泰宁县特大洪灾情况汇报

泰宁县特大洪灾情况汇报中共泰宁县委 泰宁县人民政府（2010 年 7 月 12 日）一、汛情灾情6 月 14 日起，我县连续遭受大到暴雨袭击。特别是 6 月 18 日、7 月 7 日，全县遭到两次特大暴雨袭击，造成数百年罕见的特大洪涝灾害：一是雨量之强前所未有。6 月 18 日上午，我县 9 个乡镇均出现短历时强降雨，全省最高的 1 小时、3 小时、6 小时降雨都在泰宁，其中全县 6 小时降雨量达 234.5 毫米，新桥乡则高达 266 毫米；7 月 7 日全县再次遭受全省最大的特大暴雨袭击，上青、新桥、朱口、杉城、大田等乡镇 6 小时平均降雨量超 210 毫米，其中上青乡高达 232 毫米。二是水势之猛前所未有。城区最大洪峰流量接近历史最高记录的 2 倍；河流水位远超警戒水位，其中城区主河流最高水位达 281.5 米，超警戒水位 4.2 米，为三百年一遇；城区 90%的区域进水，平均淹没深度达 2 米多；上青、新桥、朱口、杉城 4 个乡镇和 25 个村被淹。三是成灾之快前所未有。由于降雨量大、时间集中、突发性强，上青、新桥、朱口等乡镇 2 个小时内均暴发山洪、泥石流，迅速冲毁村庄、农田；城区主河道金溪水位 1 小时内陡涨 3 米多，迅速冲进城内，瞬间造成灾害。四是两度重创前所未有。 “6.18”特大洪灾之后不到 20 天时间，特大暴雨再度袭击泰宁，而且再次集中在城区上游，城区 40%的区域再次进水被淹，重点国保单位尚书第再次进水 1 米多；继“6.18”城区主桥梁水南桥被冲垮之后，另一主桥梁东洲桥被洪水冲垮，连接城区南北片区的 3 座主桥梁只剩 1 座2杉津桥可限制通行轻型车辆；上青、新桥、朱口、杉城等 4 个重灾乡镇原来已抢通的交通、电力、通讯、供水等设施再次中断，并且还新增了大田乡这个重灾乡镇，可谓“雪上加霜 ”。五是损失之重前所未有。全县 9 个乡（镇）不同程度受灾，房屋倒塌，桥梁断裂，公路塌陷，良田被毁，烟、稻、菜、渔生产付诸东流，大量粮食、牲畜被掩埋，损失远超历次洪灾。截止 6 月 24 日 12：00 统计，全县受灾人口 10.1 万人，重灾人口 4.8 万人，直接经济损失达 19.1 亿元（不含“7.7”特大洪灾造成的损失）。国务院救灾工作组组长、民政部副部长孙绍骋视察泰宁时如是说“灾情触目惊心， 损失无比惨重 ”。具体表现为：1、基础设施损毁巨大。境内所有公路均出现高密度、大面积塌方滑坡，2 条省道、3 条县道、7 条通乡公路、80 余条通村公路中断，公路受毁里程达 800 余公里，占全县通车里程的 70，尤其是经新桥乡往江西黎川的战备公路近 13 路基被完全掏空、路面几近损毁殆尽，高速公路连接线也多处被淹没毁坏、一度中断 24 小时；桥梁冲垮 100 多座，其中长度 40 米以上的 33 座；10 千伏供电线路停运 24 条、受损 76.4 千米，倒杆、斜杆、断杆随处可见，朱口、上青、新桥、大田等 5 个乡镇供电全部中断，城区 90%以上用户一度停电数十个小时；通讯线路损坏 960 千米、基站损坏 30 个，上青、新桥等乡镇通讯连续中断长达三昼夜；城区供水中断 10 余个小时，一半以上乡镇供水中断；堤防损坏 75 条 26 千米、决口 210 处 18.6 千米、冲毁水电站 18 座 1.22 万千瓦，尤其是上青、新桥、朱口、杉城等重灾乡镇的水利设施遭受毁灭性破坏；广电光缆杆线被冲毁 156 千米，乡镇电视信号全部中断。2、农业生产遭受劫难。山洪夹杂泥石流冲刷表土、淹埋农田，全县 19.2 万亩耕地有 78%受灾，3.1 万亩良田被毁，其中毁灭性损3坏无法复耕的 9500 余亩。尤其是上青、新桥、朱口等重灾区的数片千亩高优商品粮基地、现代烟草农业示范基地被冲成淤泥滩、乱石滩，无法复耕。全县农作物受灾面积达 14.9 万亩、绝收 3.5 万亩，其中正在采收烘烤的烟叶绝收 2.15 万亩，因灾冲走和减产 5.1 万担，损失 5000 万元，仅此一项全县烟农户均减收近万元；鱼塘被冲1820 亩，水产品产量损失 5100 余吨，其中 630 多户库区渔民损失1000 余万元、户均减收 1.9 万元。此外，早中稻、食用菌、水果、畜牧等受灾严重，累计造成农林牧渔直接经济损失 2.63 亿元。3、旅游经济遭受重创。突如其来的洪灾，给泰宁引以为豪的旅游业造成劫难。全 县 9 大景区景点均遭受洪水袭击，其中上清溪景区超警戒水位 10 米，上下码头及停车场、候排长廊、管理房等旅游配套设施均被淹没毁损，旅游接待全面瘫痪；古城剧场、游客集散中心、遗产展示中心等景点及相关旅游设施浸泡达 12 小时之久，多家星级宾馆受淹 1.5 米以上，上百家旅游商铺被淹；当日旅行社退团 5000 余人，另有 1000 多名游客滞留泰宁。全部景区被迫封闭，预计全年因灾减少游客接待量 30 余万人次以上，直接旅 游 经 济 损失 4.3 亿 元 。4、工商业界深受影响。各类工业企业不同程度进水，直接经济损失达 1.6 亿。其中朱口竹木加工区鑫林、吉祥、恒顺等 7 家规模木制品企业车间、仓库、设备全部被淹，直接经济损失 6100 余万元；泳鑫虫草、益村菌业、菌芝堂等食用菌生产加工企业厂房、仓库被淹塌方，直接经济损失 1500 余万元；胜达化工、荣达纺织等 18 家规模企业均不同程度被淹，直接经济损失 5200 余万元。全县有 18家超市和 3000 多户工商个体门市被淹，多数商品来不及转移被淹没或冲走，特别是商业繁华区灵秀商城 75 家店铺全部淹没，6 家大4型超市有 4 家进水 2 米以上，1562 余家商店被迫停业，直接经济损失 1.2 亿元。此外，金融机构损失严重，人行、工行、中行、农行及城乡信用社等 10 家金融网点因进水不同程度受损，直接经济损失2470 万元。5、社会事业破坏严重。全县 90%的学校进水，倒塌校舍 10 栋、形成危房 55 栋 692 间，损毁的课桌椅、文体设施、教学仪器等教育设施更是无以计数，县、乡、村 82 所中小学、幼儿园全部停课，部分学校短时间内无法恢复正常教学，一年一度的中考也被迫延期；8 个乡镇卫生院和 30 个村卫生所遭受洪水袭击，大批药品和医疗器械浸水报废，新 桥、上青、朱口三个重灾乡镇卫生院几近瘫痪，无法提供正常的医疗卫生服务；国家重点文物保护单位尚书第古建筑群被水淹没近 2 米，泰宁古城 4 万平方米的古民居部分出现倒塌、面临濒危；城乡公共设施不同程度受损，大批公园、广场、集散地、绿化景观带、街灯路灯损毁严重，特别是城区三河六岸 11 公里长的景观健身路带和 12 个高品位休闲公园遭受毁灭性破坏，堪称全国县级最大的历史青铜雕塑群更是满目疮痍。6、生命财产损失惨重。全县累计倒塌 1513 户 6368 间、损坏4563 户 13615 间，涉及群众 3.2 万余人，其中上青乡东山村 39 户人口的上溪头自然村全部被泥石流冲毁、片瓦无存；一些家具、电器、衣物以及汽车等钱物被洪水席卷而走，许多人辛苦积累了几十年的家业毁于一旦。全县因灾死亡、失踪 18 人(无一人因倒房死亡或失踪、无一例学生死亡或失踪)；持续的强降雨，使全县新增地质灾害点 33 个，加上原有的共 97 个，严重威胁着群众的生命安全。二、抗灾救灾情况灾情发生后，中央和省市领导高度重视，由民政部副部长孙绍5骋带队的国务院救灾工作组在叶双瑜副省长陪同下，莅临泰宁检查指导救灾工作；省委书记孙春兰、省长黄小晶于 6 月 26 日一起到泰宁指导救灾工作，慰问受灾群众，看望参与抗灾抢险的解放军、武警官兵；省委常委、福州市委书记袁荣祥、省政府副省长、福州市长苏增添，率领福州市四套班子领导深入泰宁灾区研究部署对口援建工作；省委常委、省军区政委朱生岭、省武警总队政委卢江辉及时率队紧急驰援泰宁；市委书记黄琪玉、市长刘道崎以及市领导裴旭、严凤英、王刚、林梁儿，第一时间赶到泰宁坐镇指挥，并徒步数十公里深入重灾乡镇，现场指导抢险救灾工作，极大鼓舞了我们夺取抗灾救灾全面胜利的信心和决心，全县上下团结一心、众志成城，全力以赴抗灾救灾。1、领导靠前，科学指挥调度。入汛以来，县委县政府早动员、早部署，在思想、组织和物资上做了充分准备。自接到省、市防汛指挥部发布的强降雨天气后，县委、县政府紧急动员，迅即启动防汛预案， 严格落实值班带班制度，密切加强雨情水情监测，及时发布信息；县主要领导靠前指挥，从 6 月 13 日起坚守泰宁不外出，特别是“618”洪灾 发生后，多次冒着塌方、泥石流等危险，深入朱口、上青、新桥等重灾乡镇指导救灾工作；防汛指挥长坚持 24 小时值班，挂乡县领导提前进驻挂钩乡镇，奋战抗洪一线；同时，县里成立道路交通、电力、通信、供水、临时安置、救灾、物资调配等 8 个工作组，每 组由若干县领导负责、相关部门参与、解放军和武警官兵配合，迅速投入抢险救灾工作中。由于科学部署、指挥得当、措施得力，各项抗洪救灾工作正有序地进行。2、以人为本，妥善安置群众。面对特大洪灾，我县始终把保护群众的生命财产安全作为抗洪抢险的首要任务，县防汛抗旱指挥部6通过大屏幕告示、县有线电视台、宣传车、手机短信等形式紧急发布防汛预警公告，动员居住在危险低洼地带人员紧急疏散和转移；广大干部迅速投入抗洪抢险救灾工作中，与解放军、武警一道，全部奔赴灾区一线抢险救灾，挨家挨户帮助转移被困群众，共出动6000 余人次投入突击抢险，解救围困群众 650 余人，安全转移受灾群众和中小学生 8.1 万人，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。尤其是在此次安全大转移中，我县以人为本、严密组织，将地处低洼地带的看守所 90 名在押犯安全转移至周边县看守所。同时，对能投亲靠友的灾民鼓励投亲靠友，对其他灾民则利用公用建筑、搭建帐篷设置安置点妥善予以安置。县政府在受灾当天紧急调拨 350万元救灾应急资金，民政、经贸、粮食、供销、卫生等部门通过多种渠道调运筹集帐篷、衣物、粮食、饮用水、药品等救灾物资。目前，已向灾民发放大米 238 吨、食用油 1660 桶、方便面 4359 箱、蔬菜95 吨、生猪 166 头、鸡蛋 5065 斤、矿泉水 5810 箱、被子 3873 床、帐篷 490 顶、衣服 8873 件、鞋子 7400 双、蚊帐和草席 1500 套，受灾群众衣食住医问题得到基本解决，灾区群众情绪稳定。3、攻坚克难，抢通修复设施。县交通、公路等部门调集周边县市以及县内高速公路、铁路、工业园区等施工工地上所有可用工程机械设备昼夜施工，全力抢修中断道路，经过 2 个多昼夜的奋战，通往朱口、上青、新桥等重灾乡镇的道路临时抢通，正在由集镇往村一级铺开；电力部门紧急调运 2000 余万元的电缆、电杆、变压器、供电车等电力设备，抢修人员全部上岗到位，分赴各地抢修水毁线路，城区四天之内基本恢复供电，现在乡村都已恢复供电；电信、移动、联 通等部门及时争取省、市设备和技术人员支援，抢修水毁线路，城区至乡镇的通信已接通；广电部门不等不靠，及时组织工程7技术人员抢修水毁有线电视线路；自来水公司克服一切困难，用最短时间实现城区基本供水，现正指导配合乡镇、村修复供水设施。4、广泛动员，干群合力抗灾。6 月 13 日起，县委、县政府立即发动组织全县广大干部群众积极投身防汛抗洪救灾中。所有乡镇和单位取消端午节公休日、双休日，乡、村所有干部全部深入一线，疏散转移群众，抢救物资财产，组织生产自救；县各单位干部全部划片包干负责城区清淤清障和临时安置；各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不畏艰险，不怕牺牲，始终冲在最前头，共有 3 名党员干部在抗灾抢险中英勇殉职。在党员干部的影响带动下，广大群众不等不靠，主动参与抗灾救灾，特别是在灾后排除内涝、清理淤泥、垃圾等抗灾自救中，全体总动员，人人共参与，生产生活秩序正在逐步恢复。三、下步措施下阶段，我县将认真贯彻落实中央和省、市委领导的重要指示，在福州市的对口援建下，把抗灾救灾和重建家园工作作为压倒一切的中心任务，分别组成综合项目、路桥修复、农村房屋重建、城区设施恢复重建、工商业恢复、农业及农田设施恢复建设、旅游业恢复、教科文卫恢复、防汛救灾及救济安置、宣传稳定等 10 个工作组，分工负责、全面推进抗灾救灾、恢复生产、重建家园工作。1、尽 快 恢 复 生 产 秩 序 。农 业 方 面 ，及 时 补 植 补 种 补 养 ，加 强 技术 指 导 ，最 大 限 度 地 弥 补 农 业 损 失 ，力 争 大 灾 之 年 少 减 产 ；年 底 前 完成 可 复 垦 农 田 的 复 垦 。旅 游 方 面 ，力 争 7 月 20 日 前 寨 下 、金 湖 、九龙 潭 、状 元 岩 、尚 书 第 等 景 区 恢 复 游 览 功 能 ；“十 一 ”黄 金 周 前 全 面 恢复 景 区 接 待 功 能 ；7 月 底 前 ，明 珠 大 酒 店 、泰 宁 大 饭 店 等 受 灾 的 星 级宾 馆 实 现 以 及 旅 游 商 店 实 现 正 常 运 营 。工 商 业 方 面 ，力 争 9 月 底 前 ，818 家 受 灾 的 工 业 企 业 全 面 恢 复 生 产 ；8 月 底 前 ，受 灾 的 商 贸 企 业 及商 户 全 面 正 常 运 营 。2、尽 快 修 复 水 毁 设 施 。交 通 设 施 方 面 ，在 最 短 时 间 内 抢 通 乡 村所 有 救 灾 通 道 ，7 月 中 旬 临 时 性 抢 通 峨 嵋 峰 上 山 道 路 ；年 前 全 面 修 复省 道 205 线 、省 道 304 线 、上 清 溪 旅 游 公 路 、朱 口 经 上 青 至 新 桥 、城关 至 叶 竹 隘 、城 关 至 大 龙 及 其 它 乡 村 损 毁 道 路 ；年 内 基 本 修 复 省 道 、县 道 损 毁 桥 梁 ; 2011 年 7 月 前 基 本 修 复 乡 村 道 路 桥 梁 。水 利 设 施 方面 ，7 月 15 日 前 基 本 修 复 损 毁 供 水 工 程 ；尽 快 简 易 修 通 主 要 灌 溉 设施 ，明 年 3 月 底 前 基 本 修 复 农 田 水 利 设 施 ；明 年 汛 期 前 完 成 所 有 水库 的 除 险 加 固 、防 洪 堤 的 修 复 工 程 。市 政 设 施 方 面 ，7 月 底 前 完 成 垃圾 处 理 场 清 理 及 修 复 修 复 ，9 月 底 前 疏 通 修 复 污 水 管 网 及 处 理 设 施 ；8 月 底 前 修 复 金 水 桥 、文 昌 桥 ，明 年 6 月 底 前 完 成 水 南 桥 、零 公 里 桥重 建 ；8 月 底 前 基 本 恢 复 三 河 六 岸 景 观 效 果 ，9 月 底 前 基 本 修 复 城 区市 政 设 施 、公 共 设 施 。电 力 通 信 设 施 方 面 ，7 月 初 未 通 电 的 行 政 村 全部 实 现 临 时 供 电 ，7 月 上 中 旬 全 县 恢 复 正 常 供 电 ，7 月 底 前 全 县 电 信 、移 动 、联 通 等 通 讯 恢 复 正 常 ，明 年 6 月 底 前 全 县 广 电 光 （电 ）缆 杆 路全 部 修 复 。3、全 面 铺 开 房 屋 重 建 工 作 。突 出 重 灾 乡 镇 ，兼 顾 其 它 乡 镇 受 灾点 ，在 进 一 步 摸 清