2014年工作谋划最终稿

2014年重点工作谋划情况汇报中共濮阳市华龙区委 濮阳市华龙区人民政府（2013年12月20日）一、总体思路认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以持续开展“一创双优” 活 动为动力，努力站位中原经济区建设全局，坚决服务全市发展大局，强化中心城区的引领作用，坚持“ 三产主 导抓繁荣、二产突破抓升级、一产求效抓特色、民生求实抓具体” ，解放思想、务实重干，努力打造明星之区、首善之区、首富之区，为全市实现“二三五 ”赶超目标率先作出贡献。二、经济社会发展预期目标2014年，在保持较高增长速度的同时，注重经济增长的质量和效益。初步考虑，地区生产总值增长13%，工作目标为14%；规模以上工业增加值增长18%，工作目标为20%；固定资产投资增长22%，工作目标为23%；公共财政预算收入增长14%，工作目标为15%；社会消费品零售总额增长14%，工作目标为15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，工作目标为12%；农民人均纯收入增长11%，工作目标为12%。人口出生率控制在13以内，人口自然增长率控制在6以内，城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成市定目标。- 2 -三、重点项目建设2014年，谋划实施重点项目174个，概算投资549.59亿元，年度完成投资194.56亿元（市控以上重点项目59个、区级重点项目115个）。其中，工业项目40个，概算投资168.97亿元，年度完成投资55.97亿元；城建项目78个，概算投资243.5亿元，年度完成投资89.6亿元；商贸服务业项目26个，概算投资121.93亿元，年度完成投资42.87亿元；社会事业项目22个，概算投资11.57亿元，年度完成投资4.5亿元；交通项目2个，概算投资3.14亿元，年度完成投资1.14亿元；水利项目3个，概算投资0.23亿元，年度完成投资0.23亿元；农业项目3个，概算投资0.25亿元，年度完成投资0.25亿元。 （549.59亿 的 投 资 总 额 中 ，城 建 比 重 最 大 ，占 44.3%；工 业 比 重 第 二 ，占 30.7%；商 贸 服 务 业 占 22.2%；社 会 事 业 占 2.1%。）四、重点工作（一）强化第三产业主导地位，繁荣壮大商贸服务业把发展商贸服务业作为调结构、促转型的重要举措，实施品牌名牌带动战略，注重培育新型商业业态，加快人流、物流、信息流、资金流的汇聚，进一步提高服务业（特别是现代服务业和生产性服务业）在 GDP 中的比重和对财政增长的贡献率。2014年，谋划新建、续建亿元以上重点商贸服务业项目 23 个，概算投资 120.57 亿元，年度计划投资 42.14 亿元，新增、改造商业面积30 万平方米。- 3 -一是全面提升特色商业区建设水平。以现有产业基础为依托，以一批知名商家入驻为契机，推动特色商业区扩规模，提档次，促繁荣，保持在全省 30 个特色商业区中的领先位次。2014年，新上、续建商贸服务业项目 11 个，概算投资 46.7 亿元，年度完成投资 16.92 亿元。重点推进万利财富广场二期、特色商业区五星级酒店、恒丰城市综合体和联华城市广场等项目建设进度，力争引进落地家乐福、北京王府井、红星美凯龙、居然之家等知名商家。二是加快豫北商贸物流园区建设。通过两年的基础设施建设和项目准备，豫北物流园区已具备大建设、大发展的条件，2014 年计划新上、续建商贸物流项目 6 个，概算投资 47.93 亿元，年度完成投资 16.58 亿元。重点推进豫北崛起建材、中原诚德信现代物流、圣大商贸物流等项目的建设进度，确保一期工程年内建成运营；开工建设石油机械仓储物流、五彩石材产业园和市第二粮食中心库物流项目。三是强力发展现代服务业。以新兴服务业为引领，着力发展现代信息产业、文化创意产业、金融服务产业，搭建总部经济、第三方电子商务、现代物流等公共服务平台，努力实现业态多元化、经营信息化、品牌连锁化。招商引进河南国际电子商务产业园、深圳数码港电子商贸中心等新型商业业态，将孟轲乡日用消费品配送中心申报为省级或国家级“新网工程” 项目。- 4 -四是进一步加强市场建设。市场是商业繁荣的载体和支撑。2014年，概算投资12.58亿元，年度完成投资3.3亿元，实施金宇市场、天龙市场、金桥市场、东方商城等商业市场改造项目4个，改造 、建 设 面 积 29.98万 平 方 米 ，并 启 动 二 手 车 交 易 专 业 市 场 建 设 。（二）持续推进城市综合提升，精心打造美丽宜居城区通过近几年的综合提升，城市基础设施日臻完善，管理体系日趋明朗。2014年的工作重点是拆建结合、建管并重，持续提升建成区，进一步完善规章制度、规范工作流程、建立长效机制，实现城市管理的精细化、网格化、数字化、规范化和无缝隙、全覆盖。2014年，谋划实施城建项目78个，概算投资243.5亿元，年度完成投资89.6亿元。一是全力以赴服务濮阳新区建设。站位全市发展大局，坚持把服务新区建设和市政重点项目建设作为严肃的政治任务来对待，确保500KV 高压线 路迁改、新区东 湖三期工程所涉及的征地拆迁工作，支持配合新区做好中心商务区涉及村庄、卫都路东延、文明路北延的拆迁安置等工作。二是扎实推进“以拆促建”攻坚行动。随着2013年700万平方米拆迁任务的大头落地，预计2014年拆迁任务总量将相对下降，但攻坚任务仍然繁重，预计拆迁面积300多万平方米。计划实施文化路东侧大杂院、惠民路前合大杂院、南里片区大杂院、田拐大杂院、京开道与绿城路交叉口、金桥市场、兴华招待所、木材- 5 -公司家属院、边马前、李家楼、后铁炉、旧城片区改造等“以拆促建” 项 目27 个。三是持续推动房地产项目开发建设。2013年，华龙区完成房地产施工面积413万平方米，完成建筑面积220万平方米。2014年持续推进房地产开发，重点实施清怡华庭、建业桂园、海斯顿公园等25个房地产项目建设，年度计划完成投资42.1亿元，完成建筑面积140万平方米。四是加快实施城中村改造。争取全部完成尧当、戚城、赵村、东干城等6个城中村安置房建设，新增建筑面积46万平方米。启动李家楼、李家村、后铁炉、杨干城、辛田、东白仓以及边拐、马拐、前合等黄河片区城中村改造工作，目前规划方案和相关准备工作正在进行。五是提高城市网格化管理水平。近期出台城市管理督导考核实施方案、关于进一步加强违法建设综合整治工作的意见、查处违法建设行为责任追究办法等，以制度建设规范城市管理，严厉查处违法违章建筑和“六乱” 行 为，强化主次干道、背街小巷和城区结合部的综合整治。投资500万元购置大型环卫车辆6台，确保机械化环卫作业覆盖率达到40%以上。（三）以新型工业化为引领，提高濮东产业集聚区发展水平以濮东产业集聚区为平台，以院企、校企合作为依托，以科技创新为动力，以项目建设为支撑，拉长产业链条、培育龙头企- 6 -业，构建现代产业体系，打造省内外有影响力的能源机械装备制造基地。2014年，主营业务收入达到75亿元，利税3.5亿元；完成固定资产投资70亿元，其中基础设施投资完成6亿元，产业投资完成64亿元，从业人员达到2万人。一是进一步打造能源装备制造业生产基地。围绕打造创新能力强、产业特色鲜明的新型工业化示范基地的目标，组建行业协会和产业指导办公室，加快形成链条完备、产品齐全的能源机械装备制造产业体系。2014年，新上中原总机、深圳数码港产业园、浙江圣力电气化设备等亿元以上工业项目19个，概算投资109.75亿元，年度计划完成投资39.4亿元，其中10亿元以上的工业项目5个，510亿元的工业项目7个；续建石大石油、望联机械、一龙井下工具等项目20个，年度计划完成投资15.37亿元，确保中信激扬、翔龙机械制造等14个项目建成投产。加快金属陶瓷等先进技术的研发和应用，新建5个研发中心、3个博士站。争取中国石油石化装备协会的帮助和支持，筹办首届中国濮阳（华龙区）石油装备制造企业展会。规划建设能源装备企业孵化产业园，整合、引导30家油田改制企业组团入园。二是加强基础设施和公共服务设施建设。开 工 建 设 能 源 装备 制 造 展 示 中 心 、省 级 石 油 装 备 制 造 产 品 检 测 服 务 中 心 、产 品交 易 服 务 中 心 ；加 快 建 成 并 投 入 使 用 濮东会展中心、科技信息大厦；开工建设森林生态园三期、龙湖广场西半部主题公园、湿- 7 -地公园、文体中心、中小企业服务大厦、濮东国际大酒店、濮东小学、濮东幼儿园等项目；投资6亿元，新修经一路、经三路、锦田东路、苏北路东延、新东路北延等园区道路11条，继续推进苏北路、经二路、卫都路等8条道路辅道、绿化带建设和路灯安装工作。三是加快推进龙湖广场周边区域的开发建设。以提高土地利用率为切入点，实现土地预期收益最大化，完善生产服务、生活服务环境，加快推进龙湖广场周边800亩商住用地的开发和特色商业街、商业综合体建设，2014年上半年掀起施工高潮。四是积极推进迁村并点工作。坚持人口集中向新型社区转移，编制实施北寨、惠寨、李家楼等产业集聚区村庄的迁村并点规划，开工建设辛田社区，为项目建设腾置发展空间，促进产业集聚区连片发展。（四）切实保障和改善民生，促进社会事业全面协调发展随着华龙区综合实力的增强，我们有条件、也有责任拿出更多资金投入到民生上，让改革发展成果惠及广大人民群众。第一、在卫生事业上，投资2923万元，完成孟轲乡卫生院迁建、岳村乡卫生院改扩建工作，新建濮东社区卫生服务中心、区人民医院健康体检中心、区120急救指挥中心、区卫生监督所服务楼、区疾控中心实验楼等项目；按照市委、市政府要求，加大投入，争取年内全部完成标准化村卫生室建设任务，实现基本药物- 8 -零差价。第二、在教育事业上，投资2550万元，实施标准化学校建设和学前教育提升工程，改扩建中小学3所，拟新建幼儿园2所；投资1078万元，实施旱厕改造、医务室建设等提升工程6项。第三、在文化事业上，建设东北庄民俗杂技大剧场、室外幕布放映场，提升中原杂技博物馆；完善乡、办文化站、文化活动中心、社区文化活动室、村级文化大院的文化娱乐设施。第四、在安居工程上，加快保障房、公租房建设进度，投资2.5亿元，完成2520套、建筑面积16万平方米的四季花城经济适用房主体工程；投资1.9亿元，完成1734套、建筑面积9.5万平方米的公租房建设项目。第五、在扩大就业和社会保障上，确保城镇新增就业2万人，失业人员再就业4500人；发放城乡低保资金6200万元、特困家庭救助资金100万元、城乡医疗救助资金380万元。扩大社会保险覆盖范围，新增参保人员1.3万人。第六、在食品安全上，建立健全餐饮行业区、乡办、村居三级食品安全管理体系，形成网格化管理模式；严格落实蔬菜、肉食、豆制品抽检制度，对城区内10多个农贸市场进行全天候监督检查，确保城区居民吃上放心食品。第七、在生态环保上，配合全市河道截污治污，全面开展城区河道污染源排查，完善水、大气和噪声污染防治措施，严肃查- 9 -处各类污染事件，全力保护城区生态环境。第八、在人口和计划生育上，免费开展孕前优生健康检查，投资200万元建设全省一流的人口信息化网络平台、3个流动人口均等化管理服务中心。（五）做好农业农村工作，持之以恒强农富农随着城区的发展，华龙区的耕地面积越来越少，一产在GDP 中的比重也越来越小，重点是在有限的土地上做精、做细、做活农业，围绕市区所需的“果盘子、菜 篮子、花瓶子” ，调整农业结构，大力发展现代设施农业。一是扎实推进农业产业结构调整。年内完成土地流转面积5000亩，投资189.2万元提升惠濮现代农业园区，投资268万元实施2013农业综合开发项目，投资2000万元建设濮阳市丰硕生态观光农业园区一期。二是加强生态林业体系建设。全力支持东部卫生防护林带建设，高标准完成342国道（原 S101）绿 化任务；新发展花卉苗木基地2000亩，改扩建泓森苗木花卉基地。三是加强农田水利建设。投资1455万元建设高效节水项目，投资300万元完成渠村灌区续建配套工程，投资545万元完成输水明渠改造提升工程。四是推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设标准，大力开展农村环境整治，重点抓好石佛店、辛庄等6个市级示范村综合提- 10 -升，全面改善农村人居环境。（六）关于春节过后拟开工项目准备情况一年之计在于春，谋划准备在于冬。在打好今年各项工作收官之战的基础上，为确保2014年的工作开好局、起好步，拟在春节过后建设一批项目。利用冬季这段时间，加快推动几个大项目的签约，做好土地清点补偿、拆迁安置、手续报批、规划设计、环评和招投标等前期准备工作。春节过后初步计划陆续开工项目26个，概算投资110.9亿元。主要项目有：深圳数码港产业园、恒正移动供热装备制造、浙江圣力机械制造等6个工业项目；湿地公园、文体中心、能源装备制造展示交易服务平台、能源机械产品检测服务中心、高阳大道、赵村城中村改造二期等16个城建和基础设施项目；还包括圣大国际物流、新金宇国际商城、濮东文化苑、东北庄杂技文化园区民俗杂技大剧场等商贸服务业和社会事业项目。五、保障措施为确保目标任务顺利完成，必须在以下几个方面提供强有力的保障：（一）动力保障。持续深入开展“一创双优” 和“扬正气、重实干、争一流” 活动，以活 动促创新、以活 动促落实，为我区赶超发展、率先发展提供不竭动力。提前谋划、扎实开展党的群众路线教育实践活动。- 11 -（二）要素保障。资金方面，在充分规避融资风险的前提下，用好 BT、BOT 等融 资模式，进一步规范城投、建投公司运行机制，保障项目建设和城市发展资金；土地方面，进一步用好、用活土地“ 双挂 钩” 和省政府支持省控重点 项 目建设用地等政策，更大力度地做好土地储备和跟进报批工作，争取全年审批土地指标5000亩，保证重大工程或项目建设用地需求；人才方面，进一步围绕产业发展和企业需求，积极探索校企、院企合作等模式，实施 高 学