泗洪县基础设施完善上报市局材料

泗洪县基础设施完善“十二五”规划编制为进一步完善我县基础设施建设，加强城市管理，提高城市承载力，全方位提高城镇化发展水平，根据 2010 年中央经济工作会议精神，按照省市文件要求，结合城市经济社会发展实际，在分析当前城市规模、已有基础设施服务能力、城镇化水平和发展趋势等因素的基础上，合理制定十二五期间基础设施完善的目标、规模、标准、投资需求和实施计划等，编制 规划如下：、 规划名称泗洪县基础设施完善“十二五” 规划二、规划期限2011-2015 年三、规划范围县城规划区：总面积 283 平方公里。四、编制原则按照加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平的的总体目标，坚持因地制宜，量力而行，节约高效的原则，坚持中小城市基础设施建设与城镇发展同步规划、配套建设、协调发展，认真评估本地区中小城市基础设施发展情况，针对“十二五” 期间面临的形势，分析目前存在的问题和不足，明确建设需求和重点任务，为科学、合理制定“ 十二五” 规划提供基础。五、编制组织由县城乡规划建设主管部门牵头负责，交通、税务、建设、开发区、发改、财政等部门配合，严格按时限完成编制工作。六、编制内容（一）总则为了进一步完善中小城市基础设施建设，提高中小城市承载力，推2动我国城镇化持续稳定发展，在科学发展观的指导下，坚持因地制宜，量力而行，节约高效的原则，坚持中小城市基础设施建设与城镇发展同步规划、配套建设、 协调发展， 规划编制泗洪县基础设施完善十二五规划编制。（二）当前基础设施建设现状及存在问题伴随着社会经济的发展，特别是“十一五”以来，国家对市政基础设施建设投入的进一步加大，我县的县城面貌发生了较大变化，市政基础设施水平有了较大提高，城市配套设施得到了进一步完善，县城整体形象得到一定提升，城市综合功能和辐射力不断增强，为县域经济发展和人民生活质量提高提供了强有力的支持，实现了经济发展和基础设施建设的良性循环，为我县建设“苏皖边界具有 较强集聚力和辐射力的工贸旅游城市、现代化生态园林城市”打下坚实 的基础。截止目前，县城的规划区面积约 283 平方公里，城区框架约 52 平方公里，人均居住面积约 24.88 平方米，城市化率约 35.5%。1、交通基础设施现状打破了泗洪铁路零的突破，正在修建的宿宿淮铁路将在泗洪境内设置泗洪站；公路网基本达到了县到镇二级路连通，全县通村（行政村）公路基本达到等级化、灰黑化要求；境内拥有三级及以上客运站两个，城区公交线路 8 条，线路总长度 53.4KM，城 乡公交班线 23 条，线路总长度 639 公里；拥有通航船闸两座，航道总里程为 434.97 公里，占宿迁航道总里程的 48.9%，其中等级航道 373.91 公里，占总里程的 86%；等外级航道里程 61.06 公里，占总里程的 14%，同时设置 16 个主要码头，分别为港务处 1 号码头、港务处 2 号码头、东南联运公司码头、生资码头、天然园 码头、洪 泽 湖农场码头、金 锁镇码头 、双沟码头、龙集镇货运码头、界集岔河码头和朱湖岔河码头等。存在问题：干线公路级配不当，一级公路规模偏低，航道等级结构偏低，港口建设基础薄弱，公用码头、 专业性生 产码头数量少，且规模小，缺乏相应的公路货运场站等。32、给排水基础设施现状泗洪县城现有一座以地下水为水源的水厂，取水规模为每日 3.7万立方米，但尚未达到省建设厅苏北地区区域供水规划要求的 2010 年实现供水能力 12.0 万吨/日。在污水处理方面，我县至今只有一座污水处理厂即城南污水处理厂，设计规 模 1.25 万立方米/d，收集濉河以南片区的污水，而濉河以北地区还没有污水处理厂，大都为雨污合流， “十二五 ”期间拟规划建设城北污水处理厂，同时对城南污水处理厂进行改造，目前城北污水处理厂工程已进入前期准备阶段。3、垃圾处理设施现状城区：目前城区现有垃圾中转站 13 座、水冲式公厕 28 座、景点式公厕 10 个，主要分布在次干道和公园广场周边。位于重岗社区北侧日处理生活垃圾 300 吨垃圾卫生填埋场在建，预计 2010 年 7 月份一期工程投入运行。城区主干道和重点地段设置了果壳箱和休闲椅（凳），城区其它道路和行政新区环卫设施尚未设置。乡镇：全县各乡镇集镇区垃圾中转站和公共地段公厕建设处于空白，集镇区垃圾箱（池）破损、陈旧，垃圾清运仅靠临时征用手扶拖拉机，没有无害化垃圾处理场所，一些临时垃圾堆场污染环境，二次污染严重。“组保洁、村收集、镇转运、县处理”难以实施。4、园林绿化基础设施现状2009 年，我县新建了古徐广场、濉汴河风光带等绿化工程，新增绿地面积 94 万平方米，目前，我县绿地率达 37.65%，绿化覆盖率达 39.65%，人均绿地面积约 10.17 平方米。5、供气基础设施现状2004 年天然气进入泗洪，加快天然气用户的发展和置换，2010 年初，我县城市燃气（液化石油气）的气化率已达 80%。目前，我县城区天然气有中燃伟业燃气公司发展，又与四川江油市春荣燃气有限公司签订了发展乡镇天然气的意向书，计划至 2015 年，城市气化率达490%（其中天然气气化率 50%；液化石油气气化率减至 40%），我县于1978 年开始使用液化石油气，目前液化石油气采用瓶装供应方式。截止 2010 年，有储配站 6 座，储罐总罐容 450 吨。供气基础设施存在问题：（1）液化气市场不规范，供应企业规模小，供气安全可靠性差；（2）由于国家相关燃气法规、规范、标准不健全，使得八、九十年代建设的部分液化气储灌站（厂）和瓶装供应站很多都不符合现在的安全规范，存在较大的安全隐患。对当前基础设施建设存在问题的原因分析1、缺乏完善的专项规划随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，我县给排水、供电、环卫、 电信、消防等 专项规划明显滞后， 难以 满足城市配套设施建设和人民日益增长的物质文化需求，一定程度上制约了我县的城市化进程2、县城市政基础设施建设缺乏统筹。市政基础设施要满足市民的学习、工作、生活、休闲、娱乐等多方面的需要，因此需要建设的供水、排水、供气、供电、广播、 电视等公共设施较多，建 设涉及面广，牵涉部门多，但建设中还存在基础设施建设部门步调不一的现象，特别是在管线、管网建设中，市政道路“ 开肠破肚”现象反复出 现，往往是这个部门的设施维 修改造刚完工，另一个部门又开始实施维修改造，造成“拉链式”、“ 断头路” 等市政道路。这样既缩短道路使用寿命，造成资金浪费，又影响城市交通和市民出行。3、县城市政公用设施不够完善随着城镇化建设步伐加快，城镇道路、房屋等基本建设规模加大、步伐加快，但水、电、燃气等供 应设施和交通、 污水处理、垃圾收集等市政公用设施建设却相对滞后，造成市政公用基础设施与基本建设比例失调，公交站台、垃圾箱、公厕、农贸市场等配套设施及功能不完善，一些人流、车 流拥挤地段缺乏必须的配套设施，譬如时代二店附近、颖都家园西门等处停车问题非常突出。4、市政基础设施建设资金投入不足5我县经济基础薄弱，在供水、排水和污水处理，公共交通、城市绿化等基础设施建设的过程中普遍存在资金投入不足的问题，绝大部分市政建设资金靠财政投入，严重制约了市政基础设施的建设和管理。（三）需求预测（四）任务与目标根据我县基础设施完善存在的问题和面临的形势与需求，制定泗洪县“ 十二五 ”重点任务 ，提出我 县基础设施完善的总体目标和分行业建设目标。1、交通基础设施“ 十二五”重点任务与目标（1）完善高速公路网络2015 年前建成宿州-梅花-泗阳高速、宿州至扬州高速公路泗洪段，新增高速公路通车里程达 34.5 公里，高速公路通车总里程达约 101.3公里，实现对 外交通便捷畅通、过境疏解能力显著提升。（2）加快干线公路及城市出入口道路建设继续加快推进干线公路和城市出入口道路建设，2012 年完成 121省道宿迁段、330 省道宿迁段的改扩建，新改建里程约 126.2 公里，实现干线公路网络服务水平的整体提升，达到城乡交通一体化。（3）进一步推进农村公路网建设推进农村公路提档升级，2015 年实现全县农村公路联片成网，等级公路通行政村和居民集中居住点，建设、管理、使用好农村客运站亭，充分发挥农村客运站亭的经济效益和社会效率；支持薄弱乡镇交通发展，在工程立项、 资金安排、奖励政策等方面 给予照顾和倾斜，2015 年前，基本消除薄弱乡镇交通“瓶颈”。（4）加快内河航道及船闸建设2011-2015 年建设投资 11.85 亿元，加快建设 大柳巷船闸，开展洪泽湖西南线、洪泽湖北线北段、南圩河航道、徐洪河航道、新濉河航道整治工程，完成干线航道整治 141.22 公里，并同步推进航道两岸的综合开发。6（5）加快港口基础设施建设至 2015 年，港口建设计划投资 1.08 亿元，重点建设并完成泗洪港区双钩作业区码头工程、泗洪港区城东作业区码头工程，新增 500 吨级泊位 5 个， 300 吨级泊位 4 个。（6）加快客运综合枢纽建设规划建设泗洪汽车客运总站、泗洪汽车客运东站，权利打造以公路为主，集合城市公交、出租、社会车辆等多种交通运输方式的综合快速客运枢纽。（7）构建综合物流体系结合城市总体规划和总体产业布局，加强货运场站布局规划研究，推进大型综合物流基地的建设，特别是重点打造泗洪城西物流中心、江苏波涛物流有限公司物流基地，同时完成周边集疏运体系统特别是道路系统的建设，为全市物流业加快发展提供有力支撑。2、垃圾处理基础设施“十二五”重点任务与目标“十二五”期间城区规划建 设压缩式垃圾中转 站 20 座，水冲式公厕20 座，计划投 资约 4000 万元。 “十二五”期间计划在孙园镇、界集镇、金锁镇、双沟 镇分别建设中型垃圾卫生填埋场，每座垃圾处理场投资4500 万元，占地在 60 亩、库容为 60 万立方，4 个垃圾处理场总投资为1.8 亿元，其中双沟垃圾处理场 2009 年已列入中央新增预算内项目，首批拨款 350 万元已进入财政专户，孙园、界集、金锁三个镇的垃圾处理场分别完成立项、环评、可研，中央 预算内项 目已申报并等待批复建设。3、给排水基础设施“ 十二五”重点任务与目标2011 年底县地表水厂建成一期工程，日供水能力为 5.0 万吨，建设城区配套供水管网。根据县域经济发展建设地表水厂二期工程。在污水处理方面着重加强管网建设：一方面加强分区布置规划，分三片收集，即濉河以北、早陈河以西片、濉河以北、早陈河以东片、濉河以南、汴河以东片， 规 划建设污水干管、支管、预留管共计 95.68 公里，7其中主管 49.53 公里、支管和预留管 46.15 公里；另一方面加强平面布置规划，将污水管道规划至主、次干道级，以主干道为主。污水管道在道路下位置，结合城区现状管网，单侧布置，定在道路西侧、北侧。4、供气基础设施“ 十二五”重点任务与目标根据我县实际，今后将重点放在天然