二次污染。 此外施工期须设置施工人员的临时卫生场所，以免污染环境。 施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。 工期生态环境污染 1、施工期生态环境污染 由于项目建设，不可避免要破坏原有的地质、地貌条件，植被、土壤以及改变现有的生物结构。 主要表现在：工程占地 、征地对植被的破坏、各种施工活动对植被的破坏、施工人员活动对植被的影响等。 2、施工期生态环境污染防治措施 在施工图设计和施工时，应考虑生态环境保护及当地的生态规划等因素，进一步调查设定位置，以保护该地区的土地资源和植被。施工过程中对重要施工点要进行及时保护，施工结束应对其及时进行土地整治，除道路路面外，恢复植被。 运期环境影响分析 运期水污染分析 1、营运期水污染源 本项目正常运转后，产生的废水主要为生产废水和职工的生活污水。 2、营运期水污染防治措施 - 29 污水由企业自备污水处理设备处理达标后排入开发区污水管道。 运期声环境影响分析 1、营运期声环境污染源 生产过程的噪声主要是由生产产生。 2、营运期声环境污染防治措施 （ 1）园区合理布局，合理引进工业项目，要求各企业尽量把噪声影响限制在标准范围内，降低噪声对外界的影响，确保各企业厂界噪声标准达 类标准要求。 （ 2）在园区各地块种植绿化隔离林带，选择吸声能力及吸收废气能力强的常绿乔本树种，如广玉兰等。 （ 3）加强设备的日常维修、更新和操作人员的管理，使所有 的设备尤其是噪声较大的设备，能在正常状况下运行。 运固体废弃物环境影响分析 1、营运期固体废弃物污染源 营运期主要废弃物为各企业生产过程中产生的废材及职工的生活垃圾。 根据园区规划，入住企业要求以环保型、高新技术型产业为主，以“循环经济理念”为指导，对生产原材料进行回收利用。具体生产废材产生量以未来入住企业生产情况为准。 2、营运期固体废弃物污染防治措施 场区内合理分布垃圾收集处和垃圾箱等设施，以利垃圾的收集和清运。 垃圾经园区垃圾中转站收集、减容后，转运至垃圾处理场 处理。 - 30 第八章 节能节水措施 能措施 计依据 1、国家颁布实施的现行有关节能和合理利用能源的规定及标准。 2、各相关专业提供的有关技术资料。 能措施 1、 建筑物的墙壁结构设保温隔热性能，如外墙、屋顶、地板传热系数数值和门窗密封性能都按国家规定指标进行设计。 2、 建筑物内外抹面，保温层严格计算，做到室内不出现结露滴水，门窗严密。 3、 供热管网采用地沟敷设，并加保温层，保温层厚度严格计算。采暖供热系统，严格按设计负荷设置，不得扩大负荷，设置计量仪表严格控制。 4、 供电系统均采用合理输送工艺，尽可能降低途中损耗，充分利用自然条件，白天各主要房间及大面积场所利用自然通风和自然采光；采用高效节能灯并组合分区控制；在建筑物走道及楼梯间、卫生间采用声控开关，以达到节约用电的效果。 5、 设备部分选用节能产品。 水措施 1、施工过程中采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料。 2、供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗，提高水资源利用率。 - 31 第九章 劳动安全卫生与消防 导思想 以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第一， 预防为主，综合治理；坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，建立长效的安全机制；坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。 业安全卫生健康对策与措施 1、安全施工保障措施 （ 1）、选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证施工过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。 （ 2）、对重大危险源进行有效控制，重大事故隐患得到有效治理。 （ 3）、建立项目安全 生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。 （ 4）、建立健全项目安全施工应急救援体系。 （ 5）、建立安全施工责任制，健全安全施工规章和操作规程。 （ 6）、建设项目的安全设施应与项目实施同时设计、同时施工、同时投入使用。 2、 职业卫生健康对策与措施 （ 1）、项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。 （ 2）、建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督和检查装备。 - 32 （ 3）、研究、推广先进的职业安全危害控制技术，采用职业安全健康管理体系，促进项目职业卫生状况的 改善。 （ 4）、落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。 （ 5）、加强从业人员的劳动保护、有效防止职业危害。 （ 6）、建设项目的职业病 防护措施应与建设项目工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 动安全 1、建立劳动安全管理制度，加强劳动安全教育 项目实施期内，要求所有施工企业应具备符合法律法规规定资质证书，并对法人实行责任管理制，各企业必须建立劳动安全管理制度，加强劳动安全教育。 2、编制劳动保护措施，并落实 所有施工企业必须编制劳动保护措施，并落实，如劳动及安全保护用具、劳动安全保险购买、劳动 者特种行业上岗证；编制施工工艺流程，并加以监督；配备专职安全监护员；施工前应断电断气。 防 1、原则 消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。本项目在同一时间内按一处着火考虑。 2、消防措施 配备消防管制专职人员，建立防火管理制度，配备各种手提式灭火等消防器材，以确保项目改造时的消防安全。 3、 消防外协： 消防外援由建设方和当地消防部门协商解决。 - 33 第十章 项目风险分析 10. 1 项目风险分类 设风险 建设风险是指项目改建工程无法完工、延期完工或者完工后无法达到预期运行标准而带 来的风险，它是建设项目的主要风险之一。 本超支风险 项目成本控制是成本管理的基础和核心。成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。成本风险拆分开来还可以分为人工费风险、材料费风险、机械费风险、管理费风险等。同时成本风险还需考虑国家的宏观财政、货币政策，考虑货币的贬值、升值问题，及物价指数的上涨等。 他风险 项目的 进展还存在其他多方面的风险，如质量风险、安全风险、政策风险、资金风险等。 项目风险控制对策 设风险 在项目实施之前，已事先制定一个切实可行的、科学的进度计划。该计划一般是针对承包商在投标过程中向我们承诺的工期，并在中标后写入合同，作为一项重要的合同条款对承包商产生约束效应。并合理要求承包商对改造、改建工期进行合理的预 - 34 估，并进行承诺。于是对承包商在工程实践过程中，需承受相当的工期风险，并接受合同中要求“工期拖延的罚款”的风险 本超支风险 要求承建单位在相关政 策、法规、建设要求、安全设施、基本设施、服务培训、管理团队等方面均具有高效成熟的团队，并具有较多的基本设施储备。 第十一章 项目招标内容、方式和组织形式 根据中