河南县优干宁镇秀甲新村建设规划

河南县新牧区建设村级规划意见表村委会意见盖 章年 月 日乡政府意见盖 章年 月 日县政府意见盖 章年 月 日河南县优干宁镇秀甲新村建设规划前 言为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的精神，加快新农村建设的步伐，促进农村牧区产业发展，加大农村牧区新农村基础设施建设的力度，改善农村牧区生产生活条件，促进农村产业发展。根据省有关部门关于印发青海省社会主义新农村建设村级规划的通知，并与河南县国民经济和社会发展“十二五” 规划纲要紧密结合，在现场实地调查，广泛征求基层干部和牧民群众意见的基础上，本着“因地制宜、注重 实效、科学规划、适度超前、统筹安排、分步实施、突出重点、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的原则 ，编制本规划。第一章 规划村基本情况第一节 自然条件一、地理位置本村隶属河南县优干宁镇西部，距县城 15 公里，平均海拔3560 米，最高点骆驼山，海拔 4052 米，最低点夏吾滩，海拔3530 米。东与多特村为界，南与托叶玛乡曲海村相连，西与吉仁村接壤，北与泽库县为邻。东西长 20 公里，南北宽 35 公里。地理坐标为北纬 344245，东径 1012625左右。二、气候、气象该村气候属高原大陆性气候，四季不分明，雨热同季，气温3较低，热量不足，无霜期短，日照时间长，太阳辐射强。冬季温长干冷，且多大风天气，夏季短暂润凉，且常伴有霜冻冰雹；全年日照时数为 2585.52655.5 小时，年太阳总辐射量在610.2kJ/cm2 左右。年平均气温-1.51.6，1 月份气温最低，月均温-10.1-14.6 ，7 月份气温最高，月均温 9.111.7；年累计降水量 603.5 毫米，年内分配不均。年累计日照时数 2571.4小时。牧草生长积温在 1367左右，累计牧草生长期 155 天，夏季草场可利用时间 131 天，冬季草场可利用时间 224 天。三、水文及土壤河流大部分属黄河外流水系，主要河流有泽曲河水系，地表水分布不均，地下水资源较丰富。土壤类型主要有高山草甸土、黑钙土和栗钙土等，垂直分布明显，耕土层较薄，潜在养分含量较高，表层有机质含量 8-18%，ph 值 7.5 左右。第二节 社会经济状况一、人口本村有 3 个牧业合作社，村民均为蒙古族。全村有 144 户，607 人（其中男性 323 人，女性 284 人），劳动力 325 人；适龄少年儿童（7-15 岁）93 人，入学率 100%。全村从事牧业生产的有114 户，人口 450 人，占总人口的 74.14%，其余 30 户，157 人从事第三产业，占总人口的 25.7%。二、草场资源和畜产品产量本村有天然草场 11.76 万亩，其中可利用草场 10.7 万亩，不可利用草场 1.06 万亩。冬春草场 6.5 万亩，夏秋草场 4.2 万亩，人均占有草场 182 亩。本村草场类型为高山草甸类草场为主体，主要分布在山岭，坡地和滩地，该类草场占地面积 8.6 万亩，占总草场的 80.37%，滩地草场 2.5 万亩，占总草场的 23.36%。每亩可产鲜草 320 公斤。2010 年末，全村存栏各类牲畜 11705 头（只、匹），其中：牦牛 1919 头，羊 9631 只，马 155 匹。母畜比例达到 60%，仔畜繁活率 99%，总增率 47%，牲畜出栏率 48%，商品率 46%。2010年全村出售牛 2840 头，成年羊 2260 只，羔羊 998 只，产羊毛 1.5 吨，牛绒 0.6 吨，牛羊肉 118 吨，牛奶 6.5 吨。第三节 产业发展现状秀甲村是一个纯牧业村，2010 年全村总收入 175.22 万元，其中第一产业收入 137 万元，占 78.19%。第三产业收入 38.22万元，占 21.81%，户均年纯收入 1.34 万元，人均年纯收入 3890元。截至目前，本村已建成畜暖棚 1260 平方米/7 幢，草场围栏近 14.3 万米，贮草棚 288 平方米/2 幢。村内小型汽车修理厂 1家，商铺 39 间。第四节 基础设施现状1、草原水利工程。该村未建有草原水利工程，草场均靠自然降水。52、人畜饮水工程。该村人畜饮水以自然河沟为主。3、公路工程。该村内均为简易道路，约 14 公里。4、供电工程。该村 66 户牧民用上了生活用电，有 62 户定居点因居住分散电网未能覆盖，采用太阳能电源照明。5、学校现状。该村无小学，全村适龄儿童均往乡小学就读，全村适龄儿童入学率达 99%。6、公共活动场所。2010 年新建村级活动场所占地面积 0.5亩，建筑面积 240 平方米，有党员 27 名。7、医疗卫生室。该村无村级医疗卫生室，村民在县城医院就医。8、该村牧户生活燃料中用电的有 66 户，用牛羊粪 144 户。9、该村广电、通讯工程建于 2008 年；该村共有电视机 40台，普及率 31.25%，拥有移动电话 130 部，通讯网络基本覆盖全村。10、全村现有 144 户牧民有住房，定居率达 100%，其中：砖混结构住房 6 户、642 平方米，户均 107 平方米，砖木结构住房 70 户、4200 平方米，户均 60 平方米；土木结构的住房 15 户、450 平方米，户均 30 平方米；“毛暖” （即土筏 墙的简易房）53 户、795 平方米。第二章 规划村的优势，存在问题及发展需求第一节 本村的优势一、自然资源优势自然条件相对较好，地势较平坦，草地资源相对较丰富，适宜发展草地畜牧业。特殊的地理位置、生态环境，造就了高寒干旱的气候条件和脆弱的生态系统。同时，高海拔、强紫外线、气候冷凉、昼夜湿差大、病虫害少，使本地区成为“无公害的超净区” 。二、发展优势秀甲村距县城很近，交通十分便利，信息接受快，西部大开发和新农村建设对全村社会经济的发展带来了前所未有的机遇，国家的各项惠农政策为搞好新农村建设提供了保障，牧民群众热情高涨，村领导集体充满凝聚力。三、产业优势该村属于国家“三江源 ”自然保护区，自然 资源较丰富，而且畜牧业依然是传统的逐水草而居生产经营方式，为该村发展有机畜牧业提供了优良的资源环境，河南县被列为青海省发展有机畜牧业的示范基地，又提供了政策环境和项目技术支撑。欧拉型藏羊、黑牦牛的肉制品和牛奶均为无污染的天然绿色食品，该村发展草地畜牧业市场前景广阔，欧拉型藏羊、黑牦牛产肉性能好，发展潜办大。四、水资源优势有夏吾河，有可利用发展潜力，已建成人工井 4 眼，压井 15眼，水位随季节变化明显，四季均能正常供水。五、草场资源优势7本村属青海高原的优质草场，草场资源相对丰富，牧草种类多、营养丰富，只要切实加强保护，合理利用和有效建设，天然草地发展潜力大。六、生态优势自然条件相对较好，地势较平坦，草地资源相对较丰富。七、产业、科技服务、牧民文化教育水平优势该村属国家“三江源 ”自然保护区，自然 资源较丰富，而且畜牧业依然是传统的逐水草而居生产经营，有机畜牧业提供了优良的资源环境，属纯种黑牦牛和河曲马、殴拉羊的发源地。八、村庄建设方面的优势近几年来国家加大了对游牧民定居工程的支持力度，同时发展生态畜牧业，建设牧业产业化基地，组建牧民专业合作社，发展产业化、规模化经营，逐步实现现代化牧业，积极转移剩余劳动力，从事第二、三产业，促进村庄经济发展。第二节 存在的主要问题一、产业发展方面的问题该村地处“三江源” 保 护区，受草原鼠害、毒草危害、灌木林地破坏，林草植被稀疏，水土流失较严重，生态状况日益恶化；草地保护治理及建设滞后，大部分牧户缺乏牲畜暖棚、饲草基地、贮草棚等基础设施，抵御自然灾害的能力较差；传统的粗放生产经营方式和“靠天养畜，靠天吃饭 ”尚未根本改变。该村草场面积小，人口多，牲畜超载较重，导致畜产品个体产量低，经济总量少，畜产品流通组织缺乏，流通渠道不畅，无法适应大市场需求。加之，牧民文化教育水平低，接受新技术的能力差，推进现代草原畜牧业建设、保护及饲养技术推广速度慢，牧业生产以初级畜产品为主，产业链条短，经济效益低。二、村庄建设方面的问题由于受自然条件和环境限制，没有统一规划的中心村，牧业点厕所、畜圈共用一处现象严重，居住环境卫生差，无垃圾处理设施，附近废弃畜棚、牛羊粪堆、生活垃圾随处可见，存在脏、乱、差的现象，部分牧民的居住条件差，看病难，上学难等问题急需改善。三、基础设施建设方面的问题本村基础设施建设相对滞后，投入不足，特别是人畜饮水困难，不能确保人饮安全。部分牧民用电难，通讯不便等种种问题影响了牧民生活及生产发展。第三节 发展需求、 产业化发展方面的需求93%的牧民认为加大天然草场的保护和治理。85%的牧民认为加快防灾基础设施建设，增强抗防灾能力。79%的牧民认为应不断优化畜群结构，加快牧业基础设施建设。二、村庄建设方面的需求94%牧民认为应科学布局秀甲中心村，完善村内公共服务设施，方便牧民的生产生活。9三、基础设施建设需求86%的牧民认为应重点解决建设人畜饮水、乡村道路、畜暖棚等基础设施。80%的牧民认为应改善医疗卫生设施，丰富牧民业余文化生活。第三章 规划的基础思路，总体目标第一节 基本思路一、生产发展方面坚持以发展生态畜牧业为中心，建设畜牧业产业化基地，突出一村一品，发展产业化经营，逐步实现现代牧业。同时积极开展民族工艺品加工，就业服务第二、三产业，促进村庄经济发展。二、村庄建设方面立足当前，适度超前，科学规划，合理布局，建设搬迁安置新村，改善村容村貌，集中布局，方便生活，建生态家园，改善人居环境，建设和谐社会。拟定新村建设地点优达公路段，黄化供电变所西侧，占地面积 60 亩，产业区占地面积 6 亩。144户搬迁到安置新村定居。牧业定居点环境整治方面：以治理“脏、乱、差” 为切入点，对废弃畜圈、畜棚残墙断壁进行修复和拆除畜圈残墙，平整种草，恢复草场植被，生活垃圾要定点填埋，做到牧户门前整洁卫生，达到定居点美观、整洁。三、基础设施建设方面填平补齐，完善十项基础设施，实现功能齐全，人居环境改善，建设和谐社会。第二节 规划目标到 2015 年全村经济产值达到 263 万元，年递增 8.5%,其中第一产业收入 195 万元，占总产的 74.2%，第三产业收入 68 万元，占总产的 26.8%，户均年纯收入 1.85 万元，牧民人均年纯收入 4300 元，年递增 8.5%。良种畜比例达 70%以上，母畜比例 65%，仔畜繁活率 99%，牲畜出栏率 53%、商品率 48%；牧民人均住房面积 25左右；牧民技能培训的劳动力人数达 80%以上，良种羊覆盖率 60%，牦牛改良率达到 60%。第四章 生产发展规划项目第一节 草原建设项目1、推行划区轮牧全村共需拉设网围栏 13 万米，围栏草场6.5 亩。户均需网围栏 903 米，围栏草场 451 亩。2、治理改良退化、沙化草场 1.1 万亩。3、来治草原地下鼠害 2.5 万亩。4、来治草原地面鼠害 1.6 万亩。5、来治草原虫害 6 万亩。6、需新建人工牧草种植基地 144 处，占地 720 亩，户均 5亩。7、实行林产改革制度，林地进行禁牧管理保护。同时湿地进行拉设围栏管护。11第二节 畜牧业基础设施建设项目1、需新建畜暖棚 25600 平方米/128 栋，200 平方米/1 栋/1户。2、需新建贮草棚 5120 平方米/128 栋，40 平方米/栋/ 户。3、需新建青贮窖 640 立方米/128.5 立方米/户。第三节 加大培训力度，组建牧民专业合作社1、推进牧业科技入户，提高牧民文化素质。依托“科技入户工程” ，选择 一批科技示范 户，采取科技培 训入户、技术服务入户、牧业信息入户等方式，每年培训科技示范户 10 户。同时以短期培训为主，主要培训暖棚牛羊育肥、草原灭鼠、划区轮牧和牲畜疾病预防等知识，共培训 300 人（次）。2、培养实用人才。重点对村社干部、畜产品经营户及经纪人进行职业培训，力争每年培养 1-3 名具有高中以上学历的实用人才。第四节 积极培育二、三产业1、在阿吉尕布新建野牦牛配种繁育基地 1 处，占地 500 亩，引进青海大通半血野牦牛（种公畜）5 头，实行小群控制配种繁育，即按 1:20 公母比例将牛群放入一围栏小区进行控制配种以达到选配目的，新建暖棚 750 平方米/5 栋。2、依托阿吉尕布秀美的草原风光，新建具有蒙古特色的风情园 1 处，占地 10 亩，建筑面积 200 平方米。第五章 村庄建设规划一、村庄分类秀甲村庄现状：为纯牧业村牧民居住十分分散，无中心村和牧业生产服务中心。二、村庄规划的目标1、牧业点定居房整治以治理“脏、乱、差” 为切入点，对废弃畜圈、畜棚残墙断壁和土筏围栏等全部拆除、平整种草，恢复草场植被，生活垃圾要定点填埋，做到牧户门前整洁卫生，达到定居点美观、整洁。2、科学规划建设中心新村。该村的中心村规划建设在优干宁镇黄化变电所西侧（依照河南县城镇建设总体规划）。三、村庄规划的原则本着从实际出发，建设和保护相结合的原则，将发展生产、村庄建设、基础设施建设及生态保护进行有机结合。1、因地制宜、科学规划、统筹安排，分步实施的原则。2、立足现状，适度超前，全面规划，合理布局，逐步实现小康住宅建设。3、牧区村庄规划以生产方式来确定生活方式，以定居房整洁改造为主，进行治脏、治乱。四、村庄布局规划本着立足现状、适度超前、适当集中、功能齐全、方便生活、村容整洁、节约土地的原则合理布局。有效整治牧业点定居房附近的“脏 、乱、差”，拆除废弃畜圈、畜棚残 墙断壁和土筏围栏13等，补植牧草恢复植被，生活垃圾要定点填埋，达到定居点周边整洁卫生。中心村建设占地面积 40.5 亩。其中：新建 128 户牧户住宅，占地 34.2 亩；村级活动场所占地 0.5 亩；商业用房占地 0.3 亩；环卫设施占地 0.2 亩，村庄道路占地 3.8 亩；其他占地 1.5 亩。牧业点居民住宅用地由 11.4 亩，增至 51.8 亩；设施牧业用地由现在的 2.8 亩，增至 46.1 亩。（一）规范范围中心村建设规划范围内用地平整，适合进行建设。同时建设项目要严格按照国家的有关规定进行，抗震防御标准：一般建筑物的抗震设防均按基本烈度 7 度设防，对重要构筑物和生命线工程应提高一度，按 8 度设防；防洪标准按照城镇防洪标准规范确定，该村的防洪设防标准按 20 年一遇洪水设防。（二）用地规划和技术指标1、牧民规模住宅基地占地标准住宅建筑用地标准，牧业区建筑面积 60-105 平方米/户，占地面积控制在 350 平方米/户（暖棚等必要性的生产性设施用地）。根据上述标准，结合本村实际，该村牧民居住房共占地51.8 亩（3.5 公顷），户均住宅占地 0.4 亩，268 平方米（人均占地 56.9 平方米），建筑面积 125 平方米（人均住房 26.6 平方米）。其中：中心村每户牧民住宅占地 178 平方米（人均占地 37.9 平方米），建筑面积 80 平方米（人均住房 17 平方米）；牧业点每户牧民住宅占地 90 平方米（人均占地 19 平方米），建筑面积 45平方米（人均住房 9.6 平方米）。2、用地分类计算根据国家有关规范，对规划用地进行了规划分类计算，规划范围是：128 户牧业点定居房和中心村建设用地等，规划范围内建设用地有现在的 13.7 亩（0.91 公顷），调整为规划水平年的 40.5 亩（2.7 公顷）。（三）用地布局及种类建筑布置中心村建设用地布局：秀甲中心村建设防洪标准，该村中心村建设以居住区及周边的商贸区等为主。（四）村庄规划内容及建设规模1、中心新村规划内容及建设规模秀甲中心村规划建在优干宁镇城西黄化变电所西侧（依照河南县城镇建设总体规划），占地近 60 亩。（1）结合游牧民定居工程，该村规划新建住宅 128 户，占地34.2 亩，建筑面积 10240 平方米，户均建筑面积 80 平方米。（2）新建牧户厕所 128 座，256 平方米（户均 2 平方米）。（3）按照合理的服务半径设置商业、医疗等公共服务设施网点，该村规划新建文化室 3 间，建筑面积 60 平方米；新建商用房 10 间，200 平方米。（4）在公共场所及主街道设置太阳能路灯 50 盏。15（5）规划采用垃圾池收集日常生活垃圾，在各居住较为集中的区域每 80 米径内设垃圾池 1 处，共设 4 个，点状均匀分布，解决该村垃圾随意堆放的现象；设置公共厕所 1 座 20 平方米。2、牧业点规划内容及建设规模（1）在牧业点新建、维修牧民定居房 128 户，占地 17 亩，建筑面积 5760 平方米，户均 45 平方米。（2）在牧民定居点新建厕所 256 平方米/128 座，2 平方米/户。第六草 基础设施建设规划一、基础设施建设规划的目标通过 51