平达乡平达村居家养老服务中心项目可行性研究报告

- 1 - 目 录 第一章 总论 . - 5 - 1. 项目名称与建设单位 . - 5 - 项目名称 . - 5 - 项目承办单位 . - 5 - 2. 编制依据、内容及范围 . - 5 - 编制依据 . - 5 - 编制内容与范围 . - 5 - 3. 项目概况 . - 6 - 项目的提出 . - 6 - 建设地址和建设条件 . - 7 - 建设规模和内容 . - 7 - 环境保护 . - 7 - 项目实施进度 . - 7 - 投资估算及资金筹措 . - 7 - 4. 主要技术经济指标 . - 8 - 5. 结论及建议 . - 8 - 第二章 项目建设背景和必要性 . - 9 - 1. 项目建设背景 . - 9 - 我国及项目服务区人口老龄化趋势 . - 9 - 国家对老龄化发展的应对措施 . - 11 - 2. 项目建设的必要性 . - 13 - 居家养老是社会发展的需要 . - 14 - 居家养老服务既是社会福利，又是新兴产业 . - 15 - 居家养老是健全龙陵县社会保障体系、改善民生的需要。 . - 17 - 是贯彻“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的需要 . - 18 - 第三章 项目选址及建设条件 . - 19 - 1. 选址原则 . - 19 - 2. 项目选址 . - 19 - 3. 建设条件 . - 19 - 区位条件 . - 19 - 经济、社会条件 . - 20 - 自然条件 . 错误 !未定义书签。 基础设施条件 . - 22 - - 2 - 交通条件 . - 23 - 主要建 筑材料来源、供应 . - 23 - 第四章 工程建设方案 . - 24 - 1. 设计指导思想 . - 24 - 2. 建设内容及规模 . - 24 - 3. 总体规划原则和总平面布局 . - 24 - 4. 建筑设计 . - 25 - 设计依据 . - 25 - 平面布置与功能要求 . - 26 - 室内装修及设施 . - 27 - 5. 结构设计 . - 27 - 结构设计依据 . - 27 - 抗震设计及荷载取值 . - 28 - 结构选型 . - 28 - 结构材料 . - 28 - 第五章 公用工程 . - 30 - 1. 给排水工程 . - 30 - 设计依 据 . - 30 - 供水工程 . - 30 - 排水工程 . - 31 - 2. 电气工程 . - 32 - 电源 . - 32 - 负荷等级及负荷容量 . - 33 - 配电方式 . - 33 - 照明 . - 33 - 防雷与接地 . - 34 - 3. 空调、通风工程 . - 34 - 空调 系统 . - 34 - 机械通风系统 . - 34 - 4. 弱电系统 . - 34 - 电话、信息网络系统 . - 34 - 有线电视系统 . - 35 - 5. 室外消火栓系统 . - 35 - 第六章 节能、节水 . - 36 - 1. 必要性 . - 36 - - 3 - 2. 节能措施 . - 36 - 建筑节能 . - 36 - 智能化管理节能 . - 37 - 3. 节水措施 . - 37 - 4. 能源管理 . - 38 - 第七章 环境保护 . - 39 - 1. 建设地点环境现状 . - 39 - 2. 编制依据 . - 39 - 3. 环境保护目标 . - 39 - 4. 环境质量标准 . - 39 - 5. 项目建设对环境的影响及防治措施 . - 40 - 施工期对环境影响及治理措施 . - 40 - 使用期对环境影响及治理措施 . - 41 - 6. 环境影响分析结论 . - 42 - 第八章 劳动安全卫生消防 . - 44 - 1. 劳动安全 . - 44 - 施工期的安全措施 . - 44 - 运营期的安全措施 . - 44 - 2. 卫生 . - 45 - 3. 消防 . - 46 - 消防措施 . - 46 - 灭火器配置 . - 47 - 第九章 项目组织与实施 . - 48 - 1. 项目组织 . - 48 - 2. 人力资源配置 . - 48 - 3. 实施进度 . - 49 - 4. 项目实施中的控制措施 . - 49 - 项目实施进度控 制措施 . - 50 - 项目实施质量控制措施 . - 51 - 项目实施资金控制措施 . - 54 - 第十章 项目招投标 . 56 1. 招标原则 . 56 2. 招标依据 . 56 3. 招标条件 . 56 4. 招标范围 . 57 - 4 - 5. 招标组织形式 . 57 6. 招标程序 . 57 招标 . 57 投标 . 58 开标、评标和中标 . 59 招标内容 . 59 第十一章 投资估算及资金筹措 . 61 1. 投资估算 . 61 估算范围 . 61 编制依据 . 61 编制方法 . 61 项目总投资构成 . 61 2. 资金筹措 . 62 第十二章 财务分析 . 63 第十三章 社会效益分析 . 64 1. 项目对社会的影响分析 . 64 2. 项目与所在地互适性分析 . 64 利益群体对项目的态度 . 64 各级政府组织对项目的态度 . 65 3. 社会评价结论 . 65 第十四章 结论与建议 . 66 1. 结论 . 66 2. 建议 . 66 - 5 - 第一章 总论 项目名称 保山市龙陵县 平达乡平达 村 社区 居家养老服务中心建设项目 项目承办单位 承办单位： 龙陵县 老龄委员会办公室 承办单位法人： 张必鹏 容及范围 编制依据 (1) 国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系发展规划 ； (2) 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发 2000 23 号） ； (3) 国家发改委发布的建设项目可行性研究报告编制指南 ； (4) 老年人社会福利机构基本规范 2001； (5) 中国老龄事业发展十 二 五规划（ 2011 2015 年） ； (6) 龙陵县民政事业发展十二五规划 （ 2011 2015 年） ； (7) 项目承办单位提供的有关技术资料、基础数据 ； (8) 编制人员调查 、收集 的有关数据 、 资料 。 编制内容与范围 我公司受 项目承办 单位 的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员 对项目的建设条件等进行 - 6 - 了实地 踏勘 ， 编制完成了 龙陵县 平达乡平达村 社区居家养老服务中心 建设项目 可行性研究报告 。 本报告对项目建设的背景 和 必要性进行了 论述 ，对 项目选址和 建设条件 、 建设内容及规模、工程建设方案 、节能节水、环境保护、 项目实施进度、 项目招投 标、 投资估算 、社会效益 等方面进行综合研究 和 分析，为主管部门和 承办 单位的 决策 及 建设提供 具体的、完善的、科学的依据。 项目的提出 随着我国社会进步、人民生活水平的不断提高 ，全国人 均寿命延长 、 老年人口逐年增加 ， 我国已正式步入老龄化社会。 社会老龄化问题涉及政治、经济、文化、稳定、发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题 ， 老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注， 党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下降、空巢家庭比例增 多 、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式 作为居家养老方式的有力补充 ， 正逐步 被 人们接受 并受到社会各界的 重视 。 截至 2014 年底， 保山市 龙陵县平达乡平达村 总人口 3989 人，其中 60 岁以上老年人 570 人，占 人口总数的 并且 以 3%的 - 7 - 速度增长 ， 并且呈现出加快增长的趋势 ， 五保老人、 高龄老人、生活不能自理老人和空巢老人的 老年人中所占比例 庞大 ， 并且呈现出加快增长的趋势， 为了应对老龄化日益加剧的现实， 完善 当地社会保障体系 ，发展老年服务业， 龙陵县 木城乡 人民政府 决定实施 龙陵县 平达乡平达村 老年人 居家养老服务中心 项目的建设 。 建设地址 和建设条件 本项目建设地址位于 保山市龙陵县 平达乡平达 村 建设地址 合理 、交通 便利 、基础设施配套齐全， 能够 满足 项目建设 需要 。 建设 规模和 内容 本 项目 占地面积 ，总建筑面积 400 平方米，设计床位 10张。具体 建设内容包括： 居家养老服务 中心 业务用房 建筑面积 400平方米； 居家养老服务中心 院内场地 、道路、绿化 工程、 水、电、通信等配套工程 ； 居家养老服务中心 院内 生活、办公、医疗、娱乐设施 配 置 。 环境保护 项目 建设和使用过程中 产生的废气、污水、垃圾、噪声 可以得到有效的控制和治理， 经治理后可达标排放。 项目实施进度 本项目从 可行性研究报告编制到 项目竣工投入使用 ， 计划 安排 9个月 ，其中施工期 5 个月 。 投资估算及资金筹措 - 8 - 总投资 80 万元，其中 工程费用 元， 元 。 资金筹措方式为 ： 承办单位自筹 32 万元，申请中央 和 省 财政 性资金 48 万元。 表 1主要经济技术指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 占地面积 亩 2 总 建筑面积 00 3 设计床位 张 10 4 生活 用水量 m3/d 5 用电负荷 0 6 总投资 万元 80 程费用 万元 总投资 程建设其他费用 万元 总投资 7 资金筹措 万元 80 办单位自筹资金 万元 32 政性资金 万元 48 保山市龙 陵县 平达乡平达村 居家养老服务中心 建设项目 的实施，符合 党和政府加强老龄工作的要求 ，项目的建设将 完善 当地社会保障体系 ， 建全社区服务功能， 促进老年 福利事业 的发展 。 项目建设规模合理 、 建设条件具备 、 建设方案可行 、 投资规模适度 、 资 - 9 - 金来源有保证 ， 项目建成后社会效益显著， 建议项目 尽快实施，早日建成发挥良好的社会效益。 第二章 项目建设背景 和必要性 设背景 我 国 及 项目服务区 人口老龄化趋势 当前，老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题，这在发达国家尤其明显。 我国人口老龄化趋势。 2009 年 8 月 27 日，长江商报刊载了新华社记者 26 日在长春召开全国 18 个城市老年大学第 10 次工作研讨会上获得的最新资料：今年是我国进入老龄化 10 周年，随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰。另有数据显示：截至 2008 年底，中国 60 岁以上老年人口已达 ，占总人口的 12。数字表明：随着经济的快速发展，进入 21 世纪的中国已经进入了老龄化时代。 我国家庭结构现状。 从上世纪 70 年代起，为了控制人口过快增长，不得不长期执行一项十分严肃的“只生一孩”的计划生育国策，从而造就了具有中国特色的一对夫 妇，生育一个孩子，赡养四个老人的所谓“四二一”家庭人口结构模式。 当年，首批响应计划生育国策的公民目前已进入老年，日后也将会有一大批人陆续进入老龄行列，从而导致我国老龄化程度加速 - 10 - 和社会养老问题突出。因此，在人口老龄化、高龄化、家庭小型化迅速发展的今天，这种特殊的“四二一”家庭人口结构，使得空巢老年人不断增多和依靠子女、亲属照顾的传统家庭养老方式遇到困难，给养老事业的发展形成了巨大压力。 我国人口老龄化特点 。 我国正开始进入人口老龄化快速发展期，老年人口由年均增加 311 万发展到年均增长 800 万人。伴随快速增加的 老年人口，高龄老人和失能老人也大幅增加。同时，随着第一代独生子女家长进入老年，我国已开始进入少子老龄化的新阶段。 由全国老龄办发布的我国城市居家养老服务研究报告显示，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居，下同）的比例已经达到 研究预测，我国 80 岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长，而且，人口老龄化与发达国家的“先富后寿”相比，是在经济不发达的前提下“未富先老”，时代的发展没有给我们留下多少应对人口老龄化的时间和经济条件。“老龄化社会”的来势迅猛令我们措手不及。 在家庭生命周期理论中，空 巢期一般被看作是家庭生命周期发展的